Transcript 建设舒适的现代化低碳节能型中小城市考察日本中小

建设舒适的现代化低碳节能型中小城市
考察日本中小城市建设经验
中小城市的规划建设目标
1.
现代化
与时代接轨，具有现代化交通，通讯，医疗，教育设施。
建设安全·安心的城市
2.
低碳节能
建设水资源循环利用系统
有效利用高环保的垃圾处理技术
3.
优美舒适
百道地区上空から望む
日本福冈市概要
九州·福冈市的概要、位置
九州地区位于日本的西部。福冈市是九州
的中心城市，自古以来作为日本与亚洲大陆的
交流据点繁荣发展。包括福冈市在内的北部九
州地区，与东京、大阪、名古屋并称日本四大
都市圈。
●人口···········
九州及山口的人口占日本总人口的一成以上，而福冈都市圈人口占其中的18%。
九州
1,333万人
福冈都市圈
237万人
福冈市
144万人
福冈都市圈由福冈市及邻近的8市10城镇组成。
●面积··········
九州
福冈都市圈
福冈市
38,955 km2
1,169 km2
341 km2
札幌
●GDP··········
九州
48万1000亿日元(4,365亿美元)
*这相当于韩国(7,878亿美元)的60％，超过了比利时(3,927亿美元)、
瑞士(3,746亿美元）的经济规模。
福冈都市圈
9万2732亿日元
福冈市
6万8050亿日元
东京
符拉迪沃斯托克
哈尔滨
长春
沈阳
大连
北京
天津
名古屋
吉林
大邱 蔚山
首尔
烟台 光州
青岛
南京
大阪
福冈
釜山
亚洲许多城市都可以即日往返
从福冈到釜山、首尔、上海、台北、北京、广州都
上海
杭州
武汉
在约 2000 公里范围内，商务及购物都可以当天往返*。
台北
第一次日中韩首脑会谈
2008 年在福冈召开了第一次日中韩首脑会谈，中韩
首脑当天往返。充分向国内外显示了”福冈是可以召开即
广州
日往返的亚洲首脑会议的城市”。
●姊妹城市交流··············
福冈市与以下七个城市有着广泛、活跃的交流。
奥克兰市(美国)
广州市（中国)
波尔多市（法国)
奥克兰市(新西兰)
怡保市(马来西亚)
釜山广域市(韩国)
亚特兰大市(美国)
(*按姊妹友好城市缔结顺序)
香港
重庆
成都
●热点············
◎世界最高生活水准排名中，福冈市名列第17名。
(购物方面排世界第一名）
(2008年「MONOCLE 」杂志)
马尼拉
河内
曼谷
◎福冈市被选为发展迅速的“世界十大动感城市”之一
(2006年「新闻周刊」杂志
胡志明市
*即日往返:意指从福冈机场出发，到达目的地后可以停留
4 小时以上(包括办理入境手续)，然后当天返回福冈。
新加坡
福冈市是世界最适于居住的城市之一,而且是成长·发展与居住环境
协调较好的舒适的城市。
１
福冈:掌握着建设现代化节能舒适城市的秘诀
作为日本距中国大陆最近的著名城市，福冈市是持续发展的、全日本最具活力的，经济总量大，城市规模小而精
致的典型中小城市。
自1950～60年代以后，日本的经济迅速发展。与此同时，伴随着城市化的进展、人口的增加，随之出现了各种各
样的社会问题。而福冈市在解决这些社会问题方面积累了许多经验。从国际角度看，解决这些社会问题的经验是一笔
宝贵的财富。
作为中日交流平台的JCNET，希望把日本怎样建设一个舒适的现代化低碳节能的美丽中小城市的秘诀介绍给我们
中国广大的中小城市建设者。
建设舒适的宜居城市
建设造型优美的中小城市
造型优美的城市景观能够吸引人才和信息，是进一步激发城市活力的动力。基于这一前提，福冈市为追求良好的居
住环境，以建设舒适的城市为目标,力图建设造型优美的城市。
建设高龄者能够舒适生活的中小城市（可选考察项目）
日本是世界上平均寿命最长，同时也是世界上人口老龄化程度最高的国家之一。福冈市实施了多项高龄者公共福利
制度，使其发展成为老年人能够舒适生活的城市。对于同样存在老龄化的中国城市，可以选择考察这个项目。
建设安心·安全的中小城市(消防·防灾)
福冈市拥有消防、救援·救助、急救技术、防火等与市民生活的安全·安心相关各项技术，确立了365天24小时保护市民
生命的体制。
由于采取了以上一系列措施，现在90%以上的市民认为福冈市是一个舒适的城市。
另外,福冈市与亚洲其他主要城市航空往来方便，与日本各地的交通联络发达，而且饭店设施充实，市内交通便捷。
建设珍惜水资源的中小城市
福冈市以建设健全的水循环城市、建设抗旱灾的城市为目标，通过高效率供水、有效利用水资源、提高节水意识等
措施，正朝着“建设节水型城市”迈进。具体而言，就是积极做好污水的高度处理以及浸水·治水对策等方面的工作，
建设一座充分考虑环境保护、珍惜水资源的城市。
中小城市建设中有效地利用高环保的垃圾处理技术
福冈市与福冈大学共同研究开发的垃圾填拓新技术，被命名为“福冈方式”。它作为日本的垃圾填拓场的标准技
术，在全日本得以普遍采用。另外因为比较容易建造，亚洲及太平洋各国也正在引进这些技术。这是一个划时代的垃圾
处理技术。
２
建设现代化舒适中小城市
建设造型优美的城市（都市景观)
~
介绍建设造型优美的城市的秘诀
~
【讲解介绍内容】
③设置景观照明、雕刻、路标等
○福冈市的城市景观管理
福冈市制定了《福冈市都市景观条例》作为城市建设的规范，以控制城市开发，保证
街区建设中充分顾及城市景观。
考察中将了解根据条例所采取的下列主要措施
① 大规模建设项目必须申报
② 指定城市景观的形成地区
③ 设置景观照明、雕刻、路标等
④ 对景观建设的团体实行补助制度，景观维护项目的补助制度
（御供所地区:对保全有历史意义的景观的项目实施了补助)
⑤ 表彰（都市景观奖）制度等
福岡城址夜灯
申报大規模建筑项目
运河城占地3万4,000平米,是集购物中心、电影院、剧场、宾馆等为一体的
综合设施。在180米长的运河中,富有动感的喷泉表演，让人感受到时间的流淌。
作为能让人们消闲、聚会、游玩的娱乐城，运河城吸引着来自亚洲的多方游客。
② 指定城市景观形成地区
彫像：那の津往還
有雕刻的城市:亨利·摩尔
为了使城市空间更富情趣，市内的许多地方都
博多运河城
CANAL CITY HAKATA 2009(c)FUKUOKAJISHO
WET DESIGN(c)
香椎副都心（千早）地区
在福冈市东部的副都心、香椎·千早地区，已经开
始了新的街区建设。
设有各种的雕刻。照片上是英国现代雕刻家亨
利·摩尔的作品“着衣横卧的母子”。
这是为了纪念福冈市建市100周年，由市民募
捐设置的。
建设造型优美的城市(都市景观)
～参观造型优美的建筑物及市容～
【考察内容】
（１） 都市景观形成地区
（１）城市景观形成地区
参观福冈市城市景观。
城市景观形成地区是指：“为了使某地区形成具有
独特魅力的景观，对该特定地区制定景观形成方针
及规范，新建建筑物时有义务向市里提出申报的区
域”。
①百道滨·地行滨(百道海滨)地区
在福冈市西部的填海造地区内，聚集了住宅、商务、
高技术发展，娱乐、公共设施。该区是“新街区建
设区域”。
②御供所地区
400年前的街区旧貌依存，作为福冈⇔博多文化的
发源地的古老的神社、寺院都集中于此地。该
区为“历史性老街区”。
③天神（明治路、渡边路)地区
福冈市的市中心--天神地区，是“现代化都心商贸
中心街区”。
④香椎副都心(千早)地区
福冈市东部副中心、香椎、千早地区、称之为”新
副都心街区建设区域”。
为保护景观，对以下各方面都制定了详细的
设计规定:
１．地基的使用(围墙、绿化)
２．建筑物及付属设备的形态设计
３．广告牌等的设置
①百道滨·地行滨(百道海滨地区)（185.6公顷）
百道海滨地区
圣福寺山门
（２）国内外有名建筑家的作品
福冈银行总部
黑川纪章
（２）国内外著名建筑家的作品
参观座落在福冈市内的作品。
②御供所地区（28公顷）
（３） 其他
福岡市地鉄七隈线
西日本城市银行总部：矶崎新
国内建筑家：辰野金吾、黑川纪章、矶崎新 等。
海外建筑家: 麦克·克雷布斯、斯迪芬·赫尔、摩珂·马克 等。
(排名不分先后)
（３）其他
参观全面采用通用设计的福冈市地铁七隈线的设施。
海滨百道地区:世界建筑师大街
香椎滨Nexus世界：
奥斯卡·图思科
该线全面采用通用设计，充分考虑到无障碍的市
民交通工具。
建设造型优美的城市(都市绿化)
～即便在市中心，也能感受到绿色葱郁～
【讲解内容】
【考察内容】
福冈市的绿化政策。
◎保全
①市中心公园(舞鹤公园·大濠公园)
②独具特色的绿地公园（日本庭园)
③独具特色的林荫路
讲解福冈市保护市内绿化的措施。
我们将参观上述的绿色公园及林荫树。
◎创造
讲解福冈市修建公园及街道绿化的计划。
◎支援
阿库罗斯是集国际会议
厅、音乐大厅、商业设施为
一体的综合设施。富有特征
是其阶梯形的屋顶庭园(阶
梯花园)。
讲解福冈市支援市民建设绿色街区活动的措施。
① 市中心公园
福冈阿库罗斯
② 独具特色的绿地公园（日本庭院)
③
独具特色的林荫路
天神西街口广场
林荫树：榉树大街
中央公园·舞鶴公園
（福岡城址）
福冈市中心的休闲地：市中心公园。
福冈城址郁郁葱葱的绿色与大濠公园的湖
水形成的亲水景观，为本市增色添彩。
日本庭园：友泉亭公园
福冈市代表性的“回游式日本庭
园”。四季变化，景色宜人。
广场内造型新颖的公共艺术随处可见，
提供了一个极富亲近感的空间
绿色街道连接着市内的绿色骨格，
形成了一个绿色网络
建设造型优美的城市(爱蓝岛城)
～发展中的绿色街区建设·港湾建设～
【讲解内容】
○爱蓝岛城开发计划
爱蓝岛城开发计划，是福冈市为强化港湾机能以及开发先
进的居住环境为目的的主要项目之一。
培训中将介绍博多湾东部正在进行的爱蓝岛城的最新“街区建
设”和“港湾建设”。
【考察内容】
①街区建设
我们将参观根据地区计划、建筑协定、绿化协定等街区建设的规
定而形成的和谐的绿色街区。并介绍本市在集中发展健康·医疗·福利
相关领域等方面的新产业的状况。
②爱蓝岛城中央公园
我们将参观这个面积为15公顷的公园。该公园作为休憩·游玩的
场所深受远近居民的喜欢，是绿色街区建设的象征。公园内还设有建
筑家伊东丰雄设计的体验学习设施“格林格林绿化馆”。
③国际集装箱港
参观拥有最尖端设备的国际集装箱港(该设施平时禁止随便进入)。
鸟瞰爱蓝岛城
充满绿色的街区
周围绿地
爱蓝岛城中央公园“格林格林绿化馆”
迸发活力的集装箱港
繁忙的门型起重机
建设高龄者能够舒适生活的城市
～介绍日本如何面对高龄化社会～
在日本，65岁以上的人口超过了总人口的20％，已进入世界罕见的人口老龄化社会，而且今后高龄化程度将有增无减。另一
方面，在亚洲，韩国及新加坡等国家也将以比日本更快的速度走进高龄化社会。这些国家面对今后高龄化的进程，有必要健全、完
善相应的福利制度。
我们将介绍先于其他国家进入高龄化社会的日本的年金、医疗、护理等社会保障制度，以及福冈市高龄者福利设施的现状。
【参观内容】
○了解日本高龄者福利政策·措施
【考察内容】
由福利问题专家进行以下培训活动.
·介绍日本的社会保障制度·护理保险制度的概要
·详细介绍护理保险制度
·老年人福利的新趋势
·护理现场的实际情况（福利设施负责人谈工作体会)
参观福冈市内的高龄者福利设施.
另外，根据需要，可以安排包括实际操作的培训课
程。
*参观设施的同时可以体验实际技能操作。
·变换体位、各种护理技术等护理专业操作
该设施是用以加深市民对
福利活动的了解，促进市民
参与福利活动，并通过这些
活动实现一个相互帮助、相
互支援、富饶的福利社会。
福冈市市民福利广场
高龄者福利设施
福冈市聚集了很多高龄者福利设施
建设高龄者能够舒适生活的城市
～建设面向高龄社会的信息发送基地～
参照先行进入高龄化社会的日本护理保险制度，韩国于2008年7月
实行了《老人长期疗养保险法》。因为是效仿了日本的制度，越来越多
的人来日本参加考察·培训。
为满足这些要求，福冈市建立了接待制度，接待了众多的来自韩国
的考察·培训团体。
从地理位置上讲，福冈离亚洲各国较近，交通方便，而且高龄者保
健福利设施很多，可以说福冈是一个最适合考察·培训的地方.
另外，在各设施单位的配合下，可以实习高龄者护理技术。
在高龄者福利设施的实习情况(来自韩国的考察团)
福冈市接待了来自韩国地方政府、大学以及高龄者设施单位的众多的考
察·培训人员。
帮助变换体位(实际操作)
更换床单(实际操作)
学习日本的护理保险制度以及高龄者设施的有关知识(讲座）
和老年人一起参加娱乐活动(实习)
建设安全·安心的城市(消防·防灾)
～确立最先进的防灾·急救体制，建设安心·安全的城市～
福冈市拥有在大规模灾害、事故发生时从事救援活动的“特别高度救助队”。日本有18个大城市设有特别高度救助队，他们不仅活跃在国
内的受灾现场，而且被派遣到中国四川大地震等海外各地进行救灾活动。
2009年9月，本市的特别救助队作为国际消防救助队被派遣到印尼,参加苏门答腊岛大地震的救援活动。
【讲解内容】
○了解灭火·救援技术
了解灾区现场的灭火、救援技术以及有
关指挥、安全管理的知识。具体内容有：在
发生各种火灾(建筑物、林野、车辆、飞机、
危险物等)时,如何有效使用消防车辆及机械
器具进行防御活动;以及如何在山岳、海川、
高空等处实施救援活动。
○急救技术
了解急救现场应急处置措施，了解急救
现场的伤病人员的准的 Medical Control(急
救机关与医疗机观察、应急处置技术。本市
拥有高水关的合作）体制，在日本全国也是
名列前茅的。
○预防技术
了解有关建筑物及危险物设施的防火法
规，以及火灾发火灾的知识和技术。
救援技术的培训
急救技术的培训
【考察内容】
①福冈市灾害急救指挥中心
该中心拥有最先进的设备，汇集所有火灾、急救的119呼救电话，然后根
据灾情，对各消防队、急救队发出调度指令。
②福冈市民防灾中心
通过模拟体验灭火、地震、强风等，学习防灾知识及技术。在同类设施
中,福冈的来馆人数名列日本第一。
③福冈市消防飞行队基地
该设施是福冈市所拥有的消防直升飞机的基地。
④各消防局（市内有７个消防局）
配备有消防急救车，全天候承担灭火、救援、急救等现场救灾活动.
① 福冈市灾害急救指挥中心
②
福冈市民防灾中心
日本九州的福冈市概要
中小城市的水处理技术
建设珍惜水资源的城市
～良性水循环型的城市建设～
福冈市内没有大河流，从地理位置讲水资源并不丰富。1978年和1994年福冈市经历了两次大旱，限制用水长达数月，深深为缺水而困扰。为此，福冈市
在珍惜水源、有效利用水资源方面采取了各种各样的措施.
【讲解内容】
【考察内容】
～建设水循环型城市～
①水管理中心(中央控制室/远距离监测设备)
②净水场(多多良净水场)
③海中道奈多海水淡化中心
雨水在土壤中储存之后，渗入地下，再返回地面，蒸发之后回到
大气中，这样不断反复形成一个大循环。
将讲解本市政府如何同市民、企业同心协力，为建设健全的水循环
城市采取的各项措施。
○建设节水型城市
③
讲解有关有效利用水资源、高效率供水、提高节水意识的各项措施。
海水淡化中心
参观具有日本最大生产能力 (50,000立方米／日) 的海水淡化中心的淡水生产
过程。该设施的淡水回收率(约60%)堪称世界最高水平。
高效率供水
鸟瞰海水淡化中心
有效利用水资源
①
水管理中心
24小时监测全市水的使用量，并根据
使用量实施远距离电动阀操作，将水压调
整适中。
提高节水意识
②
净水场(多多良净水场)
该净水场进行凝聚沉淀、快速过滤，
再加以高度净水处理(臭氧处理、颗粒活
性炭吸入处理)。水处理能力为122,000
立方米/日。
淡水生产过程(逆浸透膜)
中央监控室
臭氧发生器
建设珍惜水资源的城市
～建设珍惜水资源的润泽都市～
福冈市的下水道普及率已达99.5%。通过污水的高度处理以及再生水的利用、治水对策等，福冈市在保护环境、建设水循环型城市方面取得很大成绩。
【讲解内容】
【考察内容】
了解福冈市的下水道管理方
法
①水处理中心（西部水处理中心)
②再生水设施(中部水处理中心)
③浸水对策设施(山王调整池、比惠雨水干线)
④河流治理现场(那珂川、金屑川)
○污水处理
讲解本市的水处理中心的污
水处理系统。
① 水处理中心
○污水再利用
讲解本市如何应用最先进
参观水处理中心。该中心把从家庭及工厂
技术对下水道处理水再生利用。 排放的污水进行净化，防止环境污染，同时进行高
度处理减少水中的磷，以防止水的富营养化。
○维持管理
讲解有关下水道维持管理、
管道清扫、管道修补的技术。
●西部水处理中心
○综合性雨水对策
本市针对短时间暴雨实
施了综合性雨水对策。培训
中将讲解本市所采取的最先
进措施。
○河流整治
讲解在河流整治、灾后复
兴方面本市所采取的各项措施。
·占地面积:约20公顷
·日处理水量: 约12万立方米
②
再生水设施
③
浸水对策设施
近年来，城市里的短时间暴雨以及随之引起
的浸水灾害在世界各地常有发生。本市针对市区浸水问
题采取了相应对策。
请参观本市的市区浸水对策的有关设施。
●山王储存池
储存容量
约28,000立方米
●比惠雨水干线
(储存管)
山王２号储存池
（山王公園地下）
“再生水”是指将厨房、厕所排放的污水通过
处理后再次使用。本市市中心的厕所用水以及林荫
树灌溉等使用的都是再生水。再生水的供应面积达
到1,304公顷。请参观再生水处理设施。
④
●中部水处理中心
日供水量
约7,000立方米
供应面积
1,165公顷
俯瞰中部水处理中心
河流治理现场
我们将参观的下列河流治理工程中,在治理
河流的同时，对周边景观及地区进行整修;而且
当地居民通过共同参与治理，使治理现场成为令
人亲近的水滨空间。
●那珂川 （彩带之城那珂川）
●金屑川 （河畔乐园）
中小城市的低成本垃圾处理
Ⅳ
城市建设中有效地利用高环保的垃圾处理技术
～有效地利用高环保的垃圾处理技术，建设美丽城市～
“福冈方式”不需要高科技，独创了成本较低并且有效的垃圾处理技术。迄今为止，在日本国际合作机构（JICA)和
联合国人类居住计划 (HABITAT) 的协助下，中国、越南、马来西亚、萨摩亚独立国等国家都引进了这一技术。本市
在这些项目中负责各国工作人员的培训及其他各种协助工作。
【讲解内容】
○讲授“福冈方式”垃圾填拓处理技术、可以实地培训
“福冈方式”的基本概念是:通过填拓地面底部的集·排水管，在迅速将污
水排出的同时,使外部空气自然流入填拓地内部；以此促进垃圾的分解，改良
污水水质，控制沼气的产生。
由于这一技术不需要过高的技术要求，而且既兼顾到防止地球温暖化，又
便于建设管理，所以在用填拓方式处理厨余垃圾的亚太各国,这一技术倍受关
注。
迄今为止，受JICA的委托，财团法人“福冈环境财团”对来自马来西亚、
萨摩亚、巴基斯坦等国的专业技术人员进行了培训。
「福冈方式」实地培训状况
○福冈市保健环境研究所举办的化学分析讲课和培训
保健环境研究所是福冈市设置的研究所。在该所的培训中,将学习如何使
用最尖端的环境测定仪器，对化学物质、废弃物及环境污染物质进行分析。
①废弃物分析培训
・有关废弃物分析法的实习培训
・对渗出水、垃圾以及填拓场的沼气进行仪器分析及简易检验的实习
②环境污染物质分析培训
近年来，化学物质对环境的污染引起了各方面的极大的重视。
在该所将实习与水质及大气污染等有关的化学物质的分析法.
・环境化学部门…二恶英(Dioxin)、农药、ＰＣＢ等
・水质部门…重金属、ＶＯＣｓ、离子成分等
・大气部门…石棉、ＶＯＣｓ、恶臭等
「福冈方式」示意图
福冈市保健环境研究所（まもるーむ福冈）
城市建设中有效地利用高环保的垃圾处理技术
～有效地利用最先进、高环保的技术处理垃圾～
【考察内容】
参观应用 “福冈方式”进行
废弃物填拓的相关设施，以及垃
圾燃烧处理设施。
①
西部（中田）填拓场
填拓处理场、利用填拓后的场地兴建的设施
今津运动公园(西部填拓场地)
臨海工場中央制御室
①填拓处理场、利用填拓后的场地
兴建的设施
参观采用“福冈方式”的垃圾填拓
处理场及填拓后的场地的利用情况。
・西部（中田）填拓场
・今津填拓场地（今津运动公园）
・东部（伏谷）填拓场
②垃圾燃烧处理设施
参观能够安全·持久地燃烧处
理垃圾的最新设施。
在这里，用各种机器彻底排除垃圾
处理过程中所发生的有害物质，同
时还利用燃烧炉的余热进行蒸气发
电。
·临海绿色公园
填拓后的场地变成了运动公园
②垃圾燃烧处理设备
临海绿色公园
申请考察
考察访问的联系窗口
中国中小企业信息网中日商务（JCNET）
邮编: 813-0017
地址: 福岡県福岡市中央区六本松2丁目12番19号
电话: +81- 092-986-0318
邮箱号: [email protected]
【考察·培训的注意事项】
○如有意申请考察·培训，请与上述单位联系、协商。
○根据考察内容编制日程，日程需要与专家及接待单位事前调整。
○JCNET负责安排考察·讲解会场的交通工具，以及考察·讲解时的翻译。
考察·培训申请的程序
①申请
考察・培训申请者
③回答
申请窗口
②
中国中小企业信息 联络·调整
网日本分网
（JCNET）
④考察・培训
福岡市政府
会场/专家/各设施
交通工具/翻译
市中心公园：大濠公園
福冈塔
百道海滨周边及博多湾
櫛田神社
福岡市植物園
爱蓝岛城中央公园（格林格林绿化馆）
市中心公园：舞鶴公园(福冈城址)
制作：中国中小企业信息网中日商务（JCNET）
福冈市文学馆（红砖房文化馆）
日本分网中文站: http://jp.sme.gov.cn/
2010.8.1