Transcript Σχέδιο - 3o Security Project

Διαχείριση Κρίσεων
Απρόβλεπτες καταστάσεις; Κρίσεις ή
προβλήματα;
«Ο τυφλός άνθρωπος και ο ελέφαντας»
Ο καθένας με την άποψή του”
Διαχείριση κινδύνου
Ηγεσία
Ασφάλεια
΄Πολιτικές
Σχέδιο
Εναλλακτικές
λύσεις
Πόροι
Ορισμός κρίσης
Για την έννοια της κρίσης υπάρχουν
αρκετοί και αλληλοσυγκρουόμενοι
πολλές φορές ορισμοί.
Kρίση είναι
οποιοδήποτε «γεγονός», «πράξη»,
«φυσική ή τεχνητή ενέργεια»
που απειλεί άμεσα,
την οργάνωση, δομή και ευημερία
του κοινωνικού συνόλου με αντίκτυπο
σε τοπικό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο
και βραχυπρόθεσμα αλλά και μακροπρόθεσμα
πολλές φορές αποτελέσματα.
«Ο Λαβύρινθος της κρίσης»
• Οι κρίσεις είναι πάντα πολύπλοκες.
• Στις κρίσεις εμπλέκονται πολλά και διαφορετικές ομάδες ειδικού
ενδιαφέροντος ή κοινωνικές ομάδες αλλά ακόμη και το σύνολο
της κοινωνίας
• Πολλές κρίσεις ξεπερνούν τα όρια του «γεωγραφικού» ή
«φυσικού» χώρου στον οποίο εκδηλώνονται και ανάγονται σε
θέματα δημόσιας πολιτικής.
• Παρουσιάζονται συνεχώς νέα πεδία κρίσεων ανάλογα με τις
απαιτήσεις της σύγχρονης εποχής και κυρίως τα οικονομικά
κοινωνικά και πολιτιστικά θέματα τα οποία απασχολούν τις
σύγχρονες κοινωνίες
Η Κρίση και τα χαρακτηριστικά της
• Η κρίση είναι πολλές φορές
απρόβλεπτη
• Συνιστά απειλή σε σημαντικές
κοινωνικές οικονομικές,
πολιτικές αξίες
• Πίεση Χρόνου
• Αμφιβολία και Αβεβαιότητα
• Αιφνιδιασμός και
Μοναδικότητα
• Ανεπαρκείς πληροφορίες
• Κλιμακούμενα γεγονότα
• Έλλειψη ελέγχου
• Πανικός
• Ανεξέλεγκτες φήμες
• Ανθρώπινο Τραύμα
• Ελλιπή επιχειρησιακάεπιχειρηματικά δεδομένα
• Θέματα κοινωνικής αιχμής –
ευαίσθητα δεδομένα (ειδικές
ομάδες πληθυσμού)
• Ασφάλεια-Σταθερότητα
• Διαφάνεια,
• Ανθρώπινο Δυναμικό
ΣΥΝΕΧΕΙΑ
Μία κρίση σε επίπεδο λήψης αποφάσεων, είναι μία
κατάσταση που απορρέει από μία αλλαγή στο εξωτερικό
ή εσωτερικό περιβάλλον ενός οργανισμού και
χαρακτηρίζεται από τρεις αναγκαίες και ικανοποιητικές
παραμέτρους που αφορούν τους υπεύθυνους για την
λήψη των αποφάσεων στην αντιμετώπιση της κρίσης.
1. Απειλή στις βασικές αξίες λειτουργίας του
οργανισμού
2. Εμπεριέχει την έννοια του επείγοντος
3. Αβεβαιότητα
4. Απαιτεί την λήψη άμεσων αποφάσεων/ηγεσία
Στόχος η συνέχεια της δραστηριότητας του οργανισμού
Είδη κρίσεων
Οικονομικές
Φυσικές
Ανθρώπινου Δυναμικού
Έγκλημα
Τεχνολογικές
Περιβαλλοντικές
Ασύμμετρες απειλές
Βασικό μοντέλο διαχείρισης Κρίσεων
•
•
•
•
•
Διοίκηση
Ελεγχος
Συντονισμός
Συνεργασία
Επικοινωνία
Ολοκληρωμένη
στρατηγική
διαχείριση
Η πρόβλεψη όμως και ο σωστός σχεδιασμός είναι ο
καλύτερος τρόπος για την αντιμετώιση της κρίσης
Συνισταμένες
Κρίσης
Η εικόνα της κρίσης
Αναγνώριση και
Ταυτοποίηση
Αντίληψη του
γεγονότος
Πρόβλημα/Απειλή
Διάγνωση
Διαχείριση της Κρίσης
Αποτελέσματα
Κρίσης
Απόφαση Αντιμετώπισης
Πηγές
Σταθεροποίησης
Δράσεις
Αντιμετώπισης
Εσωτερική
Πληροφόρηση
Αποφάσεις και
Δράσεις
Εξωτερική Πληροφόρηση
11
Περιβάλλον Δημιουργίας της Κρίσης
Σύστημα Εταιρικής Λειτουργίας
1. Τεχνολογία
3. Ανθρώπινος
παράγοντας
1
2
3
2. Εταιρική
Δομή
4
5
4. Κουλτούρα
5. Περιβάλλον
ετοιμότητα
πρόληψη
κρίση
αντιμετώπιση
αποκατάσταση
Ανασυγκρότηση/αποτίμηση
Προσοχή σε τρία κύρια σημεία
1.
Ταυτοποίηση της κρίσης
2.
Απομόνωση της κρίσης
3.
Διαχείριση της κρίσης
Μερικά επαναλαμβανόμενα
μοτίβα κακής διαχείρισης κρίσης







Πρώιμα σημάδια αγνοούνται

Κακή «επικοινωνία» με αποπροσανατολισμός της κοινής
γνώμης και των ομάδων ειδικού ενδιαφέροντος
Τα υψηλόβαθμα στελέχη δεν αντιδρούν
Σπασμωδικές κινήσεις
Έλλειψη πρωτοβουλίας
Προσανατολισμός σε γρήγορες και εύκολες λύσεις.
Αποκλεισμός σημαντικών ατόμων και ειδικών από την κρίση
Κυριαρχεί η νοοτροπία της «πολιορκίας» και η στρατηγική της
«άμυνας»
Κλιμάκωση Περιστατικών
•
•
•
•
•
Συνήθης ή μικρής σημασίας περιστατικό
Σοβαρό περιστατικό
Πολύ σοβαρό περιστατικό
Κρίσιμο περιστατικό
Κρίση
1. Κίνδυνοι
2. Μηχανισμοί
αντίδρασης
3. Διοίκηση, έλεγχος,
ηγεσία
4. Συνεργασία και
συντονισμός
Πριν
Κρίση
Βρες τις
αδυναμίες
Χτίσε στις
δυνατότητες
Λειτούργησε
πάνω στα
δυνατά σου
σημεία
Μετά
Αξιολόγηση
Επανασχεδια
σμός
5. Επικοινωνία
Το να αντιμετωπίσεις την κρίση
δεν είναι απλά αντίδραση αλλά
σημαίνει ότι έχεις σχεδιάσει από
πριν
Πρόβλεψη και Σχεδιασμός
Η πρόβλεψη και ο σωστός
σχεδιασμός-Δύο παράμετροι
• Η πρόβλεψη συνιστά το 80% στην
διαχείριση κρίσεων και
• Ο σωστός σχεδιασμός ξεκινά από μία
συγκεκριμένη αφετηρία: Την δημιουργία
«κουλτούρας ασφάλειας» στο πλαίσιο της
λειτουργίας μίας επιχείρησης/εταιρίας ή
ενός οργανισμού.
Ορισμός
Σχέδιο καλούμε ένα επίσημο κείμενο
συμπεφωνημένων ρόλων, αρμοδιοτήτων,
στρατηγικών, συστημάτων και ρυθμίσεων για
την αντιμετώπιση μίας πιθανής κρίσης.
Σχεδιασμός κρίσεων και αντιμετώπισής
τους
•
•
•
•
•
•
Ο σχεδιασμός είναι μία διαρκής κυκλική διεργασία (process)
που συνίσταται
Στην ανάλυση και εκτίμηση κινδύνου
Στην σύνταξη σχεδίων
Στην δημιουργία ομάδας χειρισμού κρίσεων
Στην εκπαίδευση του προσωπικού που εμπλέκεται στην
εφαρμογή των σχεδίων
Στις ασκήσεις για την δοκιμασία και τον έλεγχο των σχεδίων
και την εξάσκηση του προσωπικού και
Στην αναθεώρηση/επικαιροποίηση των σχεδίων στην βάση
της ανάλυσης του περιβάλλοντος και της ταυτοποίησης των
κρίσιμων ζητημάτων
Σχεδιασμός και αυτοσχεδιασμός
Σχεδιασμός
Αυτοσχεδιασμός
• Αναπαραγωγικός (reproductive)
• Προσαρμοστικός (adaptive)
• Δημιουργικός (creative)
Οταν σχεδιάζω για κρίσεις προσέχω:
1. Κατανοητό πλαίσιο κρίσης και κρίσιμων
συμβάντων
2. Εκτίμηση κινδύνου και μοντέλο προτεραιοτήτων
3. Στρατηγική (Σκοπός/Δράση/Πόροι/Αξιολόγηση)
4. Πλάνο ενεργειών
5. Πρωτόκολα ενεργειών
6. Συντονισμός και ανάπτυξη σχέσεων με όλους
τους εμπλεκόμενους στην κρίση
7. Συνεχής ανάλυση του περιβάλλοντος και
επικαιροποίηση των σχεδίων δράσης
8. Αναζήτηση «καλών πρακτικών» στην διαχείριση
κρίσεων
Aνάλυση κινδύνου
Ανθρώπινες
Περιβάλλον
Φυσικές
Τεχνητές
Επίπεδο απειλής
Ιεράρχηση απειλής
Υπάρχον σύστημα
ελέγχου
Αδυναμίες
Ελλείψεις
Έλλειψη ελέγχου,
αδυναμία ηγεσίας
• Δεν υπάρχει μία παγκόσμια κοινά αποδεκτή
λίστα «τρωτότητας» που να εφαρμόζεται σε
όλες ανεξάρτητα τις υποδομές.
• «Κοινά σημεία τρωτότητας» θα πρέπει να
εκληφθούν ως υψηλής πιθανότητας γεγονότα
να συμβούν αλλά τα οποία δεν αφορούν
ατομικά κάθε εγκατάσταση/υποδομή ή
οργανισμό.
Διαδικασία ανάλυσης και εκτίμησης
κινδύνου
Καθορισμός
σκοπού
Χαρτογράφηση
περιβάλλοντος
Καθορισμός
πιθανοτήτων
Καθορισμός
επιπτώσεων
Ταυτοποίηση
απειλής
Καθορισμός
επιπέδου
ανταπόκρισης
Εκτίμηση
τρωτότητας
Γραπτή
αποτύπωση
Στην ανάλυση κινδύνου λαμβάνω
Παράγοντες
υπόψη
1. Το κόστος από τις συνέπειες
2. Την πιθανότητα του να συμβεί πραγματικά
3. Το κόστος των «μέτρων» που πρέπει να λάβω
για προστασία και για την δημιουργία σωστών
πολιτικών ασφάλειας.
4. Τις αντιδράσεις του προσωπικού και των
υψηλόβαθμων στελεχών σε ένα σχέδιο
διαχείρισης κρίσεων και στην εδραίωση
πολιτικών ασφάλειας.
Μοντέλο πρόβλεψης «κρίσεων»-Ανάλυση
κινδύνου
Ταυτοποίηση ζητημάτων/πιθανών κινδύνων
Ανάλυση
Προτεραιότητα
Διαμόρφωση πλαισίου
επιχειρησιακής/οργανωσιακής ανταπόκρισης
Εφαρμογή ανταπόκρισης
Αξιολόγηση
Ταυτοποίηση πιθανών κρίσεων
Ανάλυση και χαρτογράφηση
εσωτερικού και εξωτερικούπεριβάλλοντος
Ανάλυση και ταυτοποίηση αναδυόμενων
ζητημάτων και τάσεων
Περιεχόμενα Σχεδίου ανά
κατάσταση κρίσης(1)
Μέρος Ι. Εισαγωγή
Μέρος ΙΙ. Κύριο Μέρος
Μέρος ΙΙΙ. Λειτουργίες Συστήματος
Κινητοποίησης
Μέρος ΙV. Λειτουργία ΟργανισμούΣχεδίασης σε
κατάσταση έκτακτης ανάγκης
Μέρος V. Υποστήριξη και εξέλιξη σχεδίου
Μέρος VΙ. Χρηματοδοτικά Μέτρα
Παραρτήματα
Περιεχόμενα Σχεδίου ανά
κατάσταση κρίσης (2)
Μέρος Ι. Εισαγωγή
• Ομάδα σύνταξης και ημερομηνία υποβολής του σχεδίου
• Ιστορικό Αναθεωρήσεων (αν υπάρχουν)
• Πίνακας διανομής (ποιοι πρέπει να έχουν στα χέρια τους το
σχέδιο)
• Έναρξη ισχύος και Εξουσιοδότηση εφαρμογής σχεδίου
• Οδηγίες για την ενεργοποίηση και εφαρμογή του σχεδίου
• Κατάλογος Οργανισμών ή Φορέων που σε ενδεχόμενη
συνεργασία θα μπορούσαν να λειτουργήσουν βάση του σχεδίου
Περιεχόμενα Σχεδίου ανά κατάσταση
κρίσης (3)
Μέρος ΙΙ. Κύριο Μέρος
•
•
•
•
Σκοπός
Αντικειμενικοί Στόχοι
Περίληψη Ανάλυσης κινδύνου ή κινδύνων
Κατάσταση – Παραδοχές – Προϋποθέσεις –
Παράμετροι σχεδιασμού
• Ιδέα Αντιμετώπισης και Επιχειρήσεων
– Βασικές Αρχές
– Στάδια επιχειρήσεων
– Κλιμάκωση επιχειρήσεων
Περιεχόμενα Σχεδίου ανά
κατάσταση κρίσης (4)
Μέρος ΙΙ. (συνέχεια)
• Ρόλοι & Αρμοδιότητες των «επιχειρησιακά»
εμπλεκόμενων
• Συνέργια – Συνεργασία με άλλους εμπλεκόμενους
Δημόσιους Φορείς, Ιδιωτικούς Φορείς
• Συντονιστικές οδηγίες για την ταυτόχρονη ή
επακόλουθη εφαρμογή άλλων σχεδίων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ
Υπόδειγμα αναφοράς συμβάντος
•
•
•
•
•
Ημερομηνία συμβάντος _______
Ωρα_______
Υπεύθυνος---------------Χώρος________
Τύπος περιστατικού συμβάντος: (π.χ. Φωτιά, έκρηξη, διαρροή, κλοπή,
δειίσδυση) ________
• Διερεύνηση_________
• Συμπέρασμα/αξιολόγησης__________________
Φύση συμβάντος
• Περιγραφή (αναλυτική) Incident description, include people, task, chemicals,
etc. involved
• Επιπτώσεις (ζημίες, τραυματισμοί, απώλειες )
• Πιθανά αίτια
• Έλεγχος συμβάντος στην βάση του σχεδιασμού Hazard control or access
control measures in use
Υπόδειγμα Ειδοποίησης
ΥπηρεσιώνΑυτοκινητόδρομος
Είδος συμβάντος:
Ειδικές συνθήκες:
Εμπόδιο ή Εκροή
Εγκαταλελειμμένο Όχημα
Όχημα με βλάβη
Επικίνδυνα υλικά
Πυρκαγιά σε όχημα
Πυρκαγιά σε υποδομή / εξοπλισμό Αυτ/μου
Τροχαίο Ατύχημα
Πυρκαγιά και Επικίνδυνα Υλικά
Αναφερθέντες τραυματισμοί:
Άνθρωποι εγκλωβισμένοι σε όχημα:
Φορτηγό
Λεωφορείο
Μη εξουσιοδοτημένος Χρήστης
Κυκλ. Αντίθετης Φοράς για Έκτ. Ανάγκη
Κινούμενοι κίνδυνοι
Λοιπά συμβάντα που αφορούν την Αστυνομία
Πρόβλημα σε υποδομή / εξοπλισμό Αυτ/μου
Συμβάν σε Σήραγγα
Μη προγραμματισμένα Έργα
Αντίξοες καιρικές συνθήκες
ΚΡΙΣΗ
Αριθμός:
Μέσα και χρόνος ανίχνευσης:
Εμπλεκόμενα Οχήματα:
Ημερομηνία:
Ώρα:
Παραλήπτης:
Αστυνομία
Αριθμός fax:
ΤΟΠΟΘΕΣΙΑ
ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟΔΡΟΜΟΣ
ΑΤΤΙΚΗ ΟΔΟΣ
Πυροσβεστική
Αριθμός fax:
ΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
ΕΚΤΑΚΤΟΥ
ΑΝΑΓΚΗΣ
EKAB
Αριθμός fax:
Αριθμός μοτοσικλετών:
Στον αυτοκινητόδρομο
Μονάδες
Αριθμός fax:
Αριθμός ημιφορτηγών:
Άξονας (E / A / X / Y / Z):
Περισυλλογής
Αριθμός φορτηγών:
Κατεύθυνση (Κόκκινη / Μπλε):
Άλλοι:
Αριθμός fax:
Αριθμός λεωφορείων:
Χιλιομετρική θέση:
Αριθμός επιβατικών αυτοκινήτων:
Εξοπλισμός Αυτοκινητόδρομου:
Κατεύθυνση καπνού / ανέμου:
Στον Ανισόπεδο Κόμβο:
Αριθμός Α/Κ:
Αριθμός Κλάδου:
Πρόσβαση / Έξοδος:
Άλλες παρατηρήσεις:
Σταθμός Διοδίων
Σήραγγα
Γέφυρα
Προτεινόμενη πρόσβαση:
Λωρίδες που επηρεάζονται:
Αριστερή
Μεσαία
Δεξιά
Υπόδειγμα Διοίκησης
Νοσοκομείου
• Κέντρο Διοίκησης και ελέγχου Νοσοκομείου
INCIDENT
Διοικητής
Σύνδεσμος
Υπεύθυνος
επικοινωνίας
και πληροφόρησης
Διαδικασίες
Σχεδιασμός
Ειδικός (ιατρός)
Υπεύθυνος ασφαλείας
Πόροι
Άνθρωποι
Ευχαριστώ!
Στη διάθεσή σας για
ερωτήματα, συζήτηση
και προτάσεις.