Transcript Бюджетные меры принуждения

1
Глава 28
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Общие положения о бюджетных
правонарушениях и применения
бюджетных мер принуждения
Статья 306 1
Понятие бюджетного правонарушения
1. Бюджетным нарушением признается совершенное противоправное (в
нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения)
деяние (действие или бездействие) участника бюджетного процесса, за которое
главой 282 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлена бюджетная
мера принуждения.
2. Деяние (действие или бездействие), нарушающее бюджетное
законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не
являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации
….
Статья 306 2
Бюджетные меры принуждения
1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного правонарушения
применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства
(их должностными лицами) на основании уведомления о применении
бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального)
финансового контроля.
Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях
Бюджетного кодекса
понимается документ органа государственного
(муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению
содержащий предложения о применении предусмотренных Бюджетным
кодексом бюджетных мер принуждения. (пункт 6 статья 3062 БК РФ)
2. К участнику бюджетного процесса
совершившему бюджетное
правонарушение, могут быть применены следующие виды бюджетных мер
принуждения:
Бюджетные меры принуждения
• Бесспорное взыскание сумм средств, представленных из
одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации
другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации
• Бесспорное взыскание сумм платы за пользование средствами,
представленными из одного бюджета бюджетной системы
Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы
Российской Федерации;
• Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
• Передача уполномоченному по соответствующему бюджету части
полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя
бюджетных средств
…..
5. Порядок исполнения решения о применении бюджетных
мер принуждения устанавливается финансовым органом
Статья 306 3
Полномочия государственных органов
и органов местного самоуправления
по применению бюджетных мер принуждения
1. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер
принуждения, предусмотренных главой 282 Бюджетного кодекса РФ на
основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
2. Федеральное казначейство или финансовые органы субъектов Российской
федерации (муниципальных образований) применяют бюджетные меры
принуждения, предусмотренные главой 282 Бюджетного кодекса РФ (за
исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету
части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя
бюджетных средств), в соответствии с решением финансового органа об их
применении.
2
Глава 28
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
Виды бюджетных правонарушений
и бюджетные меры принуждения,
применяемые за их совершение
Статья 306 4
Нецелевое использование бюджетных средств
1. Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств
бюджета бюджетной системы Российской федерации и оплата денежных обязательств
в целях, не соответствующим полностью или частями, определенным законом
(решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью,
бюджетной сметой, договором либо иным документом, являющимся основанием
предоставления указанных средств а также принятия бюджетных обязательств в
размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или ) лимиты
бюджетных обязательств
…..
3. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом
использовании финансовыми органами (иными уполномоченными исполнительными
органами государственной власти и местной администрацией муниципального
образования органами) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной
системы Российской Федерации влечет бесспорное взыскание суммы средств,
полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской федерации, и платы
за пользование ими, либо приостановление предоставления межбюджетных
трансфертов ( за исключением субвенций)
Статья 306 5
Невозврат бюджетного кредита
1. Нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств
бюджета бюджетной системы Российской федерации и оплата денежных обязательств
в целях, не соответствующим полностью или частями, определенным законом
(решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью,
бюджетной сметой, договором либо иным документом, являющимся основанием
предоставления указанных средств а также принятия бюджетных обязательств в
размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или ) лимиты
бюджетных обязательств
…..
3. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом
использовании финансовыми органами (иными уполномоченными исполнительными
органами государственной власти и местной администрацией муниципального
образования органами) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной
системы Российской Федерации влечет бесспорное взыскание суммы средств,
полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской федерации, и платы
за пользование ими, либо приостановление предоставления межбюджетных
трансфертов ( за исключением субвенций)
Статья 306 6
Неперечисление платы за
использование
бюджетным кредитом
Статья 306 5
Невозврат бюджетного
кредита
• Влечет бесспорное
взыскание непогашенного
остатка бюджетного
кредита либо
приостановление
(сокращение)
предоставления
межбюджетных
трансфертов (за
исключением субвенций)
бюджету, которому
предоставлен бюджетный
кредит на сумму
непогашенного остатка
бюджетного кредита
•
влечет бесспорное взыскание
суммы непогашенного остатка
бюджетного кредита и пени за
его несвоевременный возврат
в размере одной трехсотой
действующей ставки
рефинансирования
Центрального банка
Российской Федерации за
каждый день просрочки и
(или) приостановление
предоставления
межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций)
бюджету, которому
предоставлен бюджетный
кредит, на сумму
непогашенного остатка
бюджетного кредита.
Статья 306 7
Нарушение условий
предоставления бюджетного
• Нарушениекредитафинансовым
органом
условий
предоставления
бюджетного
кредита,
предоставленного
одному бюджету бюджетной
системы Российской Федерации
из другого бюджета бюджетной
системы
Российской
Федерации, если эти действия
не связаны с нецелевым
использованием
бюджетных
средств, влечет бесспорное
взыскание суммы бюджетного
кредита и (или) платы за
пользование им и (или)
приостановление
предоставления
межбюджетных
трансфертов
(за исключением субвенций).
Внесение изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях
Статья 15 14
Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и оплаты
денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично
целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной
росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором либо иным
документом, являющимся основанием предоставления указанных средств, в
направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской
Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором либо
иным документом, являющимся основанием предоставления таких средств, а
также
принятие
бюджетных
обязательств
в
размерах,
превышающих
утвержденные
бюджетные
ассигнования
и
(или)
лимиты
бюджетных
обязательств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
от
одной десятой до одной второй суммы бюджетных средств, использованных
не по целевому назначению, и (или) дисквалификацию на срок от одного
года до пяти лет.
Статья 15 15
Невозврат,
несвоевременный возврат бюджетного кредита
1. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного публично-правовому
образованию, по истечении срока, установленного для его возврата, если это
действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятидесяти и тысяч до ста тысяч рублей.
2. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, по
истечении срока, установленного для его возврата, если эти действия не
связаны с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц
от одной восьмой до
одной четвертой суммы бюджетного кредита, не зачисленной в
установленный срок на счета; на юридическое лицо - в размере от одной
второй суммы бюджетного кредита, не зачисленной в установленный срок
на счета бюджетов.
продолжение
3. Возврат бюджетного кредита, предоставленного публично-правовому
образованию, осуществленный после истечения срока, установленного для
его возврата, если эти действия не связаны с нецелевым использованием
бюджетных средств, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей.
4. Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу,
осуществленный после истечения срока, установленного для его возврата,
если эти действия не связаны с нецелевым использованием бюджетных
средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
от одной шестнадцатой до одной восьмой суммы бюджетного кредита, не
зачисленной в установленный срок на счета бюджетов; на юридическое
лицо - в размере от одной восьмой до одной четвертой суммы бюджетного
кредита, не зачисленной в установленный срок на счета бюджетов.
Статья 15.15.1
Неперечисление, несвоевременное перечисление
платы за пользование бюджетным кредитом
1. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом,
предоставленным публично-правовому образованию, если эти
действия не связаны с нецелевым использованием бюджетных
средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
….
Статья 15.15.3
Нарушение порядка и (или ) условий предоставления
Государственной (муниципальной) гарантии
1.
Нарушение
порядка
предоставления
государственной
(муниципальной) гарантии, если эти действия не связанные с
нецелевым использованием бюджетных средств, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц гаранта в размере
от одной двадцатой до одной восьмой предельной суммы
государственной (муниципальной) гарантии или их дисквалификацию
на срок от шести месяцев до одного года.
2.
Нарушение
условий
предоставления
государственной
(муниципальной) гарантии, предоставленной публично-правовому
образованию,
если
эти
действия
не
связаны
с
целевым
использованием
бюджетных
средств,
влечет
наложение
административного штрафа на должностных лиц принципала в
размере от одной двадцатой до одной восьмой предельной суммы
государственной (муниципальной гарантии или их дисквалификацию
на срок от шести месяцев до одного года.
продолжение
3. Нарушение условий предоставления государственной 9муниципальной
гарантии, предоставленной юридическому лицу, если эти действия не
связаны с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от одной
шестнадцатой до одной восьмой суммы бюджетного кредита; на юридическое
лицо от одной восьмой до одной четвертой предельной суммы
государственной (муниципальной) гарантии.
Статья 15.15.6
Непредставление, несвоевременное предоставление , предоставление заведомо
недостоверной бюджетной отчетности и иных сведений,
Необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов,
исполнения бюджетов
Непредставление, несвоевременное представление, представление
заведомо недостоверной бюджетной отчетности и иных сведений,
необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов,
исполнения бюджетов, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей
Статья 15.15.7
Нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий
1. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения
и ведения бюджетных смет, порядка учета бюджетных обязательств,
принятие казенным учреждением бюджетных обязательств с
превышением лимитов бюджетных обязательств, если эти действия не
связаны с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Статья 15.15.8
Нарушение порядка и (или) условий предоставления субсидий
Несоответствие бюджетной росписи, сводной бюджетной росписи за
исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным
кодексом РФ, если эти действия не связаны с нецелевым использованием
бюджетных средств влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей
Статья 15.15.13
Нарушение порядка формирования или финансового обеспечения выполнения
государственного (муниципального) задания
Нарушение порядка формирования или финансового обеспечения
выполнения государственного (муниципального) задания, если эти
действия не связаны с нецелевым использованием бюджетных средств,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 15 16
Неисполнение или несвоевременное исполнение банком
или иной кредитной организацией платежных документов и
предоставления органа Федерального казначейства
1. Неисполнение или несвоевременное исполнение банком или иной кредитной
организацией платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению
на счета бюджетов ( за исключением доходов), контроль за исчислением , полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) которых в бюджеты осуществляют налоговые
органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и судебные
приставы) либо на перечисление средств бюджетов влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти
тысяч рублей; на банк или иную кредитную организацию от одной пятой от суммы
средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов.
2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией предоставления органа
Федерального казначейства о приостановлении операций по счетам, открытым
бюджетным учреждениям в нарушении бюджетного законодательства а также по счетам
в валюте Российской Федерации по учету средств бюджетов субъектов Российской
Федерации (муниципальным образованиям), открытым финансовым органам субъектов
Российской
Федерации
(муниципального
образования)
влечет
наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до
пятидесяти тысяч рублей
продолжение
На банк или иную кредитную организацию от одной десятой до одной
пятой от суммы незаконно произведенных операций.
Статья 19 5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения)
органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) дополнена
частью 18 следующего содержания
18. Невыполнение в установленный срок законного предписания или
предоставления органа государственной власти, местного самоуправления,
уполномоченного на осуществление государственного (муниципального)
финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч
до пятидесяти тысяч рублей.