Transcript Презентация «Новое качество жизни уральцев

Свердловская область
О концепции повышения качества жизни
населения Свердловской области на период
до 2030 года - «Новое качество жизни уральцев»
Гладкова Татьяна Викторовна–
Заместитель Министра экономики
Свердловской области
10 октября 2013 года
«Новое качество жизни уральцев»
Рейтинг регионов
по качеству жизни
Рейтинг
Субъект РФ
по уровню экономического развития
Рейтинг
Субъект РФ
1
г. Москва
1
г. Москва
2
г. Санкт-Петербург
2
г. Санкт-Петербург
3
Московская область
4
Московская область
4
Республика Татарстан
17
Республика Татарстан
5
Краснодарский край
21
Краснодарский край
8
Тюменская область
5
Тюменская область
9
Воронежская область
31
Воронежская область
13
Ярославская область
37
Ярославская область
14
Липецкая область
24
Липецкая область
19
Свердловская область
6
Свердловская область
2
«Новое качество жизни уральцев»
Значительное негативное влияние на общий рейтинг
Свердловской области среди субъектов РФ оказывают
следующие показатели:
•безопасность проживания – 77 место (1 место среди субъектов
УрФО – Тюменская область (15 место среди субъектов РФ));
•удовлетворенность населения - 53 место (1 место среди субъектов
УрФО – Ханты-Мансийский автономный округ (2 место среди
субъектов РФ));
•освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры
- 39 место (1 место среди субъектов УрФО – Челябинская область
(23 место среди субъектов РФ)).
3
«Новое качество жизни уральцев»
4
Условия жизни, необходимые улучшить в первую
очередь, в процентах от опрошенных
5
«Новое качество жизни уральцев»
Качество жизни – это интегральная категория, отражающая
степень развития и полноту удовлетворения материальных,
культурных и духовных потребностей человека, дополнительно
учитывающая степень удовлетворения потребностей в
творчестве, развитии и реализации человеком своих
способностей.
Подходы к оценке:
Субъективный подход или «ощущаемое» качество жизни оценка человеком меры удовлетворения своих потребностей
Объективный подход - измеряется в основном показателями,
разрабатываемыми официальной статистикой.
6
«Новое качество жизни уральцев»
Характеристика современной ситуации (показатели по итогам 2012 года):
Рождаемость – 14,3 на 1000 человек населения
Общая смертность населения - 13,9 на 1000 человек населения
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет – 92%
В рейтинге 500 лучших общеобразовательных учреждений Российской Федерации
отмечены 10 школ Свердловской области
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в
семьях граждан (опека (попечительство), приёмная семья) -76 %
Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных
граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании - 98 %
Доля жителей, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых
государственных услуг в сфере культуры – 53 %
7
«Новое качество жизни уральцев»
Характеристика современной ситуации (показатели по итогам 2012 года):
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу
организаций Свердловской области - 25 138,8 рубля
Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума - 8,6 %
Уровень безработицы по методологии МОТ - 5,82%
Уровень обеспеченности населения жильем – 23,5 кв.м. на 1 жителя
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в
Свердловской области - 62 км на 1000 кв.км территории
В 279 сельских населенных пунктах жители не имеют возможности приобрести товары
первой необходимости по месту своего постоянного проживания
Валовой региональный продукт - 1407,4 млрд. рублей, или 105,6% к уровню 2011 года
в сопоставимых ценах
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций - 341,6 млрд.
рублей
8
«Новое качество жизни уральцев»
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Основные принципы разработки и реализации Концепции:
консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех
уровней, организаций и граждан;
многоуровневый подход;
государственная ответственность, эффективность, преемственность и стабильность
политики, проводимой органами государственной власти и управления;
равенство всех граждан независимо от социального положения, национальности,
места жительства, политических и религиозных убеждений;
предоставление равных возможностей самореализации гражданам во всех сферах
деятельности;
социальная эффективность, социальное участие, социальное партнерство;
межведомственный подход к вопросам повышения качества жизни;
комплексность, предполагающая охват мерами, направленными на повышение
качества жизни, всех сторон жизнедеятельности человека;
профилактическая направленность мер повышения качества жизни населения;
постоянно действующая информационно-пропагандистская система, направленная
на формирование социально-адаптированной личности;
наличие прямой и обратной связи между населением и органами власти;
использование результатов научных исследований, опыта международного
сотрудничества
9
«Новое качество жизни уральцев»
Основные задачи Концепции:
повышение роли гражданского общества в формировании качества жизни;
сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества и
доступности предоставления медицинских услуг, формирование приверженности
населения здоровому образу жизни;
обеспечение доступности и качества образования;
формирование комфортной социальной среды проживания для всех жителей
Свердловской области;
повышение доступности культурных благ и удовлетворение потребности
населения в свободной культурно-творческой самореализации;
увеличение благосостояния населения Свердловской области;
совершенствование жилищной политики, повышение качества жилищнокоммунальных услуг;
повышение доступности и качества транспортных услуг для населения,
безопасности дорожного движения;
формирование высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы услуг;
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;
снижение дифференциации территориального развития муниципальных
образований в Свердловской области.
10
«Новое качество жизни уральцев»
I этап
•До 2018 года
II этап
•2019-2024 годы
III этап •2025-2030 годы
11
«Новое качество жизни уральцев»
Создание правовых, информационных, организационных,
мотивационных условий для функционирования и развития
институтов гражданского общества
Подъем активности граждан во всех сферах жизни области, расширение
форм и методов участия населения в решении вопросов своего
муниципального образования и Свердловской области.
«Развитие
гражданского
общества»
Создание устойчиво функционирующей системы участия общественных и
некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных, в
процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых
управленческих решений.
Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение
социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального
согласия (толерантности).
Создание условий для развития молодёжных, волонтёрских,
благотворительных и иных общественных организаций в Свердловской
области.
Создание условий для деятельности Общественной палаты Свердловской
области.
12
«Новое качество жизни уральцев»
Основные
направления
повышения
качества
жизни
Повышение качества
человеческого капитала
Повышение уровня жизни
населения
Обеспечение безопасности
жизнедеятельности
13
«Новое качество жизни уральцев»
Сохранение и укрепление здоровья населения Свердловской области
• Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и
формирование здорового образа жизни у жителей Свердловской
области (приверженность здоровому питанию, систематические
занятия физкультурой и спортом и прочее).
• Повышение доступности и качества первичной медико-санитарной
помощи, эффективности оказания специализированной, включая
высокотехнологичную, реабилитационную и паллиативную, скорой
медицинской помощи, службы родовспоможения и детства.
• Формирование системы управления кадровым потенциалом
здравоохранения в Свердловской области с учетом структуры
региональной потребности в медицинских кадрах.
• Обеспечение рационального использования лекарственных препаратов,
повышение доступности лекарственных препаратов при оказании
медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях.
• Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и
управление рисками для здоровья населения.
14
«Новое качество жизни уральцев»
Удовлетворение потребности граждан Свердловской
области в услугах дошкольного образования.
Повышение квалификации педагогических работников, оснащение
образовательных учреждений общего и профессионального
образования современной учебно-материальной базой, .
Повышение
доступности и
качества
образования
Создание условий и инновационных механизмов развития
системы дополнительного образования детей, а также
предоставление государственной поддержки инициативной и
талантливой молодежи,
Развитие непрерывного образования, повышение
профессионального уровня населения, занятого в отраслях
экономики Свердловской области
Повышение доступности получения профессионального
образования для граждан с ограниченными
возможностями здоровья
15
«Новое качество жизни уральцев»
Инфраструктурная модернизация и повышение эффективности
деятельности системы социальной политики
Создание условий для формирования семейной среды как
среды личностного саморазвития супругов, воспитания и
развития детей
Комфортная
социальная
среда
Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
Обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции
в общественную жизнь лиц с ограниченными возможностями
здоровья и их доступа к объектам социальной инфраструктуры
Развитие системы социальной поддержки граждан пожилого
возраста, повышение доступности и качества предоставляемых
им социальных услуг
16
«Новое качество жизни уральцев»
Укрепление и совершенствование культурного потенциала
Свердловской области, обеспечение преемственности,
актуализации и многообразия форм проявления культуры
«Повышение
доступности
культурных благ и
удовлетворение
потребности
населения в
свободной
культурнотворческой
самореализации»
Обеспечение единства и доступности культурного
пространства для всех социально-демографических и
социально-профессиональных групп населения
Поддержка детского творчества, развитие форм культурнодосуговой деятельности, сохранение и развитие кадрового
потенциала сферы культуры и искусства
Обеспечение процесса интеграции Свердловской области в
региональный, федеральный и мировой культурные
процессы
Повышение информированности населения об услугах,
оказываемых в сфере культуры
17
«Новое качество жизни уральцев»
Повышение благосостояния населения
Развитие государственной жилищной политики
«Повышение
уровня жизни
населения»
Повышение качества жилищно-коммунального
обслуживания
Развитие рынка товаров и услуг
Развитие государственных и муниципальных услуг
Формирование комфортной, экологически
благополучной среды проживания человека
18
«Новое качество жизни уральцев»
Снижение уровня преступности на территории Свердловской
области, предупреждение террористических и экстремистских
проявлений
«Обеспечение
безопасности
жизнедеятель
ности
населения»
Формирование комплекса организационных, экономических,
социальных и правовых мер, направленных на создание условий
для укрепления безопасности дорожного движения на
территории области
Обеспечение мероприятий по профилактике и тушению пожаров,
проведению аварийно-спасательных работ на территории
Свердловской области, спасению людей и имущества
Обеспечение безопасных условий на производстве
Обеспечение продовольственной безопасности
19
«Новое качество жизни уральцев»
20
«Новое качество жизни уральцев»
Предложения в проект Концепции по итогам общественного обсуждения
Безопасность
Гражданское жизнедеятельнос Иное
4%
ти
общество
7%
2%
экология
7%
Услуги
5%
Развитие рынка
товаров и услуг
6%
ЖКХ
9% Жилищная
политика
7%
Сохранение и
укрепление
здоровья
Обеспечение
16%
санитарноэпидемиологичес
кого
благополучия
7%
Повышение
благосостояние доступности
населения культурных благ
8%
6%
Доступность
образования
10%
Комфортная
социальная среда
6%
21
«Новое качество жизни уральцев»
Предложения граждан
Гражданин N. Качество жизни ассоциируется, прежде всего, с качеством среды
обитания - состояние жилищного фонда, дворов, улиц, дорог. Выходя (выезжая) из дома,
со двора, ежедневно спотыкаясь на бесконечных ямах, ухабах, разбитом дорожном
полотне, гражданин невольно задумывается о качестве жизни. Качество ремонта дорог,
улиц, применяемых материалов - очень низкое, отсталые технологии, организация работ,
контроля, приемки работ - практически отсутствует. В отличие от всех остальных
сфер жизнедеятельности эта деятельность, её результаты - ежедневно на глазах у всех.
Пока здесь не будет подвижек в лучшую сторону, все остальное - пустые
разговоры,"раздувание щёк". Ну не могут люди жить счастливо, передвигаясь по
разбитым, грязным улицам, дорогам. Для начала нужно тянуть только за эту ниточку,
не распыляясь на остальное.»
Гражданин В. «Как инвалид-колясочник я не понимаю, почему в задачах программы
заявлено обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а в
разделе "по итогам" об обеспечении доступа ни слова. Только об участии в мероприятиях.
Но в мероприятии я могу и не участвовать, не умру от этого, а кушать хочется каждый
день. Мне же элементарно не попасть в магазин за продуктами ввиду отсутствия так
называемых элементов доступности. И на работу я не могу устроиться, чтобы на жизнь
себе заработать, об этом тоже я в концепции ничего не нашел…».
22
Возможные риски при реализации Концепции и способы их минимизации
Социальноэкономические
совершенствование методов прогнозирования социально-экономического
развития, стимулирование диверсификации экономики, модернизация
традиционных и развития новых секторов экономики, совершенствование
механизмов осуществления инвестиций, уменьшение социального
неравенства и восстановление социального мира в обществе.
Финансовые риски
ежегодное уточнение объемов финансовых средств,
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки
эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования
Административные
риски
формирование эффективной системы управления реализацией Концепции;
проведение систематического аудита результативности
своевременная корректировка мероприятий Концепции.
Внешние риски
Риски, связанные с
территориальным
развитием
регулярный мониторинг внешней среды;
опережающее размещением информации о планируемых мероприятиях, в
том числе СМИ, в сети Интернет,
увязка реализации Концепции со стратегиями развития Свердловской области
и отдельных отраслей.
обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из областного
бюджета, а также привлечения средств из внебюджетных источников;
Информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации
Концепции
23
Механизмы реализации Концепции
•
•
•
•
•
•
•
•
•
стратегическое планирование и прогнозирование;
реализация государственных программ, стратегических планов действий;
внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе;
оптимизация функций государственного управления и администрирования путем устранения их
дублирования и передачи их на аутсорсинг, снижение административных барьеров;
использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и
мероприятий;
формирование программы и плана мероприятий по реализации Концепции на очередной этап,
который ежегодно уточняется на основе оценки результативности программных мероприятий,
достижения целевых индикаторов;
обеспечение участия в управлении реализацией Концепцией представителей исполнительных
органов государственной власти, представителей бизнеса, науки, институтов гражданского
общества, профессиональных сообществ;
формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации
Концепции, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного
финансирования, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных
результатов;
Формирование Координационного совета Концепции, в состав которого входят представители
научного сообщества, эксперты в соответствующих областях, представители
предпринимательского сообщества и исполнительных органов государственной власти.
24
Информационное сопровождение Концепции
•
•
•
•
•
•
•
•
Повышение уровня информированности населения о проводимой политике органов
исполнительной власти Свердловской области в сфере социально-экономического
развития региона, обеспечения социальных гарантий граждан.
Повышение уровня участия граждан, общественных и политических институтов в
социально-политических и экономических преобразованиях.
Создание единого Координационного центра, отвечающего за общее информационное
сопровождение Концепции, пропагандистское обеспечение отдельных направлений, а
также регулирующего вопросы межведомственного взаимодействия в информационной
сфере.
Проведение комплексного социологического исследования, позволяющего выявить
содержание стилей и укладов жизни, формирующих образ жизни жителей Свердловской
области.
Создание узнаваемого бренда (логотипа) Концепции, работающего эффективно на всех
каналах коммуникации и восприятия.
Взаимодействие со средствами массовой информации как на региональном, так и на
местном уровнях.
Обеспечение обратной связи с жителями региона посредством СМИ, сети Интернет,
общественных приемных и пр.
Размещение в СМИ «истории успеха» реализуемой Концепции.
25
Интегральная оценка
«Качества жизни»
Индекс
развития
человеческог
о потенциала
Количественн
ые показатели
(80%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению (20%)
Индекс
благосостоян
ия населения
Количествен
ные
показатели
(80%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению (20%)
Индекс
условий
жизни
населения
Индекс
развития
экономики
Количественн
ые показатели
(80%)
Количествен
ные
показатели
(80%)
Количественн
ые показатели
(80%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению (20%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению (20%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению
(20%)
Комплексная объективная оценка (по
показателям)
Индекс качества
среды
жизнедеятельнос
ти населения
Индекс развития
гражданского
общества
Количественн
ые
показатели
(80%)
Результаты
социологического
опроса по данному
направлению (20%)
Комплексная субъективная оценка
(по данным соц.опросов)
Оценка качества жизни
Концепция программы
"Новое качество жизни
уральцев" — это наше
понимание текущей
ситуации и проблем
в регионе. Того, что волнует
людей, даже того, о чем мы
не всегда можем услышать.
Программа станет генеральным планом развития нашей
области, где будут указаны конкретные исполнители,
инструменты и методики. Программа, я подчеркиваю, должна
проходить постоянное общественное обсуждение. Повышение
качества жизни уральцев должно стать новой «точкой роста»
экономики Свердловской области».
27
Благодарю за внимание!
28