Transcript Poziomy odzysku i recyklingu. Nowe zadania dla gmin

Poziomy odzysku i recyklingu
Nowe zadania dla Gmin
SPRAWDZONE ROZWIĄZANIA
W
GOSPODARCE ODPADAMI KOMUNALNYMI
Wizyta studyjna
Pałac Bukowiec
26.02.2013 r.
Bogdan Korczewski
„EKO-INNOWACJE”
GDZIE JESTEŚMY I DOKĄD ZMIERZAMY
(GUS -2011)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
wytworzyliśmy 12 128,8 tys. ton (wzrost o 90 tys. ton w stosunku do 2010 r.)
zebraliśmy 9 827,6 tys. ton odpadów komunalnych (spadek o 2,2% w stosunku do 2010)
57,9% zostało zebranych przez prywatne firmy oczyszczania (58,3% w 2010 roku),
40,3% przez przedsiębiorstwa z sektora publicznego (39,9% w 2010 roku),
pozostałe 1,8% przez jednostki stanowiące własność mieszaną między sektorami
prywatnym i publicznym (podobnie jak w roku 2010).
na 1 mieszkańca Polski przypadało około 315 kg wytworzonych odpadów komunalnych,
natomiast ilość zebranych odpadów komunalnych przypadająca na 1 mieszkańca
kształtowała się na poziomie ok. 255kg
(woj. łódzkie 356/250)
unieszkodliwiliśmy ok. 8,5 mln. ton
zbiórka selektywna to ok. 5-6% odpadów komunalnych
wprowadzamy na rynek ponad 4,5 mln ton opakowań
raportujemy odzysk i recykling na poziomie 2,6 mln ton
funkcjonuje około 600 różnych składowisk - zamiast 300
Tak było…….
A co nas czeka…….
POSTĘPOWANIE Z ODPADAMI KOMUNALNYMI
W UNII EUROPEJSKIEJ
RECYKLING ZUŻYTYCH OPAKOWAŃ
•
Obowiązek zapewnienia recyklingu zużytych opakowań dotyczył
dotychczas tylko ich użytkowników.
•
Sposoby wypełnienia obowiązku:
- Samodzielnie odzyskać i poddać recyklingowi,
- Przystąpić do Organizacji Odzysku.
•
Opłata produktowa za niepełne wykonanie obowiązku.
• Ustalone poziomy recyklingu na rok 2007 i dla Polski okres przejściowy do
końca 2014.
POLSKIE PRAWO O OPAKOWANIACH
• Ustawa z 27 marca 2001 Prawo Ochrony Środowiska
• Ustawa z 11 maja 2001 o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
• Ustawa z 11 maja 2001 o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i
opłacie depozytowej
• Ustawa z 27 marca 2001 o odpadach
• Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie rocznych poziomów
odzysku i recyklingu
• Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat
produktowych
• Rozporządzenia w sprawie poziomów zawartości metali ciężkich w
opakowaniach
WYMAGANE POZIOMY ODZYSKU I RECYKLINGU
2002 - 2014
REALIZACJA OBOWIĄZKU RECYKLINGU
DYREKTYWA RAMOWA 2008/98
Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11):
• do roku 2015 selektywna zbiórka odpadów: papieru, metalu, plastiku i
szkła (dotyczy wszystkich podmiotów, nie tylko gospodarstw domowych)
• do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu
materiałów odpadowych, przynajmniej: papier, metal, plastik i szkło z
gospodarstw domowych do minimum 50 % wagowo.
•
do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania, recyklingu i
innych sposobów odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania wyrobisk,
odpadów rozbiórkowych do minimum 70 % wagowo.
DYREKTYWA RAMOWA 2008/98
Hierarchia postępowania z odpadami (zasada 5 kroków) (art 4):
• zapobieganie
• przygotowywanie do ponownego użycia (nowe)
• recykling
• inne metody odzysku, np. odzysk energii; (spalanie odpadów komunalnych
jest odzyskiem jeśli efektywność energetyczna >0,65); spalanie nie jest
recyklingiem
• unieszkodliwianie
DYREKTYWA RAMOWA 2008/98
Zadania nałożono na gminy – ustawą z dn. 1 lipca 2011 r. „ O utrzymaniu
czystości i porządku w gminach” (UCP)
Kolejne zmiany będą wprowadzane w:
• ustawie o odpadach,
• ustawie o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i depozytowej
NOWE ZADANIA GMIN
Przesłanki podstawowe:
1. wdrożyć zbieranie selektywne odpadów.
2. Uruchomić punkty selektywnego zbierania odpadów.
3. Ustalić opłatę niższą , gdy odpady są zbierane selektywnie.
4. „Zmobilizować” tych co nie zbierają selektywnie.
5. Osiągnąć poziomy recyklingu w poszczególnych latach.
6. Złożyć sprawozdanie z realizacji zadań ustawowych .
7. Zapłacić karę za niewykonanie…….
NOWE OBOWIĄZKI GMIN (1)
Art. 3.2 (U.C.P)
• ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące
co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa
sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji,
w
tym
odpadów
opakowaniowych ulegających biodegradacji;
•
tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób
zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym
wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw
domowych
POZIOMY RECYKLINGU
I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA (%)
Rozporządzenie MŚ z dn. 29 maja 2012 r.
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia
2012 r.
2013 r.
2014 r.
2015 r.
2016 r.
2017 r.
2018 r.
2019 r.
2020 r.
10
12
14
16
18
20
30
40
50
Papier,
metal,
tworzywa
sztuczne,
szkło
Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 20 01 01, 15 01 01, 20 01 40, 15 01 04, 20 01 39, 15 01 02, 20 01 02, 15 01 07, 15 01 06, ex 20 01 99
odpady papieru, metalu, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu
odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).
ROZPORZĄDZENIE MŚ z dn. 29 maja 2012 r.
w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych
Pptms oblicza się jak poniżej:
Pptms
Pptms
– poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w procentach
Mrpmts – łączna masa odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła poddanych
recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów
komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych,
wyrażona w Mg.
Mwpmts – łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i
szkła pochodząca ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych
wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg obliczana na podstawie wzoru:……..
Rozporządzenie MŚ z dn. 29 maja 2012 r.
w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych
1.
Mwptms
w przypadku gmin oblicza się jak poniżej:
Mwpmts = Lm x MwGUS x Umpmts
Mwptms
2.
w przypadku podmiotów (art. 9g) oblicza się jak poniżej:
Mwpmts = Mo x Umpmts
Lm
-
liczba mieszkańców gminy,
MwGUS
-
masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa,
Mo
-
łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
Umpmts
-
udział łączny w składzie morfologicznym odpadów komunalnych odpadów papieru,
metali, tworzyw sztucznych, szkła (morfologia własna lub KPGO)
ROZPORZĄDZENIE MŚ z dn. 29 maja 2012 r.
w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych
•
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła, oblicza się łącznie dla wszystkich podanych
rodzajów odpadów
•
Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 20 01 01, 15 01 01, 20 01 40, 15 01
04, 20 01 39, 15 01 02, 20 01 02, 15 01 07, 15 01 06, ex 20 01 99 odpady papieru,
metalu, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr
112, poz. 1206).
NOWE OBOWIĄZKI GMIN (2)
•
zapewniają
osiągnięcie
odpowiednich
poziomów
recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania;
•
prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego
gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie
selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
NOWE OBOWIĄZKI GMIN (3)
Art. 4.1. Rada Gminy ….uchwala regulamin u.c. p. na terenie gminy,
zwany dalej regulaminem; regulamin jest aktem prawa miejscowego.
Art. 4.2. Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i
porządku na terenie gminy dotyczące:
1) Wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie
nieruchomości obejmujących:
a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i
odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w
gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów,
zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon, a także odpadów
zielonych,
NOWE OBOWIĄZKI GMIN (4)
Art. 6.1.4. (górne stawki opłat, gdzie gmina nie przejmuje obowiązków) .
Rada gminy określając stawki opłat [..],stosuje niższe stawki, jeżeli odpady
komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
Art. 6k.3. (podstawowe stawki opłat, gdzie gmina przejmuje obowiązki) .
Rada gminy określi niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, jeśli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób
selektywny.
SZANSE RYNKU ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW
OPAKOWANIOWYCH W POLSCE /od 2012/
• zabezpieczenie faktycznej realizacji obowiązku
• aktywne działania Ministra Środowiska w zakresie przyspieszenia zmian
w prawie
• nieuchronna konieczność uporządkowania rynku
• zainteresowanie KE i zagrożenie sankcjami karnymi
SZANSE RYNKU ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW
OPAKOWANIOWYCH W POLSCE /od 2012/
Praktycznie nieograniczony rynek zbytu na stłuczkę szklaną:
• Ok. 1 300 000 ton opakowań szklanych - roczna produkcja hut szkła
opakowaniowego
• Ok. 320 000 Mg stłuczki zużyto w 2011 w hutach szkła opakowaniowego
• 800 000 Mg to minimalny potencjał zużycia stłuczki przez huty
• Pokonana bariera 80% zużycia stłuczki w jednej z hut
Warunek recyklingu szkła w hutach: jakość stłuczki
Naprzeciw temu wychodzi kilka firm uzdatniających szkło
które mają jeszcze niewykorzystane moce produkcyjne
Całość zebranego szkła z opakowań szklanych będzie zagospodarowana
POZIOMY RECYKLINGU I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA I ODZYSKU
INNYMI METODAMI (%)
Rozporządzenie MŚ z dn. 29 maja 2012 r.
Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami (%)
2012 r.
2013 r.
2014 r.
2015 r.
2016 r.
2017 r.
2018 r.
2019 r.
2020 r.
Inne niż
niebezpieczne
odpady
budowlane i
rozbiórkowe
30
36
38
40
42
45
50
65
70
CO ZYSKA GMINA ?
•
Przybędzie nowych obowiązków co wpłynie na rozwój idei samorządności.
•
Nadzór nad kosztami systemu gospodarowania odpadami komunalnymi:
1. koszty: odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych;
2. tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3. obsługi administracyjnej tego systemu.
•
Samodzielność w wyborze firmy komunalnej.
•
Nadzór nad strumieniem odpadów (nareszcie odpady nie trafią do „lasu” i zostaną
rozdzielone na frakcje surowcowe u źródła).
•
Świadomość EKOLOGICZNĄ mieszkańca (w tym to, że bez segregacji drożej zapłaci
za swoje odpady).
Dziękuję za uwagę