Transcript Pengantar Pengadaan Br dan Jasa Perpres 54-2010

PENGANTAR
PENGADAAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH
Bambang Kesit
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 1
Page 1
Kedudukan Pengadaan Dalam Pelaksanaan APBN/APBD
Perencanaan (planning)
Pemrograman (programming)
Penganggaran (budgeting)
Pengadaan (procuremant)
Pelaksanaan kontrak dan pembayaran (contract
implementation and paymant)
Penyerahan pekerjaan/barang (handover)
Pemanfaatan dan pemeliharaan (operation and
maintenance)
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 2
Page 2
Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PEPRES NO 54 TAHUN 2010
KEBUTUHAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH
KEGIATAN
PENGADAAN
TATA NILAI
(PRINSIP dan
PROSEDUR)
PARA PIHAK
MELALUI
SWAKELOLA
PENGGUNAAN
PRODUK DALAM
NEGERI
USAHA KECIL
DIPERLUKAN
KEGIATAN
PENGADAAN
BAGAIMANA
CARA
PENGADAANNYA
PELELANGAN
INTERNASIONAL
RENCANA UMUM
PENGADAAN
PINJAMAN/HIBAH
KEIKUTSERTAAN
USAHA ASING
PERATURAN
PERUNDANGAN
YANG TERKAIT
MELALUI
PENYEDIA
BARANG/JASA
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
KONSEP RAMAH
LINGKUNGAN
PENGADAAN
SECARA
ELEKTRONIK
Page 3
Page 3
Istilah Barang dan Jasa
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Kegiatan
untuk
memperoleh
barang/jasa
oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan
sampai
diselesaikannya
seluruh
kegiatan
memperoleh
Barang/Jasa.
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa
UNIT LAYANAN PENGADAAN
Unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri, atau melekat pada unit yang sudah ada
BARANG
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak
maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakanFree
atauPowerpoint
dimanfaatkan
oleh Pengguna Barang. Page 4
Powerpoint
Templates
Templates
Page 4
Istilah Barang dan Jasa
PEKERJAAN KONSTRUKSI
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi
bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.
JASA LAINNYA
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah
dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain Jasa konstruksi, pelaksanaan
pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang.
JASA KONSULTASI
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware).
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 5
Page 5
Prinsip Pengadaan
Efisien
Akuntabel
Efektif
Prinsip Pengadaan
Transparan
Adil / tidak
diskriminatif
Terbuka
Bersaing
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 6
Page 6
Ruang Lingkup Perpres 54/2010
Ruang Lingkup Pemberlakuan
Kriteria Pembiayaan
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/ Lembaga/Dinas/Instansi
(K/L/D/I)
Sebagian atau seluruhnya bersumber
dari APBN/APBD (termasuk PHLN)
Pengadaan Barang/Jasa untuk
investasi dilingkungan Bank Indonesia,
BHMN, BUMN/BUMD
Sebagian atau seluruhnya dibebankan
pada APBN/APBD (termasuk PHLN)
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 7
Page 7
Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA
PA
KPA
KPA
PPK
ULP/PEJABAT
PENGADAAN
KPA
PANITIA/PEJABAT
PENERIMA HASIL
PEKERJAAN
Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan
Page 8
Page 8
Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI SWAKELOLA
PA / KPA
PPK
ULP/PEJABAT
PENGADAAN
TIM SWAKELOLA
TIM PERENCANA
TIM PELAKSANA
TIM PENGAWAS
Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan
Page 9
Page 9
TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN PA/KPA/PPK
PA/
KPA
PPK
1.
2.
3.
4.
Perencanaan umum
Pengendalian dan monitoring anggaran
Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim Teknis dan Tim Juri
Menetapkan pemenang pengadaan :
• Barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya diatas Rp
100 Milyar.
• Jasa konsultasi diatas Rp 10 Milyar
5. Pelaporan keuangan dan penyimpanan seluruh
dokumen
6. Menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat
1. Mengusulkan perubahan paket dan jadwal
2. Perencanaan teknis (spek teknis, HPS, rancangan
Kontrak)
3. Persiapan dan penandatangan kontrak
4. Pengendalian pelaksanaan kontrak
5. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
6. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil
pekerjaan.
7. Menyimpan seluruh dokumen pelaksanaan
8. Menetapkan tim pendukung dan tim ahli pemberi
penjelasan.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 10
Page 10
TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN ULP/Pejabat Pengadaan
1.
ULP
2.
3.
1.
PP
2.
Wajib Melaksanakan Proses
pemilihan :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya diatas Rp100jt
• Jasa konsultasi diatas
Rp50jt
Menetapkan penyedia
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100Milyar
• Jasa konsultasi s.d
Rp10M
Menjawab sanggah
Dapat melaksanakan proses
pemilihan :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d Rp100jt
• Jasa konsultasi s.d.
Rp50jt
Menetapkan penyedia :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100jt
• Jasa konsultasi s.d.
Rp50jt
1.
Mengusulkan perubahan
perencanaan teknis
2.
Menyusun rencana pemilihan
3.
Menetapkan dokumen
pengadaan
4.
Menetapkan Nilai jaminan
penawaran
5.
Menilai kualifikasi
6.
Melakukan proses pemilihan
7.
Membuat laporan proses dan
hasil pengadaan kepada
Menteri/Kepala
Daerah/Kepala Instansi
8.
Membuat pertanggung
jawaban atas pelaksanaan
kegiatan pengadaan kepada
PA/KPA
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 11
Page 11
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
Dokumen penetapan
rencana umum
pengadaan
Dokumen rencana
pelaksanaan
pengadaan b/j
Dokumen
pelaksanaan kontrak
Dokumen
pelaksanaan kontrak
• Penetapan rencana umum pengadaan
• Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen
pengadaan barang/jasa
•Spesifikasi teknis barang/jasa
•Harga perkiraan sendiri (HPS)
•Rancangan kontrak
•Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan
penyedia barang/jasa
•Laporan pelaksanaan/penyelesaian
pengadaan barang/jasa kepada PA/KPA
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
PA
PPK
PPK
PPK
Page 12
Page 12
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
Berita acara
penyerahan
•Hasil pekerjaan pengadaan kepada
PA/KPA
PA
Dokumen kemajuan
pekerjaan
•Laporan kemajuan pekerjaan termasuk
penyerapan anggaran dan hambatan
pelaksanaan pekerjaan
PPK
Dokumen rencana
pemilihan penyedia
barang/jasa
•Susunan rencana pemilihan penyedia
barang/jasa
Dokumen
pengadaan
•Penetapan dokumen pengadaan
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
ULP
ULP
Page 13
Page 13
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
Dokumen
penawaran
Dokumen pengumuman
pelaksanaan
pengadaan
Dokumen Kualifikasi
Dokumen
administrasi
•Penetapan besaran nominal jaminan
penawaran
ULP
•Pengumuman pelaksanaan pengadaan barang/jasa baik di
website K/L/D/I masing-masing dan papan pengumuman
resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk
diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional
ULP
•Menilai kualifikasi penyedia barang/jasa
melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi
•Evaluasi administrasi, teknis dan harga
terhadap penawaran yang masuk.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
ULP
ULP
Page 14
Page 14
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa
Jawaban Sanggah
Dokumen pemilihan
Dokumen asli
Dokumen proses
dan hasil
pengadaaan
•Jawaban dari panitia pengadaan
mengenai sanggah yang dimasukkan
oleh penyedia jasa
ULP
•Salinan dokumen pemilihan penyedia barang/jasa
kepada PPK
ULP
•Pemilihan penyedia barang/jasa
•Laporan mengenai proses dan hasil
pengadaan kepada Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
ULP
ULP
Page 15
Page 15
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Swakelola
Dokumen kemajuan
pelaksanaan
pekerjaan
•Laporan kemajuan pelaksanaan
keuangan secara berkala
Tim
swakelola
Dokumen kemajuan
realisasi fisik dan
keuangan
•Laporan kemajuan realisasi fisik dan
keuangan
PPk
Dokumen
pencapaian target
fisik
Dokumen
pencapaian target
non-fisik
•Pencapaian target fisik yang dicatat setiap
hari dan hasil evaluasi
•Pencapaian target non-fisik dan hasil
evaluasi
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Tim
Swakelola
Tim
swakelola
Page 16
Page 16
Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Swakelola
Dokumen
penggunaan bahan,
jasa lainnya,
peralatan/suku
cadang, dan/atau
tenaga ahli
Dokumen bulanan
Dokumen pekerjaan
•penggunaan bahan, jasa lainnya,
peralatan/suku cadang, dan/atau
tenaga ahli perseorangan yang dicatat
setiap hari dalam laporan harian
•Laporan bulanan yang dibuat berdasarkan
laporan mingguan
•Administrasi dan foto pelaksanaan pekerjaan
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Tim
swakelola
Tim
Swakelola
Tim
swakelola
Page 17
Page 17
Program Pengelolaan/Penataan Dokumen Pengadaan Barang dan
Jasa
Proses Penyimpanan Dokumen :
Sistem sentralisasi
Sistem Desentralisasi
Sistem Kombinasi
Sistem Cara Kerja Penyimpanan:
Sistem hastawi (manual)
Sistem Barcoding
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 18
Page 18
Tidak menerima,
menawarkan atau
menjanjikan
Tertib dan
tanggungjawab
Menghindari
penyalahgunaan
wewenang
Mencegah
pemborosan
Menghindari
conflict of interest
Profesional,
mandiri dan jujur
ETIKA
Tidak saling
mempengaruhi
Menerima dan
tanggungjawab
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Ketentuan Good Governance
Ketentuan Kode Etik Pengadaan
Etika Pengadaan
Page 19
Page 19
Etika Pengadaan
DEFINISI KORUPSI
Setiap orang yang secara hukum memperkaya diri sendiri atau orang
lain, atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara (UU No.31 tahun 1999)
Penyuapan / bribery
Penggelapan /
Emblezzlement
Pemalsuan / Fraud
Sumbangan Ilegal /
Illegal Contribution
Bagaimana & darimana
Uang-Barang- Fasilitas
hasil korupsi diperoleh
???
Nepotisme /
Nepotism
Komisi /
Commission
Pemerasan /
Extortion
Pilih kasih /
Favoritism
Penyalahgunaan wewenang /
Abuse of Discretion
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 20
Page 20
Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
SANKSI
Perbuatan atau tindakan penyedia yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan
•Berusaha mempengaruhi ULP/PP/Pihak lain yang
berwenang untuk melanggar ketentuan.
•Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk
mengatur proses pengadaan
•Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidak
benar/palsu.
•Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan alasan
yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterima oleh
ULP/PP
•Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan
kontrak.
SANKSI
Administrasi dan/atau Daftar
Hitam dan/atau gugatan
secara perdata dan/atau
pelaporan secara pidana
SANKSI
Perbuatan atau Tindakan
•Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan
Barang/Jasa produksi dalam negeri
Administrasi dan/atau Daftar
Hitam + Finansial
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 21
Page 21
Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
SANKSI
Perbuatan atau tindakan penyedia yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan
SANKSI
Terlambat menyelesaikan pekerjaan
Denda keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrak atau
bagian kontrak, maksimal sebesar
Jaminan Pelaksanaan
Konsultan Perencana yang tidak cermat dan
mengakibatkan kerugian negara
Menyusun kembali perencanaan
dengan biaya sendiri dan/atau
tuntutan ganti rugi
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 22
Page 22
Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa
SANKSI
Perbuatan atau tindakan ULP yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan
SANKSI
Adanya pelanggaran dan/atau kecurangan
dalam proses pengadaan
Administratif, dituntut ganti
rugi dan/atau dilaporkan
secara pidana
Perbuatan atau tindakan PPK yang dapat dikenakan sanksi :
Melakukan cedera janji terhadap ketentuan
yang termuat dalam kontrak (misalnya :
keterlambatan pembayaran)
Membayar bunga terhadap
nilai tagihan yang belum
dibayar atau membayar
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 23
Page 23
Jangan pernah berhenti berbuat kebaikan
sekecil apapun... dan jangan pernah berhenti
menghindari keburukan sekecil apapun....
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 24
Page 24