Transcript 118PPT 《海关基本业务操作预期性规定》

118PPT
《园区海关加贸业务操作预期性规定》
V7.0（加贸备案部分）
加贸处于2006年1月18日发布
于2013年3月5日最后更新
第一篇 公益篇
“0+1关务互助计划”徽标
“0+1关务互助计划”启动仪式
0+1关务互助计划
 由园区海关 “晓青山”志愿者团队会同社会多家行
业团体共同发起、开展的公益行动
 服务对象：对行业基本操作流程以及某一海关辖区
具体办事规范不甚了解的关务以及物流行业人员
 服务方式：通过公益讲座，窗口对接，QQ群互动，
微博，博客，以及门户网站方式，开展多渠道，全
方位帮助，不仅仅是关员对关务的帮助，也是关务
之间的互相帮助。
 详细内容：
http://sipc.blog.163.com/blog/static/123932150201210215353602/
0+1关务互助计划
 项目精神：帮助他人就是帮助自己
 项目口号 ：快乐公益，幸福生活
 项目风险：
1）本项目以动员社会资源为主，但原则上避免
社会中以直接资金捐助的情形。
2）本项目原则上不组织或参与带有盈利性的经
营活动或者从中牟利。
3）本项目中的组织者应遵守伦理道德规范。
0+1关务互助计划目前合作方





供应链管理俱乐部（http://www.scmclub.com.cn）
苏州金鸡湖沙龙（推荐制）
精英关务论坛（http://www.56customs.com/bbs/）
关务天空论坛（http://www.cus-sky.com/）
“2号报关厅”群（QQ群号：67997993）
0+1关务互助计划联系人





园区海关-晓青山（手机：13913582591）
精英关务论坛-海帆（手机：13771785003）
关务天空论坛-无刃剑（手机：18626157938）
“2号报关厅”-徐昊晗（手机：13405058882）
总联络人-沈艳（手机：13812685183）
晓青山（杜洋）联系方式
 MSN方式：
[email protected]
 博客方式：
http://sipc.blog.163.com/
 微博方式：
http://weibo.com/dysipc
 邮件方式：
[email protected]
第二篇 基础篇
园区海关加贸处联系方式







业务范围：
加工贸易账册备案（变更，单耗申报，外发加工，外
设仓库，深加工结转备案）、核销（内销审价）
减免税审批（自用物品审批）
办公传真：69991100
办公地址：苏州市苏州大道西2号7楼704室
邮政编码：215021
本关行风热线：69991036
本关行风邮箱：[email protected]
“阳光园关”微博：http://weibo.com/u/2708160482
南京海关12360
 如果向我们咨询所得结果不能使你满意的或者本关层面也无
法解决的，或者对于一些政策性的东西对本关答复有质疑的
可以咨询如下渠道：南京海关025-12360热线。
 一、受理方式：
电话受理/网上受理/短信受理/传真受理/来访受理/函件受理
 二、受理范围：
监管通关（行邮）问题，关税，企业管理，加工贸易，电子
口岸，审单，贸易管制，统计，报关员资格考试等
 三、受理内容
业务咨询/政策咨询/投诉举报/感谢表扬

南京海关12360服务热线官方微博：南京海关12360服务热线
重要网站
“我的e关”
网上加贸处
《学习与思考》期刊
第二篇 加贸备案篇
一般备案岗位分工
 初审-高扬燕（69991122）
 科长审批-陈斐（69991133）
 处长审批-薛泳军（69991180）
 担保金（函）收取-高扬燕（69991122）
电子账册备案岗位分工
 初审-杜洋（69991121）
 科长审批-陈斐（69991133）
 处长审批-薛泳军（69991180）
单耗申报岗位分工
 初审-刘志博（ 69991097 ）
 初审-杜洋（69991121）
 科长审批-蒋雪松（69991117）
 处长审批-薛泳军（69991180）
外发加工岗位分工
 初审-刘志博（69991097）
 科长复核-蒋雪松
外设仓库岗位分工
 初审-许海根（69991118）
-卢玲（69991126）
 科长复核-蒋雪松
 处长审批-薛泳军
各项业务审批级别
业务大类
备案
变更
风险担保金收取
业务细类
关员
科长
处长
深加工结转（电子、纸质）
★
电子化手册备案资料库、归类审核
★
电子化手册备案
★
★
★
首办企业
★
★
★
不作价设备
★
★
★
电子化手册单耗申报
★
★
★
国际服务外包业务进口货物（备案及变更）
★
★
★
零星辅料备案
★
联网监管资格审批
★
★
★
联网监管帐册备案
★
★
★
电子化手册变更（不包括手册延期）
★
★
电子账册H2000备案资料库变更
★
★
电子账册电子口岸备案归并关系变更
★
外发加工
★
★
外设仓库
★
★
★
风险担保金征收、清退
★
★
★
风险担保金减、免
★
★
★
关长
★
★
1、电子账册
（E账册）
联网监管特点概述
 经营资格、经营范围（HS前4位）、加工生
产能力一次性审批，取消对加工贸易合同的
逐票审批；
 建立以企业为单元的而电子账册，实行与企
业物流、生产实际接轨的滚动核销制度；
 企业可以自主通过网络向海关申请办理审批、
备案等电子手续，取消手册必须经过报关公
司录入的手续；
 商品的归并与单耗报核前申报。
企业准入条件
 具有加工贸易经营资格；
 在海关注册，并已在主管海关加工
贸易监管部门备案；
 海关管理A类、AA类企业；
 属于生产型企业，具有加工生产加
工贸易货物的设备、厂房、工人等
基本条件。
联网监管资格审批资料
 “海关审批表”
 《加工贸易联网监管申请表》；
 工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件）
；
 经商务部门批准的《联网监管企业加工贸易业务批准证》
；
 加工贸易企业计算机管理系统简介及内部管理情况说明；
 《海关与企业加工贸易联网监管合作备忘录》或《加工贸
易企业联网监管责任担保书》；
 《中华人民共和国南京海关适用A类管理决定书》（复印
件）；
 联网科出具的《评估报告》。
企业加工贸易联网监管申请表
经营单位名称
经营单位地址
海关注册代码
法人代表及电话
加工企业名称
加工企业地址
海关注册代码
负责人及电话
年加工生产能力
（万美元）
上年度加工
贸易出口值
进口料件范围：
生产
加工
范围
出口成品范围：
企业签章：
年
月
日
评估报告
 备案科收到企业申请后，在20个工作日内配合综合科对
企业如下事项进行评估：
 企业是否对采购、生产、仓库、财务、销售等经营业务
实施全程计算机管理；
 企业内部管理是否规范，能否按照海关要求提供真实、
准确、可靠和具备海关核查功能的数据；
 企业是否有走私、违规、欠税或其他瞒骗等信誉不良记
录；
 企业的年生产加工能力、加工生产周期、最大周转金额
；
 企业是否具备必要的计算机联网监管程序开发和维护能
力；
 保税料件与非保税料件账、货是否分开管理。
评估注意事项
 企业保税料件是否与非保税料件应该在
实物管理上、系统管理、库位管理上都
要加以区分，必须要有完善的管理制度
对此予以支撑和强化。
 评估不过的企业待整改后，可以再次提
请海关重新评估。
海关审批流程
 初审（杜洋）接单；
 科长（陈斐）复核；
 处长（薛泳军）审批；
 单证齐全，且评估结果符合上述
要求的，由备案科制发《加工贸
易联网监管通知书》。
联网监管资格审批注意事项
 《经营范围清单》为4位商品编码级别；
 神州数码国信信息技术（苏州）有限公
司为园区联网监管第三方服务商，具体
事宜请先向其咨询；
 《加工贸易联网监管通知书》将由神码
具体通知企业前来备案科（杜洋）领取。
联网监管的技术准备
 《加工贸易联网监管通知书》；
 神州数码国信信息技术（苏州）有
限公司负责具体咨询与操作；
 神码免费客服热线：400-100-4091
经营范围电子账册（IT账册）备案资料
 “海关审批表”（企业可先行预录入，并标
注KP号码）
 工商经营执照复印件；
 企业加工贸易进口料件及出口成品清单；
 商务主管部门签发的《联网监管企业加工贸
易业务批准证》；（原件）
 商务主管部门出具的《加工贸易企业生产能
力证明》；（原件）
经营范围电子账册（IT账册）备案审批
 专管员审批（综合科关员）
 备案关员审批（杜洋）
 科长审批（陈斐）
 处长审批（薛泳军）
经营范围电子账册（IT账册）备案过机
 初审（杜洋）转岗
 复审（陈斐）通过
 生成IT账册号码
 电子账册切换备案同此办理
经营范围电子账册（IT账册）备案注意事项
 在进行IT账册备案或者变更时，经发局批准
证经营范围清单上的内容应该与向海关
H2010发送的数据保持一致。（包括序号、
品名与编码等）
 同时，清单中需要以序号排序，且不得重复
出现相同编码的记录。（不得机械的截取四
位就直接交过来）
 提前录入生成KP预录入号码
便捷通关电子帐册(E账册)备案所需资料
 “海关审批表”（企业可先行预录入，并标注KP号
码）
 商务主管部门签发的《联网监管企业加工贸易业务
批准证》；（可以复印件）
 商务主管部门出具的《加工贸易企业生产能力证明
》；（可以复印件）
 其中最大周转金额为企业年生产加工能力1/2以内
 《企业加工贸易联网监管进出口货物商品归并关系
清单》；（制式）
企业加工贸易联网监管进出口货物商品归并关系清单
归并前
序号
料号
品名
规格型号
按规范申报
的详细要求
填写，不得
以归并形式
企业签章：
年 月 日
归并后
计量
单位
币制
单价
H.S编码
账册项号
便捷通关电子帐册(E账册)备案审批
 备案关员审批（杜洋）
 科长审批（陈斐）
 处长审批（薛泳军）
 关长审批（涉及单耗报核前申报以
及内销集中补税的）
便捷通关电子帐册(E账册)备案过机
 初审（杜洋）转岗
 复审（陈斐）通过
 生成E账册号码
 电子账册切换备案同此办理
进出口货物商品归并关系注意事项
 进出口货物商品归并关系按以往原则并结
合以下两点整理：
 应符合规范申报要求；
 归并应参照《海关总署2010年第55号关于
实施<加工贸易联网监管进出口商品归并规
则（试行）>的公告 》；
电子口岸备案与过机
 企业根据《企业加工贸易联网监管进出口货
物商品归并关系清单》自行导入电子口岸；
 持海关签字完毕的“便捷通关电子帐册(E账
册)备案审批表”（复印件）至电子账册过机
岗位
（69991090）在直接审批通过；
 单证上请标注“归并关系备案”
经营范围电子账册（IT账册）变更
 《电子账册备案资料库（H2000）变更申请
书》（ K 表）
 商务部门“批准证”，可为原批准证的复印
件，并加盖企业印章；
 “经营范围清单”（四位HSCode），此需
原件，并加盖经发局印章；
 初审（杜洋）转岗
 科长（陈斐）复审
 “账册号码”栏填制需变更的IT号码
便捷通关电子帐册(E账册)变更
 《K电子账册备案资料库（H2000）变更申
请书》（K表）
 初审（杜洋）转岗
 科长（陈斐）复审
 “账册号码”栏填制需变更的E账册号码
 涉及E账册“核销周期”或“结束有效期”
变更的仍由综合科办理
 请注意规范申报按照“要点” 内容
电子口岸变更
 《L电子账册归并关系（电子口岸）
变更申请书》（L表）
 初审（69991090）在电子口岸直接
审批通过。
便捷通关电子帐册(E账册)变更注意事项
 电子账册在变更数据已发送未审批时，新的
申请数据将不能发送；
 请企业合理安排账册变更计划以及结合海关
审批节奏安排一定提前量（5个工作日）；
 请注意如下三个日期是否超期：IT（经营范
围）账册结束有效期、E（便捷通关）账册
结束有效期、E账册本次核销日期；
 为避免耽误其他变更业务，企业方面切勿盲
目、频繁进行变更申请，一定要建立内部统
筹协调机制。
重复使用包装物备案注意事项
 可重复使用包装物是指单独或随同货物进出口，重
复使用于进出口货物的包装容器、固定托架、承载
工具等
 进出口频次较少的应以“暂时进出货物”贸易方式
进行，进出口频次较多的可以备案在手册中
 以料件方式备案，出口时按料件复出方式报关
 电子化手册亦与此同。
联网企业名称变更流程参考
项号
变更项目
受理单位
时效
对进出口的影响
1
自理报检单位登记证
园区商检
当日
所有须商检的进出口停止
2
进出口货物收发货人报关注册登记证书
园区海关企管科
当日
所有进出口报关停止
3
全套电子口岸法人卡操作员卡电子账册Ikey卡变更(第一步)
园区海关
当日
停止
3-1
(法人卡/操作员卡)填写电子口岸数据修改工作联系单(同时
提供对应表二)
园区海关企管科签章
当日
3-2
(Ikey卡)另需填写南京海关电子口岸预录入工作联系单(表
一)(同时提供对应表二)
园区海关综合科签章
当日
4
电子账册MQ配置变更
神州数码&电子口岸
3 工作日
4-1
填写mq变更申请表(电子档转发神码)
神州数码
1 工作日
4-2
神码递交南京数据分中心
南京数据分中心
1 工作日
4-3
分中心转发北京电子口岸变更账册MQ配置
电子口岸数据中心
1 工作日
5
全套电子口岸法人卡操作员卡电子账册Ikey卡变更(第二步)
南京电子口岸制卡中心/南京技术监督局
1~2工作日
5-1
携带第3项的签章后材料至南京变更所有电子口岸卡
南京电子口岸制卡中心/南京技术监督局
5-2
全套电子口岸卡苏州本地关联部门的签章和海关最终激活变
更(同新办或电子口岸卡变更手续)
园区海关综合科
6
电子帐册变更(在第4项MQ变更结束后)
园区海关备案科
3~5工作日
6-1
刷新海关参数
神州数码
1 工作日
6-2
经营范围数据变更
园区海关备案科
1~2工作日
6-3
账册管理/归并关系数据变更
园区海关备案科
1~2工作日
停止
停止
激活变更后一般贸易恢复进出口 核销
单信息恢复正常
停止
与报关行进行清单测试后,恢复电子账
册进出口
涉及残次品备案注意事项
 以电子化手册出口不良品、等外品、残次品
的，统一以“XX（残次品）”品名进行成品
备案
 中间产品的不良品、等外品、残次品，统一
以“XX半成品（残次品）”品名进行成品备
案
 应区分成品、半成品状态备案相对应的单耗
关系
 电子化手册亦与此同。
电子账册涉及限制类商品
 需要同步备案一本电子化手册用于银行台账
管理（变更时亦同步进行）；
 该电子化手册不做任何通关用途；
 备案商品仅为涉及限制类的商品；
 单耗为形式单耗；
 备案时请在“审批表”上注明“台账手册”
。
电子账册规范申报
 《电子账册规范申报要点》
2、不作价设备
（D手册）
D手册备案基本资料








备案表、纸质手册；
审批表
商务主管部门批准的《加工贸易不作价设备备案申请表》
、《加工贸易不作价设备批准证》；
经商务主管部门批准的加工贸易进口不作价设备合同（协
议）；
《加工贸易不作价设备申请备案清单》
保证函 ；
关于设备的说明文件（如名称、功能原理、归类理由、生
产对象、图片等）；
代理加工贸易委托协议书；
D手册备案（变更）审批流程
 初审（高扬燕）接审单、过机
 复审科长（陈斐）审核
 处长（薛泳军）审批
 复审（陈斐）过机
 初审（高扬燕）打印、签发
D手册备案注意事项一
 经营企业进口不作价设备，须在加工贸易合同（协议）中列明
进口不作价设备的价格以及支付条款（即列明外商以免费方式
提供，不需加工贸易经营企业付汇进口、也不需用加工费或差
价偿还设备款） ，合同加盖正本公章或合同专用章；
 《保证函》必须声明的事项：
1、设有独立专门从事加工贸易（即不从事内销产品加工生产）的
工厂或车间，且不作价设备仅限在该工厂或车间使用；
2、未设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间、以现有加工生产
能力为基础开展加工贸易的项目，使用不作价进口设备的加工
生产企业，在加工贸易合同（协议）期限内，年加工产品70％
以上出口；
3、该不作价设备用于哪一本对应的加工贸易备案手册或者合同，
并保证手册或合同结束时及时办理设备退运、补税或者变更等
海关监管手续。
D手册备案注意事项二
 D手册禁止备案《外商投资项目不予免
税的进口商品目录》、《进口不予免
税的重大技术装备和产品目录》 所列
商品；
 D手册禁止备案《禁止进口机电产品目
录》中的机电产品 ；
 进口期限在半年以内的不作价设备（
限模具、单台设备），按暂时进口货
物办理通关手续；
D手册备案注意事项三
 D手册备案时，请严格按照规范申报
要素完整填写；
 表头备注栏填写：“特案”征免方式
，免关税，征增值税”；
 前述备案注意事项请在相关单证中以
荧光笔突出显示，以便于审核时提高
效率；
D手册变更基本资料
 商务主管部门批准的“加工贸易不作
价设备批准证”变更证明；
 经商务主管部门批准的加工贸易变更
进口不作价设备合同（协议）
 加盖企业公章的变更申请表；
 D手册
 代理加工贸易委托协议书
D手册变更注意事项
 不作价备案批准有效期为1年；
 有关设备必须在1年以内进口完毕，超
过1年的可以在有效期内予以展期，但
展期后的手册仅限于办理已经进口不
作价设备的海关监管手续；
 展期后的不作价设备手册不得再用于
进口或者增补。
3、规范申报
电子化手册备案资料库
 一个企业原则上只能有一个资料库；
 手册需变更时必须先变更对应的资料库商品项；
 生产型企业建立备案资料库时选择以“加工单位”为管理
对象，外贸公司选择以“经营单位”为管理对象；
 备案资料库需严格按照当年商品规范申报要求申报要素;
 资料库采取纸质单证及电子数据共同审核的方式，企业递
交的纸质单证应以简洁明了为原则，料件及成品应以HS
编码从小到大的顺序排列，未有修改的商品项，不要在纸
质单证上列出；
 为避免重复作业，保证纸质单证与电子数据的一致，企业
在提供纸质单证时一并发送电子数据。
 办理流程：初审（高扬燕）接单、审批、过机。
进出口商品规范申报

标准工具书：《海关进出口商
品规范申报目录》（2013年
版，中国海关出版社）
4、其他备案业务
外发加工“分批申请制”所需资料
1、《加工贸易货物外发加工申请审批表》
2、企业申请外发加工的情况说明
3、外发、运回货物清单
4、外发、运回货物明确的单耗对应关系（纵横式
表格）
5、外发加工协议（随附工艺流程图，并标明外发
工序）
6、承揽企业海关注册登记证（复印件）
7、承揽企业生产能力证明（复印件）
8、承揽企业营业执照（复印件）
（须由“我的e关”制单）
外发加工“分批申请制”注意事项
 全工序外发、跨关区外发、产品（边角料）
不运回、企业涉案的，征收外发货物应缴税
款50%风险担保金
 凡外发至沪浙皖地区的，免于缴纳风险担保
金
 所提交生产那能力证明的有效期应大于外发
期限
 注意合理的单耗关系
外发加工“集中备案” 所需资料




1.《加工贸易货物外发加工集中备案表》；
2.《加工贸易外发加工货物集中备案清单》；
3.经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议
4.经营企业签章确认的外发加工承揽企业生产能力
状况（包括企业生产设备、工人人数、厂房面积、
加工能力等内容），或商务主管部门出具的承揽企
业生产能力证明复印件；
 5.《代理报关委托书/委托报关协议》（加工贸易企
业委托报关企业办理业务时提交）；
 6.海关认为需要收取的其他单证和材料。
外发加工“集中备案制”注意事项


B类以上法人企业开展外发加工业务，经主管海关
批准，实行集中备案制。集中备案以经营企业为单
元，经营企业于每年第一季度一次性向海关备案本
年度内所有手册外发加工货物名称、数量、价值等
，每家承揽企业对应一份集中备案表，备案有效期
至当年年底。
“外发集中备案”限每年第一季度内申请，逾期不
予受理。
外发加工审批流程
 分类：纸质单证审批和电子登记
 具体流程：
（纸质审批）报关公司递单——海关审批
——反馈企业留存联
（电子登记）企业在“我的e关”平台上
录入数据——打印出带二维码的审批表
——报关公司递单——海关审批（含“
我的e关”操作）——取回企业留存联
外设仓库所需资料






1、外设仓库（厂房）审批表
2、仓库（厂房）租赁协议
3、仓库（厂房）操作流程
4、出租方营业执照（复印件）
5、仓库（厂房）产权证书（复印件）
6、仓库（厂房）消防验收意见书（复印件）
，若未验收，提供“未被抽检”证明
 7、仓库货物存放示意图（以能表明保税与非
保税货物分开存放为准）
深加工结转关封审批流程
 电子关封
（卢玲或许海根）H2010中直接审批
 纸质关封
审批（卢玲和许海根）签字审批，签
章发放
（无论转入或者转出，纸质申请表须
在“我的e关”登记）
深加工结转注意事项
 根据《海关总署2013年第2号公
告》，2013年6月1日起，南京关区
内企业之间深加工结转业务，全部
采用电子系统管理。2013年10月1
日起，全国企业之间深加工结转业
务，全部采用电子系统管理。
深加工结转注意事项
 原则上，苏州工业园区海关辖区内
企业与国内其他企业相互之间的结
转业务，若对方海关已使用结转电
子化系统，一律采用电子化系统操
作。
深加工结转注意事项
 2012年12月18日，深加工结转电子化系
统（更新）上线运行。在上线之前办理
的申请表，系统不允许变更。
 结转双方商品前10位商品编号前8位相
同但后2位不同、商品申报数量或单位
不一致、结转企业有逾期未报核手册、
结转手册涉案的，系统将申请表转人工
审核（即关员人工审核过机）。
深加工结转申请表有效期的说明
 申请表有效期的确定有两种方法，一是系统自动过机的，
取两本电子化手册中较短的有效期作为申请表有效期；二
是申请表转人工审核的，由转入地海关关员人工输入申请
表的有效期。
 E账册结转商品的企业，系统自动过机的申请表有效期为
双方企业账册“本次核销日期”(即企业系统中的盘点日
期）中较短的一个，转人工审核的，由转入地海关关员人
工输入有效期。
 若一方为电子化手册，一方为E账册，申请表有效期确定
方法与上述相同，取电子化手册有效期和E账册”本次核
销日期“中较短的一个或人工输入。
 结转申请表填制收发货单数据环节被退单，提示“申请表
有效期超期”的，请检查申请表有效期，若有效期过期，
可申请延期后再进行收发货单数据的填制发送操作。
深加工结转申请表有效期的说明
 若报关环节被退单，请先检查E账册的“本次
核销日期”（即盘点日期），若过期，须先
延期。若“本次核销日期”及账册的“结束
有效期”无误，请检查申请表有效期，申请
表有效期过期的，在保证“本次核销日期”无
误的情况下，可以申请申请表的延期。
零星辅料备案注意事项
 必须由外商提供，用于“一般贸易”方式下的商
品加工出口；
 金额必须在5000美元（含）以下，不同币制的按
当月汇率折算后填制在金额栏内；
 必须在78种辅料范围之内；
 必须准确填报单耗，如标签的损坏之类不得纳入
工艺损耗；
 不得故意拆分金额，提供虚假合同；
 所有单证上必须盖有经营单位的正本印章，所有
单证均一式两份，一份海关盖章后企业报关用，
一份海关留底存档；
零星辅料备案流程
 经办关员（高扬燕）接单、审核
、签发
 报关员须登记签收
5、电子化手册
（B/C手册）
电子化手册备案基本资料





《苏州工业园区海关加工贸易备案审批表》；
《代理加工贸易委托协议书》；
情况说明(包括申办手册原因，老手册报核计划）
经营企业对外签订的合同或者协议；
商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能
力证明（表二）》；
 商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；
 《进口料件/出口成品申请备案清单》以及《成品
对应料件单损耗情况》。
(或有事项）提交资料
经营企业委托加工的，应当提交经营单位和加工
单位签定的委托加工合同；
 属管制商品的，须提交归口主管部门的监管证件
（目前涉及到的主要是进口食糖的配额管理）；
 开展异地加工贸易的，须提交经营单位主管海关
盖章许可的《中华人民共和国海关加工贸易异地
加工申请表》；如由加工单位向海关办理合同备
案手续的，还须提供经营单位出具的委托书；

首办企业需提交的资料
首次办理加工贸易备案业务的企业，应补充提交下列单证（复印件加盖
正本公章），由海关建立加工贸易企业档案。
 首办加工贸易企业档案目录（写明企业名称、海关注册编码、随附档
案清单）
 报关注册登记证书；
 设备清单
 工艺流程
 企业营业执照；
 税务登记证；
 外商投资企业批准证书；
 进出口资格登记表；
 厂房所有权的证明资料（房产证或厂房租赁合同）；
 仔细阅读《加工贸易残次品及边角料处置事项告知书》、《加工贸易
企业手册延期及报核事项告知书》、《加工贸易企业单耗申报告知书
》三份告知书，并提交企业法人代表签字、加盖企业印章的《告知书
回执》。
资料提交注意事项
 资料次序请按上述顺序排列；
 经营企业在其《加工贸易加工企业生产能
力证明》的有效期限内再次申请备案的，
海关收取加盖企业印章的《加工贸易加工
企业生产能力证明》复印件；
 《房权证》 “我的e关”已备案的，无需提
供。
 加工贸易业务批准证在办出后1个月内办理
海关备案，逾期不予办理
加工贸易禁止类商品管理
目前加工贸易禁止类商品目录，以下述两个公
告为准：
 海关总署、商务部2009年第37号公告 共计
1759项商品编码；
 海关总署、商务部2010年第63号公告 增列44
项商品编码。
列入上述禁止类商品目录的，除特别标注外，
不得在备案资料库和电子化手册中备案
禁止类商品备案注意事项
 列入禁止类商品目录，凡用于深加工结转的，不按加工贸易禁
止类进口商品管理：
 用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能的海关特殊监管
区域内企业经实质性加工后进入区外的商品；
 用于深加工结转转出，或进入具有保税加工功能的海关特殊监
管区域内企业加工生产的商品，前述商品未经实质性加工不得
直接出境 ；
 “实质性加工”的标准，参照“非优惠原产地规则中实质性改
变标准”(海关总署令第122号)执行
基本标准：税则归类改变
补充标准：从价百分比、制造或者加工工序。
 前述商品在备案时，凡用于深加工结转贸易方式的，应在商品
品名前首字节注明“[深]” ；
 加工贸易禁止类商品出口往特殊监管区域的，附书面保证注明
该项商品出口往某特殊监管区域，并且在H2010中限定相关口
岸
 本页内容同等适用于电子账册（E账册）。
加工贸易限制类商品管理
目前加工贸易限制类商品目录，以下述
三个公告为准：
 商务部 海关总署2007年第44号公告
 商务部 海关总署2008年第97号公告
 商务部 海关总署2008年第120号公告
限制类商品备案注意事项
 以深加工结转方式备案的限制类商品，备案
时免予征收台帐保证金。
 该部分加工贸易业务不得以来料加工和进料
加工方式直接进、出口。
 前述商品在备案时，应在商品品名前首字节
注明“[深]”（中括号为英文半角字符）。
限制类商品银行保证金台帐管理




开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台帐
“实转”管理。企业按照海关管理类别缴纳台帐保
证金
AA类企业：不涉及限制类商品，不转
涉及限制类商品， 空转
A类企业：空转
B类企业：按照限制类进口商品应缴税款50%实转
C类企业：按照全部进口商品应缴税款100%实转
电子化手册备案注意事项
 以加工贸易合同为单元办理电子化手册备案
业务的企业，可以在《生产能力证明》有效
期内多次备案；请及时关注本企业手册有效
期，及时办理报核手续；
 以企业为单元办理电子化手册备案业务的企
业，应合理预估企业年度加工贸易进出口量
，可在《生产能力证明》有效期内分别办理
来料加工、进料加工手册各一本；请在电子
化手册有效期前三个月内准备报核资料，办
理新手册备案业务。
电子化手册备案禁止事项
 进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口
的；
 申请备案的货物属于加工贸易禁止类目录内
的；
 进口料件属于海关无法实行保税监管的；
 经营企业或者加工企业属于国家规定不允许
开展加工贸易的（如D类企业）；
 未在规定期限内向海关报核已到期手册的；
 本页内容同等适用于电子账册（E账册）。
电子化手册备案预录入注意事项
 “批准文号”栏须填写完整，如“（2011）苏园外
资进字第00001号”；
 “结束有效期”栏不得长于“出口制成品返销截止日
期”，且取每月月底；
 “进口总金额”栏与“进口料件总值”+“转入”（或
按汇率折算后）一致；
 “出口总金额”栏与“出口制成品总值”+“转出”（
或按汇率折算后）一致；
 平衡检查中，“差额比”控制在1%以内；
 含组装（或SMT）工序的制成品，如涉及组装料件
的损耗率应以0填制。
电子化手册备案审批流程
 初审（高扬燕）接单、过机；
 复审（陈斐）科长复核，审批；
 处长（薛泳军）审批；
 担保金（高扬燕）收取（涉及备案环
节风险担保金的）；
 科长（陈斐）复审过机、生成手册、
发送银行台账。
电子化手册变更资料






《苏州工业园区海关加工贸易变更审批表》；
《代理加工贸易委托协议书》；
【情况说明（如有关员需要）】；
【变更合同或协议（如涉及增量的）】
商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；
商务主管部门签发的《<加工贸易业务批准证>变
更证明》；
 《进口料件/出口成品申请备案清单》以及《成品
对应料件单损耗情况》。
电子化手册变更注意事项
 变更应当在加工贸易电子化手册有效期内办理；
 变更内容应在《<加工贸易业务批准证>变更证明
》中“变更项目及变更后的内容”栏详细填写，
同时注意格式规整，便于阅读。
 不得以类似“增补成品一批，金额XX”的字样笼
统填写；
 以往作为详细内容的《情况说明》无须提供；
 其他注意事项同等适用于电子化手册备案；
 尤其请各报关公司预录入时仔细核对相关栏位输
机内容，确保与批准证上保持一致。
电子化手册不予变更事项
 电子化手册有效期最后两个月不予增补
料件金额，请尽快准备报核资料，并及
时办理新手册；
 经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规
，已被海关立案调查、侦查，且案件未
审结的，原则上不予增补料件金额。
电子化手册变更海关审批流程
 初审（高扬燕）接单、过机
 科长（陈斐）复审
 涉及担保金（高扬燕）收取
 涉及担保金，处长（薛泳军）审批
 科长（陈斐）复审过机、发送银行台账
6、风险担保金
（备案环节）
核心规定
 《苏州工业园区海关加工贸易风险担保收取
指导意见（暂行）》
 收取条件
1、首办或者异地——全额；
2、已被稽查立案或被要求整改——50%；
3、租赁厂房且B类管理——10%；
计算方法
 10%
风险担保金=全部料件备案金额×当月适用汇率×综
合税率×10%-在帐金额（综合税率，参照当年限制类银
行台帐保证金的收取标准，暂定为22%）
 50%
风险担保金=全部料件备案金额×当月适用汇率×综
合税率×50%-在帐金额（综合税率同上）

全额
风险担保金=∑某料件备案金额*关税税率+某料件备案
金额*（1+关税税率）*增值税税率-在帐金额

含银行保证金实转的，以上计算金额-实转保证金金额

保证金计算保留至千元单位，千元以下四舍五入
风险担保金征收表格填写方法
 海关注册编码：“我的e关”自动提取。
 单位名称（全称）： “我的e关”自动提取。
 应缴金额：填写人民币值，根据料件的金额计算，
千位取整。
 例如：新办企业：应缴金额=[料件金额*关税税率+
（料件金额+关税金额）*增值税率]*汇率；
 其他B类且租赁厂房：应缴金额=料件金额
*0.22*10%*汇率（仅供参考，企业需按征收事由和
海关政策说明进行计算）。
 抵扣金额： “我的e关”自动提取，为企业历次在
海关缴纳的风险担保金总和+实转保证金。
风险担保金征收表格填写方法二
 实缴金额：应缴金额-抵扣金额-限制类保证金金额，精确到
千位，千位以后四舍五入。
 限制类金额： “我的e关”自动提取批准证书上限制类商品
金额计算也可人工按实际修改。
 委托报关公司： “我的e关”可以选取。
 征收事由： “我的e关”可以选取。
 征收金额计算说明：整个保证金的计算，征收和抵扣详细说
明。
 企业开户银行： “我的e关”中选取（如没有该银行，联系
神州数码添加），与银行回单一致。
 银行帐号：来自银行回单，企业手工填写。
 经办人员：企业手工填写。
 联系电话：企业手工填写经办人员电话。
风险担保金注意事项
 以保函方式缴纳风险担保金的，保函有效期大于等
于（手册有效期＋140天）
 缴纳的风险担保金可以用于各类抵扣，但在帐金额
不得低于所有在运行手册上料件应征收的风险担保
金之和，手册报核后风险担保金可以直接用于新办
手册抵扣
 风险担保金在帐不得超过两年
 保证金两年内未清退过，或者保函超有效期的，“
我的e关”将对该司业务自动加锁以督促办理。
7、电子化手册单耗申报
单耗申报及审核依据
 《中华人民共和国海关加工贸易单耗管
理办法》（署令第155号）
 《园区海关单耗规范申报若干规则》
 海关发布各类申报示例（学习与思考）
海关单耗、净耗及工艺损耗定义
 单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单
位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗
（单耗=净耗+工艺损耗）；
 净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学
反应存在或者转化到单位成品中的量；
 工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工
过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化
到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗；
 工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。
工艺损耗率=1-净耗/单耗*100%。
工艺损耗与损耗的关系




工艺损耗（海关概念的）是损耗的一部分
损耗（企业生产概念的）不一定等于工艺损耗
工艺损耗的范围≦损耗的范围
例如，以下损耗即为非工艺损耗：
（一）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、
半成品、成品的损耗；
（二）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；
（三）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短
少的损耗；
（四）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，
造成用料量增加的损耗；
（五）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；
（六）加工过程中消耗性材料的损耗。
另外一些不列入工艺损耗的损耗
 因测试、研发、调机、打样、维修所产生的
成品（半成品）且不能用于保税出口的，或
者期间产生的各类损耗，一律为非工艺损耗；
 由于生产订单（或者原料规格）所限，导致
的尾料（实为余料）损耗，不列入海关认可
的工艺损耗；
 因不可测定，导致无法量化申报的损耗。
 海关接受企业以净耗申报单耗与核销。
单耗申报所需资料
 《苏州工业园区海关单耗申报审批表》 （由
“我的e关”制单）
 《中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单》
（由“我的e关”制单）
 《代理加工贸易委托协议书》（由“我的e关”
制单）
 说明保税单耗关系的随附资料（无纸化，上
传至“我的e关”）
 《情况说明》（如涉及单耗标准的）
单耗申报审批流程









第一阶段：纸质审批
关员初审（刘志博：69991097）
关员初审（杜洋：69991121 ）
科长复审（蒋雪松：69991117）
处长终审（薛泳军：69991180）
第二阶段：H2010过机
报关公司发送单耗数据
关员（刘志博）初审过机（单耗与备案时未发生变化的）
科长（陈斐）复审过机（单耗与备案时发生变化的）
单耗核查
 单耗核查指令发出（杜洋或者刘志博、蒋雪松、
薛泳军）
 接受单耗核查下厂（稽查处）
 稽查处择日与企业联系下厂事宜
 单耗核查不影响企业正常的进出口活动
多工序工艺损耗计算示例
0.5
1
1
1
1
工序一：工艺损耗：0.5+0.5=1；
工艺损耗率=1/（0.5+0.5+1+1+1+1）*100%=20%
0.7
工序二：工艺损耗：1-0.7=0.3
工艺损耗率=0.3/1*100%=30%
该成品最终工艺损耗率=1-（1-20%）*（1-30%）=44%
0.5
单耗申报注意事项
 单耗申报方式除服装类或者经海关特别
要求的产品（单耗方式）外，一律以“
净耗方式”申报；
 报核前申报条件，A类及以上；
 单耗（包括边角料）样品需要留存备查
，如实物、图纸、CAD源文件等；
 因流程拉长，请预留3-5个工作日计划。
单耗申报“五结合”
 单耗申报与规范申报相结合
 单耗申报与单耗核查相结合
 单耗申报与样品留样相结合
 单耗申报与手册核销相结合
 单耗申报与企业管理相结合






我们提倡学习型的咨询与雷锋式的服务
初学者请到“0+1关务互助计划”中寻求帮助
遇到问题请先翻阅“118PPT”
“找对人，问正确的事”
互助型的解决问题方式是最高目标
谢谢合作！