Transcript 大學資料庫的特色（1） - 財團法人高等教育評鑑中心基金會

2014「高等教育內外部品質保證：亞洲發展與趨勢」
國際研討會
日本高等教育品質保證最新趨勢探討
－以校務研究與大學資料庫為例
國立暨南國際大學
楊武勳
2014.10.3 政治大學公企中心國際會議廳
1
目次
•壹、高等教育品質保證的演進
•貳、高等教育品質保證現況
•參、校務研究
•肆、大學資料庫
2
高等教育品質保證的演進
•1947年模仿美國大學的認可制成立「大學基
準協會」。
•1984年臨時教育審議會-推動「政策鬆綁」與
「大學自我責任」。
•1991年大學設置基準「大綱化」（鬆綁）。
•2004年成立「大學評價•學位授與機構」，
「第一期認證評鑑」與「國立大學法人評鑑」
同時進行。
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目次
•壹、高等教育品質保證的演進
•貳、高等教育品質保證現況
•參、校務研究
•肆、大學資料庫
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圖1 高等教育品質保證的機制
入學者的品質保證
（高中畢業生入學考試）
①
設
置
認
可
⑤對於社會的資訊公開
③
內
部
品
質
保
證
各大學的積極作為
公
開
結
果
結
果
的
公
開
教學研究活動
自我改善
自我檢核・評鑑
評
鑑
④
認
證
評
鑑
︵
第
三
者
評
鑑
︶
社會方面來看品質保證
（就業活動等）
②相關法令（學校教育法、大學設置基準等）
5
一、設置認可審查
•大學設置時需要文部科學大臣的審查與
認可，但必須先經「大學設置、學校法人
審議會」的諮詢。
•審查的基準與單位分為「教學」、「財
政計畫、管理經營」。
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表1 大學設置與廢止的認可與登記事項
學系等的
設置
事項
修正前
修正後（2004年開設以後）
學校(+研究所)的設置・廢止
認可
認可
設置者的變更
認可
認可
大學、研究所、短大學系的設置
認可
登記／認可
大學、研究所、短大學系的廢止
認可
登記
公立
登記
登記
私立
認可
大學的學系設置
研究所專攻的設置
學系等的
廢止
登記／認可
專攻課程的變更(碩士→博士班等)
認可
函授教育的開設
認可
大學的學系廢止
公立
登記
私立
認可
研究所專攻的廢止
登記
通信教育的廢止
認可
招生名額的變更
登記
公立
登記
登記
私立
認可
登記／認可
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二、大學設置基準
•1956年文部省所定的「命令」，作為設定大學時
「最低的基準」，適用於四年制大學。
•另訂有《大學院設置基準》與《短期大學設置基
準》。
•內容包含「總則」、「教學研究上的基本組織」、
「教師組織」、「教師資格」（校長、教授等資
格）、「招生名額」、「教學課程」、「畢業要
件等」、「校地、校舍等設施與設備」、「事務
組織等」。
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三、自我評鑑
•戰後自我評鑑的內涵不夠充實。
•1986年臨時教育審議會建議推動大學自
我評鑑與大學外部評鑑。
•1991年《大學設置基準》修正後，逐步
將「大學本身努力實施自我評鑑」、「自
我評鑑實施的義務化」與「公開評鑑結果
的義務化」，作為大學評鑑的基礎。
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四、認證評鑑
•目的在於（1）公開評鑑結果，讓大學受
到社會的評價；（2）依照評鑑結果，讓大
學可據此自我改善。
•2004年起，所有大學、短期大學與高等專
門學校每七年一次（機關別）；專門職大
學院（專業學院研究所）也要每五年接受
認證評鑑機關之評鑑（領域別）。
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表2 「機關別」認證評鑑機關一覽表
學校種類
認證評鑑機關名稱
獲得認證時間
大學
公益財團法人大學基準協會
2004年8月31日
獨立行政法人大學評價‧學位
授與機構
公益財團法人日本高等教育
評價機構
短期大學
一般社團法人短期大學基準
協會
公益財團法人大學基準協會
公益財團法人日本高等教育
評價機構
高等專門學校 獨立行政法人大學評價‧學位
授與機構
2005年1月14日
2009年9月4日
2005年1月14日
2007年1月25日
2009年9月4日
2005年7月12日
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表3「領域別」認證評鑑機關一覽表（1）
領域
法科大學院
認證評鑑機關名稱
獲得認證時間
公益財團法人日弁連法務 2004年8月31日
研究財團
2005年1月14日
獨立行政法人大學評價‧
學位授與機構
公益財團法人大學基準協 2007年2月16日
會
經營（經營管理、技術管 特定非營利活動法人
2007年10月12日
理、財務、經營資訊） ABEST21
會計
特定非營利活動法人國際 2007年10月12日
會計教育學會
經營（經營管理、會計、 公益財團法人大學基準協 2008年4月8日
技術經營、財務）
會
助產
特定非營利活動法人日本 2008年4月8日
助產資格認定協會
臨床心理
公益財團法人日本臨床心 2009年9月4日
理士資格認定協會
教師培育（教職大學院、 一般財團法人教員養成評 2010年3月31日
學校教育）
價機構
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表3「領域別」認證評鑑機關一覽表（2）
公共政策
公益財團法人大學基準協會
資訊、創造技術、組裝技術、 一般社團法人日本技術者教
原子能
育認定機構（JABEE）
2010年3月31日
2010年3月31日
時尚業
公益財團法人日本高等教育
評價機構
2010年3月31日
公共衛生
智慧財產
公益財團法人大學基準協會
特定非營利活動法人
ABEST21
一般社團法人短期大學基準
協會
2011年7月4日
2011年10月31日
美容業
一般社團法人美容業評價機
構
2012年7月31日
環境、造景
公益財團法人日本高等教育
評價機構
2012年7月31日
2012年3月29日
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（一）認證評鑑的「評鑑基準」
•「機關別」認證評鑑的內容包含（1）教育研究
上的基本組織、（2）教師組織、（3）教學課
程、（4）設施及設備、（5）事務組織、（6）
財務狀況、（7）其他教育研究活動等相關事項。
•「領域別」認證評鑑（1）教員組織、（2）教
育課程、（3）設施及設備、（4）其他教學研
究活動相關事項等四項。
•法科大學院的性質特殊，評鑑基準高達14項。
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表4 第一週期「機關別認證評鑑」受評大學校數
機關名
大學評
價・學位
授與機構
大學基準
協會
日本高等
教育評價
機構
合
計
2004
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
合計
國立
-
2
7
37
4
27
7
1
3
88
公立
-
2
3
0
5
10
15
5
1
41
私立
-
0
0
1
2
0
3
1
0
7
計
-
4
10
38
11
37
25
7
4
136
國立
0
1
0
0
0
0
0
0
1
2
公立
6
5
3
5
2
9
11
5
3
49
私立
28
19
44
49
42
48
52
25
26
333
計
34
25
47
54
44
57
63
30
30
384
國立
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
公立
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
私立
-
4
16
38
58
71
85
13
13
298
計
-
4
16
38
58
71
85
13
13
298
34
33
73
130
113
165
173
50
47
818
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表5 第一週期大學評鑑結果與再評鑑統計
評鑑機構名稱
評鑑結果
受評學校數
「再評鑑」後的結果
（*4）
大學基準協會
認定
329
339
限期認定（*1）
24（*2）
12
不認定
1
3
符合大學評鑑基準
131
131
不符合大學評鑑基準
1
1
認定
264
272
保留（*3）
20
12
不認定
1
1
大學評價・學位
授與機構
日本高等教育評
價機構
註：24所「限期認定」大學再度受評後，10所評為「認定」，12所維持
「限期認定」，2所為「不認定」。
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（二）認證評鑑的改進
•第二期的認證評鑑從2012年度開始運作，新的評
鑑基準都往「簡化」的方向修正。
•大學基準協會（15項→10項）；大學評價•學位
授與機構（11項→10項）；日本高等教育評價機
構（11項→5項）。
•大學評價•學位授與機構與日本高等教育評價機
構都可以依大學需求新增評鑑項目。
•三者都強調以「內部品質保證」與「學生學習成
果」為重點。大學評價•學位授與機構特別將
「教學資訊的公開」列為基準10，用以呼應文部
科學省推動「大學資料庫」的政策。
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目次
•壹、高等教育品質保證的演進
•貳、高等教育品質保證現況
•參、校務研究
•肆、大學資料庫
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一、校務研究的定義
• 校務研究」（Institutional Research，IR）
制度源自於美國，在1950年代逐漸專業化與
制度化。
• IR的目的在收集大學內部相關實徵資訊並加
以整理、共有化，進一步提供給各級決策者，
作為改善行政及教學上的重要依據。
• IR針對評鑑的需求並滿足社會對於大學相關
資訊公開的期盼，而具備多樣的功能，在大
學經營與教學上逐漸扮演更重要的角色。
• 隨著2000年後大學評鑑相關制度的改革，IR
的實施也在日本的大學日益獲得支持。
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二、日本校務研究的發展
• 2004年國立大學法人化與第一週期認證評鑑同時實施後，
IR的相關活動陸續展開。
• 2007年立命館大學的研究團隊建置「日本大學生調查資
料庫」（Japanese Cooperative Institutional
Research Program, JCIRP），開始調查學生的求學與生
活的動向。
• 2009年同志社大學、北海道大學、大阪府立大學與甲南
大學等四大學共同成立「4大學IR策略聯盟」，以倡導結
合IR與教學來提高教學品質為目的。
• 2010年「大學評價•學位授與機構」成立「IR研究會」，
宣導IR的概念，並讓相關大學與研究人員互相交換經驗。
• 日本高等教育評價機構主動修正第二週期認證評鑑基準，
將IR的建構與相關活動列入其中一個項目（指標4-2）。
20
三、對於推動校務研究的期待
•校務研究能強化自我評鑑的內涵。
•配合第二週期認證評鑑重視「學生學習
成效」的方向上也能扮演重要的角色。
•同時可運用在「標竿學習」與「資訊公
開」上。
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目次
•壹、高等教育品質保證的演進
•貳、高等教育品質保證現況
•參、校務研究
•肆、大學資料庫
22
一、大學資料庫建立的背景
•整合原有的相關調查如「學校基本調查」、「學校
教師統計調查」、「學術情報基盤調查」、「大學
教育內容改革狀況」等。
•另有日本學生支援機構的「學生生活調查」與「留
學生調查」、日本私立學校振興共濟事業團的「學
校法人基礎調查」、日本私立大學聯盟的「學生生
活實態調查」等。
•上述調查的內容不一、重複性高、不夠深入外，家
長、學生、企業等利害關係人無法立即獲取所需的
資訊。
23
%
圖2 私立大學「招生不足」和不公開「入學考
試結果」比較圖
2007
2008
2009
2010
2011 （ 年度）
資料來源：旺文社（2011）
24
二、大學資料庫建立的過程
•2011年隨著第二期認證評鑑展開，文部科學省推動
大學教學資訊公開的「義務化」。
•2011年8月中央教育審議會提出《大學教育資訊活
動、公布相關期中報告》。
•2012年5月10日召開「大學資料庫（暫稱）的檢討
狀況」相關會議，基本的構想是讓「各大學能自主
與自律地努力將教育資訊活用並且公開」。
•2014年3月完成測試後，預計10月啟動「大學資料
庫」（University Portrait）。
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三、大學資料庫目的
•大學可以把握、分析教學資訊與自身的
活動，並加以活用。
•大學可以將多樣化的教學活動狀況「清
楚明瞭」地傳達給大學利害關係人或關心
大學的國內外人士。
•建構基礎資訊共通的公告平臺，以減輕
大學的負擔。
26
四、大學資料庫內容
•除了義務公開的教學資訊、學校基本調
查的基礎資訊外，亦包含小規模大學、地
方大學各校的特色與優勢。
•避免助長單一化的大學排名，著眼於專
業領域間一定範圍內，可以比較的事物。
•重視全球化相關大學教學活動，致力於
可向海外宣傳。
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五、大學資料庫的特色（1）
•國公立、私立大學資料庫各有不同單位經
營，可依大學特色宣傳。
•由大學團體、認證評鑑團體、「大學評價
•學位授與機構」、「私立學校事業團」
組成營運委員會加以營運。
•資訊公信力高，免除資訊外洩風險。
28
圖3
大學資料庫概念圖
29
圖4
大學資料庫檢索頁面概念圖（1）
30
圖5
大學資料庫檢索頁面概念圖（2）
31
圖6
大學資料庫檢索頁面概念圖（3）
32
圖7
大學資料庫檢索頁面概念圖（4）
33
圖8
大學資料庫檢索頁面概念圖（5）
34
圖9
大學資料庫檢索頁面概念圖（6）
35
五、大學資料庫的特色（2）
•大學各自輸入資料，可隨時更新。
•私立大學可決定參加與否。
•不收取費用。
•資訊項目可分為「基本項目」與
「自行決定公開與否項目」。
•參加與否「不影響」2014年度私
立大學補助費。
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五、大學資料庫的特色（3）
•資訊內容含學校基本調查項目（9大項，
1,736細項）和國公私立大學共通項目
692項等。
•介紹學校特色的文字字數、相關照片有
限制。
•英文內容由各校自行負責，目前私立大
學版尚未建立。
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六、目前對於大學資料庫的疑慮
•資訊的輸入需要大量人力與財力（大學基本
調查1,736項、國公私立大學共通項目692項、
國立大學法人評鑑項目1,983項，即國立大學
達4,411項）。
•因應國際化相關資料需要加以翻譯（G30大學
優先進行），其他大學是否跟進。
•國、公、私立大學科系可以相互比較，易淪
為大學排名的工具。
•各大學「資訊量不一」，對於私立大學、規
模小的大學相對不利。
38
代結語
•第一期認證評鑑通過率高，社會對此多少有疑慮。
•第二期認證評鑑以推動學生學習成果為重點。
•校務研究剛起步，各校尚在摸索中。
•大學資料庫對於不同大學（國、私立與規模大學）
的影響與助益不一，效用有待觀察。
•大學內外部資訊的掌握直接影響個別大學的招生
與經營管理。
•再一次凸顯校務研究的重要性。
•力求品質保證的正向循環。
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圖10日本學士課程教育的品質轉換
社會的利害關係人(stakeholder)
(保護者、企業、地方公共團體、NPO法人等)
信賴支援
參與計畫(服務學習 service-learning、實習 internship)
大 學
如此良好的循環
過程相當重要
˙培養優秀的畢業生出社會
˙發布資訊(例如：公開自我
檢視、評估或認證評價的結
果；活用大學意象等)
「學位授予方針」
「教育課程的編成、實施方針」
「入學者收受方針」
起 點
在確立以學習品質為中心的
同時確保與增加學習時間
【學位課程】
【學修支援環境的充實】
學習成果的掌握
學習達成度的測驗方式、學習活動的
調查、階段性學習的活用等
學 生
高中教育與高等教育之學習品質的轉換
教育方法的改善
課程的體制化
例如：活動式學習(active learning)
例如：課程綱要、編碼、預算編列制、
相同科目的整理、統合與聯合等
成績評量的嚴格化
例如：GPA、多元方式的高品質成績評量
教師教學能力的提升
FD(faculty development)、與教學相關之
教師評鑑的實施與應用
全校性的教學管理
國際通用性
海
外
信
用
40
謝謝聆聽，歡迎指教!
[email protected]
41