Transcript PowerPoint-Präsentation

osce.org
Деятельность ОБСЕ
по облегчению автомобильных перевозок,
транзита и совершенствованию процедур
пересечения границ
Руслан Уразалин
Бюро Координатора
экономической и экологической деятельности ОБСЕ
Международная конференция
«ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА И ТРАНЗИТА
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ»
Ашхабад, 16 мая 2011 г.
Содержание презентации
 ОБСЕ и ее второе измерение
 Деятельность ОБСЕ в сферах
транспорта и таможенных процедур
 Справочник ОБСЕ–ЕЭК ООН по
примерам наилучшей практики в пунктах
пересечения границ
ОБСЕ сегодня
56 стран-участниц, 12 стран-Партнеров по
сотрудничеству
Секретариат в Вене и 15 полевых присутствий
Три измерения:
- Военно-политическое
- Экономическое и экологическое
- Гуманитарное
Экономическое и экологическое измерение
Активно сотрудничает с другими организациями:
 ЕЭК ООН
 ВТамО
 MCAT
 ОЭСР - СБК
 ПРООН, ЮНЕП
 МОМ, МОТ, Совет Европы и др.
Мандат ОБСЕ в области транспорта
Решения СМИД по транспорту 2006 и 2011 годов
 Развитие сотрудничества между странами и соответствующими
организациями
 Помощь странам, не имеющим выхода к морю
 Поддержка соответствующих международных правовых
инструментов
 Продвижение надлежащего управления и партнерства между
государственным и частным сектором
 Распространение наилучшей практики и стандартов
 Содействие развитию евразийских транспортных связей и проекту
TEM-TER
Мандат ОБСЕ в области транспорта
Решение Совета министров «Активизация диалога по
транспорту в ОБСЕ» (2011)
 Обмен примерами передовой практики, в частности, в области
упрощения процедур пересечения границ и устойчивого развития
транспорта
 Разработка более эффективных национальных стратегий для
обеспечения экологически более чистых и более энергоэкономичных
перевозок
 Поощрение создания систем смешанных перевозок и материальнотехнического обеспечения, в том числе дальнейшее развитие
евразийских транспортных звеньев и коридоров
 Выявление и решение проблем в области безопасности внутреннего
транспорта в регионе ОБСЕ и повышение координации и эффективности
национальных и международных усилий по решению этих проблем
6
Примеры деятельности ОБСЕ
 Региональные и страновые мероприятия по укреплению
потенциала/повышению информированности о Конвенции
ЕЭК ООН о гармонизации, рамочных стандартах ВТамО
«SAFE» и пересмотренной Киотской конвенции: Москва,
Белград (2006), Алматы, Тбилиси, Киев (2007), Астана,
Балканабат, Ашхабад, Ташкент (2009), Скопье (2011)
 Встречи по вопросам EATL, TEM & TER: Ташкент и
Туркменбаши (2010), Алматы и Астрахань (2011)
 Конференция по транзитной транспортировке через
Центральную Азию, Душанбе (2007)
Справочник ОБСЕ-ЕЭК ООН по примерам наилучшей
практики в пунктах пересечения границ (2012)
Пограничный Колледж ОБСЕ в Душанбе
8
9
Подготовка Справочника
 Возникновение идеи - 2007 г.
 Разработка внебюджетного проекта
 Получено
финансирование
от
правительств
Бельгии, Финляндии, Франции, Казахстана и
США
 Проведены региональные встречи экспертов (Минск
и Бишкек, 2008 г.) и ознакомительные поездки
привлеченных специалистов на пункты пересечения
границ.
10
Ознакомительные поездки
11
Дальнейшие шаги
 Договоренности с ЕЭК ООН по структуре и
содержанию Справочника
 Сформирована группа международных экспертов
 С 2009 г. - идентификация примеров наилучшей
практики, анализ и обобщение материалов.
12
Цели Справочника
 Помогать странам региона ОБСЕ в улучшении и
гармонизации управленческих, таможенных и иных
процедур на погранпереходах в целях облегчения
торговли и транспорта, а также укрепления
безопасности
 Служить справочным пособием для руководства и
старших сотрудников таможенных и пограничных
служб
Базовые соображения, принятые во внимание
 Сбалансированность (между мерами безопасности
и облегчающими мерами; между различными
концепциями; географическая)
 Сфокусированность (на аспекты, способствующие
торговле и транспорту)
 Инновационность (например, глава 9 о системе
индикаторов успешной деятельности)
 Вызовы (разнообразие содержания, большое
количество источников)
14
Результат
 9 глав и 2 приложения
 265 стр.
 Более
120
международных
наилучших
практик и примеров
 Оригинальная версия на английском языке,
русский перевод в процессе подготовки
15
Содержание
Глава 1: “Торговля и таможня:
международные правовые рамки”
Глава 2: “От сотрудничества внутри стран к
международному сотрудничеству”
Глава 3: “Сбалансированная безопасность с
облегчением торговли, и развитие
партнерства с частным бизнесом”
16
Содержание
Глава 4: “Процесс погрузки: политика
контроля, очистки и транзита”
Глава 5: “Управление рисками и
селективность”
Глава 6: “Параметры для дизайна пункта
пересечения границ”
Глава 7: “Информационные и
коммуникационные технологии и контроль
без вмешательства в процесс”
17
Содержание
Глава 8: “Управление человеческими
ресурсами”
Глава 9: “Измерение показателей
эффективности работы пограничных служб”
Приложение 1-2: Терминология, касающаяся
границ и роль международных организаций и
финансовых институтов
18
Последующие шаги
 Дальнейшие презентации Справочника и обсуждения
отраженных в нем тем
 Планируется проведение Регионального учебного семинара в
Пограничном колледже ОБСЕ в Душанбе (июль)
 По запросу могут быт организованы специальные
национальные семинары по определенным темам Справочника
19
Доступ к публикации
 Доступна на интернет-страницах ОБСЕ и ЕЭК ООН
 Связаться с БКЭЭД или Транспортным управлением
ЕЭК ООН для получения брошюры или CD копии
 Копии и переводные версии будут распространяться
также через 15 полевых миссий ОБСЕ
20
Интернет-ссылки
www.osce.org/eea/88200
http://www.unece.org/trans/publications/wp30/be
st_practices.html
21
Спасибо за внимание!
 Секретариат ОБСЕ – БКЭЭД,
Отдел экономического
управления:
[email protected] и
[email protected]
22