Transcript Управління державними, місцевими та корпоративними

Управління державними, місцевими та
корпоративними фінансами
проектно-орієнтовані підходи
Єфименко Тетяна Іванівна
Член-кореспондент НАН України, д.е.н., професор
Президент ДННУ “Академія фінансового управління”
Міністерства фінансів України
Інфраструктурні удосконалення
системи державних фінансів
Адміністративна реформа
Підвищення
компетентності
персоналу
Комунікативні
технології
Проектно-орієнтована
система
БАЗА Кращого світового досвіду
Зовнішні чинники впливу на фінансові
системи







різновекторні трансформаційні процеси в умовах інтеграції
національних ринків
лібералізація міжнародного руху капіталів, товарів і послуг
посилення залежності національних економік від зовнішніх
шоків, ризиків переплетення й взаємного накладення
політичних й економічних циклів
глобальні проблеми (кліматичні зміни, дефіцит енергетичних
ресурсів, продовольча проблема, бідність, екологічне
забруднення, політичні, релігійні, збройні конфлікти тощо)
неочікувані радикальні технологічні, фінансові, управлінські
нововведення
різкі порушенням стабільності інституційного середовища
динамічні зміни ринків, технологічних укладів, створення
інноваційних інфраструктур
3
Основні аспекти теоретичних
досліджень фінансових взаємовідносин
пізнання закономірностей грошового
обігу, функціонування фінансових
ринків, зокрема міжнародних, а також
фінансового посередництва
 вивчення
зворотного
впливу
фінансових
відносин
на
макроекономічні параметри світового
та національного рівня

4
Суттєві положення сучасного
інституціоналізму
«інститути мають значення» - усвідомлення та
визнання важливості інститутів, підкреслення їх
ключового значення
 випередження процесом ліквідації інститутів
процесу їх створення призводить до утворення
інституціонального вакууму, який негативно
впливає на соціально-економічний розвиток
 розгляд інституціональних чинників в теоріях
економічного зростання сам по собі став
аналітичною інновацією, оскільки раніше в них
традиційно аналізували питання доступу до
факторів
виробництва,
ефективності
їх
використання і науково-технічного прогресу

5
Новації сучасного інституціоналізму




доведено існування позитивного зв’язку між стійкістю
та
якістю інститутів і економічним зростанням,
зокрема динамікою прямих іноземних інвестицій
існування причинно-наслідкового зв’язку між якістю
інститутів і темпами економічного зростання
доведено хибність та неефективність уніфікації
політико-економічних рекомендацій для країн з
різним інституціональним середовищем, різним
співвідношенням формальних і неформальних
інститутів
розкрито
негативні
наслідки
виникнення
інституціонального вакууму для реформування
національної економіки
6
Алгоритм определения эффективной стратегии
инновационного развития предприятия
Бизнес-идея
(инноваций)
Знания, навыки, умения
Генеральная цель
деятельности компании
Постоянно
обновляемая,
интегрированная
система информации в
виде баз данных с
использование бенчмаркинга и кооперации
Определение целей,
которые лучше всего
способствуют
реализации миссии, и
путей их
трансформации с целью
получить оптимальную
конечную
инновационную
ценность
Коммерциализация
инновационной
продукции, анализ и
прогноз спроса
Определение
эффективной стратегии
Финансовая стратегия
инновационного
развития предприятия
Реализация стратегии
Устранение узких мест
Контроль и анализ
результатов
7
Организационно-структурная модель реализации
антикризисной стратегии международной
компании
Конкурентные инновационные
преимущества
Миссия
Стратегические цели и приоритеты
Стратегический
анализ
Анализ
внешней и
внутренней
среды
Антикризисная стратегия
международной
компании
Национальные рынки
(межгосударственная
стратегия)
универсальная
Спрос на
продукцию,
услуги
Рыночная
стратегия
специальная
Стратегия
международной
компании (выбор
сфер деятельности)
Конкурентные
стратегии
1 Низких затрат
2 Дифференциации
3 Консолидации
Международный
рынок (глобальная
стратегия)
Стратегии
международной
компании:
1 рост
2 стабилизация
3 инновации
Бизнесплан
Стратегия
бизнеса
Функциональная
стратегия
1 линейно-отраслевая
2 отраслевая
3 матричная
4 проектная
Рост капитализации,
прибыли
Инновации:
- маркетинг;
- кадры
- финансы;
- управление.
Организационная
структура
8
Уровни формирования портфеля
стратегий в организации
Портфель стратегий
(«гнездовая структура»)
Корпоративный уровень
(портфельные стратегии многопродуктовой компании)
Уровень отдельных(ого) бизнесов(а)
(стратегии развития отдельных(ого) бизнесов(а)
Функциональный уровень
(стратегии специализированных видов деятельности и основных
подсистем организации)
9
Новації бюджетних відносин
у контексті децентралізації
КЛЮЧОВІ НАПРЯМИ
ЗМІН
Створення громад
європейського рівня
І
Бюджетна автономія та фінансова самостійність місцевих бюджетів
ІІ
Закріплення за місцевими бюджетами стабільних джерел доходів та
стимулювання податкоспроможних громад
ІІІ
Посилення відповідальності профільних Міністерств за розвиток
соціально-культурних галузей
IV
Закріплення за кожною ланкою місцевого бюджету функцій
притаманних цим органам з одночасним розширенням видаткових
повноважень місцевих органів влади
V
VI
Новий механізм бюджетного регулювання та вирівнювання
Альтернативні форми розрахунково-касового обслуговування коштів
місцевих бюджетів
Новації бюджетних відносин
у контексті децентралізації
V
Новий механізм бюджетного регулювання та вирівнювання
 Прямі міжбюджетні відносини державного
бюджету з громадами з кількістю жителів більше
5000 осіб.
Стимулювання громад
до об'єднання
Довідково:
 Згідно з діючим законодавством громади можуть об'єднуватися уже
сьогодні (ст. 142 Конституції України, ч.7 ст. 75 Бюджетного кодексу)
 На даний час кількість громади з населенням
більше 5000 осіб - 818 (села, селища – 557, міста районного значення - 261);
менше 5000 осіб - 10522 (села, селища – 10505, міста районного значення 17);
 Запровадження нової системи вирівнювання за доходами та видатками
(на 1 жителя), замість системи збалансування місцевих бюджетів.
 Уникнення перерозподілу фінансового ресурсу і зустрічних фінансових
потоків шляхом встановлення стабільних дохідних джерел та закріплення
видаткових повноважень у розрізі ланок бюджетів для виконання ними
притаманних їм функцій.
 Запровадження нових видів міжбюджетних трансфертів (слайд № 9)
Новації бюджетних відносин
у контексті децентралізації
Первинна
допомога
Бюджети
міст обласного
значення, районів
Обласний бюджет
Вторинна
(спеціалізована)
допомога
Третинна
(високоспеціалізована)
допомога
Екстрена
допомога
Після проведення
реформування
охорони здоров’я
Бюджети
міст обласного
значення, районів
Обласний бюджет
Концентрація ресурсу
як перший крок переходу
до страхової медицини
Новації бюджетних відносин
у контексті децентралізації
Державна підтримка соціально-економічного розвитку регіонів
ДЖЕРЕЛА
ФІНАНСУВАННЯ:
 Державний фонд регіонального розвитку (не менше 1 % прогнозного
обсягу доходів загального фонду державного бюджету).
(ст. 241 Бюджетного кодексу України);
 Субвенції на виконання інвестиційних програм (проектів) та інші
субвенції капітального характеру, субвенція на здійснення заходів
щодо соціально-економічного розвитку окремих територій
(ст. 97, 101, 105, 107 Кодексу);
 Державні капітальні видатки, які розподіляються Кабінетом Міністрів
України
(щорічно передбачаються в законі про державний бюджет).
 Створення Агенцій регіонального розвитку – залучення
позабюджетних коштів, грантів, міжнародної фінансової допомоги.
Динаміка частки фінансового сектору у ВВП
окремих країн світу у 1995 – 2013 рр., %
Джерело: OECD, Державна служба статистики України
У 2013 р. – Японія, Швейцарія та Україна – дані за 2012 р.
14
Дефіцит державного бюджету та державний борг
у 2009 та 2013 рр., % до ВВП
Джерело: International Monetary Fund. FISCAL MONITOR. April 2014
15
Валові потреби у фінансуванні державного сектору
в окремих країнах світу у 2014 – 2015 рр., % ВВП
Джерело: International Monetary Fund. FISCAL MONITOR. April 2014
* Україна: за станом на жовтень 2013 р.
16
Динаміка світового реального ВВП
у 2006 – 2019 рр., %
Джерело: International Monetary Fund. FISCAL MONITOR. April 2014
17
Динаміка структури глобальних фінансових
активів у 1995 – 2012 рр.,
трлн. дол США та % середньорічного приросту
206
206
189
185
164
64
218
54
50
Акціонерний
капітал
46
47
Державні
боргові цінні
папери
42
42
Цінні папери
фінансових
корпорацій
47
36
35
119
39
43
32
30
37
29
39
75
18
14
225
48
56
47
219
Сукупні глобальні
фонди непогашеного
боргу та акціонерного
капіталу
42
42
41
35
18
30
19
11
42
46
50
54
54
57
60
62
35
26
9
11
13
14
14
13
13
13
33
5
5
7
7
8
8
9
10
11
11
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Джерело: McKinsey Global Institute
Несек`юрити
-зовані
кредити
Сек`юритизовані
кредити
Корпоративні
цінні папери
18
Порівняння середньорічних темпів приросту
глобальних фінансових активів у 2000 – 2012 рр., %
15,9
13,0
8,1
8,3 9,2
8,0
10,7
9,1
8,0
5,5 4,8
5,1
1,9
3,0
1,5
-0,7
-2,0
Акції (власний
капітал)
Державні цінні
папери
Джерело: McKinsey Global Institute.
Цінні папери
фінансових
корпорацій
2007-2012
2000-07
2007-2012
2000-07
2007-2012
2000-07
2007-2012
2000-07
2007-2012
2000-07
2000-07
2007-2012
2000-07
Глобальні фінансові
активи, в цілому
2007-2012
-5,5
-7,0
Корпоративні цінні Сек`юритизовані Несек`юритизовані
папери
кредити
кредити
19
Бульбашкова діаграма фінансового сектору
України на кінець 2012
Бульбашки фінансової системи
ймовірність
вибуху
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
різновид бульбашки
0
проблемні
кредити
доларизація
державний
борг
міжнародні
резерви
платіжний
баланс
валовий
зовнішній
борг
фондові
індекси
зр. цін на газ дефіцит
Пенсійного
для
фонду
населення
погіршання зр. ціни на газ
для п-в
зн.
коньюнктури
Джерело: Презентація д.т.н., професора Бушуєва С.Д на XI Міжнародній
конференції «Управління проектами в розвитку суспільства». Київ 23-24.05.2014
Бульбашкова діаграма фінансової системи України на
початок 2014
Джерело: Презентація д.т.н., професора Бушуєва С.Д на XI Міжнародній
конференції «Управління проектами в розвитку суспільства». Київ 23-24.05.2014
Дякую за увагу!
22