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Comisión Bicameral de Fiscalización de
Organismos y Actividades de
Inteligencia
Comisión Bicameral de Fiscalización
de Organismos y Actividades de
Inteligencia
ORIGEN
2001
2004
Fue creada a través de
la Ley de Inteligencia Ley 25.520-,
sancionada el 27
Noviembre de 2001.
La iniciativa había sido
presentada por el presidente,
Fernando De la Rúa.
De escasa
actividad, la
comisión ni siquiera
citó al ministro de
Justicia, Gustavo
Béliz, luego de que
mostrara la foto de
un espía en
televisión en 2004.
2014
2009
La comisión emitió
dictamen por última
vez hace más de
cinco años cuando
avaló la propuesta de
la senadora MC
Isabel Viudes para
prorrogar el Programa
Nacional de Entrega
Voluntaria de Armas
de Fuego.
Isabel Viudes
(FPV Corrientes)
El año pasado la
comisión se reunió
una sola vez: en abril
celebró su reunión
constitutiva para
designar a sus
autoridades.
Comisión Bicameral de Fiscalización
de Organismos y Actividades de
Inteligencia
FUNCIONES (LEY N° 25.520)
ARTICULO 33. — En lo concerniente a las actividades de inteligencia, el control
parlamentario abarcará:
•
1. La consideración, análisis y evaluación de la ejecución del Plan de Inteligencia
Nacional.
•
2. La consideración del Informe Anual de las Actividades de Inteligencia, de carácter
secreto, que será elaborado por la Secretaría de Inteligencia y remitido a la Comisión
Bicameral dentro de los diez días de iniciado el período de sesiones ordinarias.
•
3. La recepción de las explicaciones e informes que se estime convenientes de acuerdo
con lo prescrito en el Artículo 71 de la Constitución Nacional.
–
Artículo 71 de la CN: Cada una de las Cámaras puede hacer venir a su sala a los ministros del Poder Ejecutivo
para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes.
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Inteligencia
FUNCIONES (LEY N° 25.520)
•
4. La elaboración y remisión en forma anual al Poder Ejecutivo Nacional y al
Congreso de la Nación de un informe secreto con los siguientes temas:
– a. El análisis y evaluación de las actividades, funcionamiento y
organización del Sistema de Inteligencia Nacional en función de la
ejecución del Plan de Inteligencia Nacional.
– b. La descripción del desarrollo de las actividades de fiscalización y control
efectuadas por la Comisión Bicameral en cumplimiento de sus misiones,
con la fundamentación correspondiente.
– c. La formulación de recomendaciones para el mejoramiento del
Funcionamiento del Sistema de Inteligencia Nacional.
Comisión Bicameral de Fiscalización
de Organismos y Actividades de
Inteligencia
FUNCIONES (LEY N° 25.520)
• 5. Emitir opinión con relación a todo proyecto legislativo vinculado a las
actividades de inteligencia.
• 6. La recepción de denuncias formuladas por personas físicas y jurídicas
sobre abusos o ilícitos cometidos en el accionar de los organismos de
inteligencia y la investigación de las mismas.
• 7. El contralor de los planes de estudio empleados por la Escuela Nacional
de Inteligencia para la formación y capacitación del personal.
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Inteligencia
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
DIPUTADOS (7)
Oficialistas (4)
SENADORES (7)
Opositores (3)
Oficialistas (4)
Teresa García (FPV – Buenos Aires) Silvia Majdalani (PRO – CABA) Marcelo Fuentes (FPV – Neuquén)
Vicepresidente de la comisión
Presidente de la comisión
Secretaria de la comisión
Juliana Di Tullio (FPV – Buenos Aires)
Presidente de bloque del FPV
Gladys Soto
(FPV – Chaco)
Eric Calcagno
(FPV – Bs As)
Miguel Bazze
(UCR – Bs As)
Gustavo Valdes
(UCR – Corrientes)
Miguel Pichetto (FPV – Río Negro)
Presidente de bloque del FPV
Opositores (3)
Roberto Basualdo
(Peronismo disidente – San Juan)
Oscar Castillo
(Fte Cívivo y Social – Catamarca)
Pedro Guastavino Juan Manuel Irrazabal
(FPV – Misiones)
(FPV – Entre Ríos)
Juan Carlos Marino
(UCR – La Pampa)
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Inteligencia
SOBRE SU COMPOSICIÓN
La diputada Teresa García, presidente de la comisión, mantiene línea directa con
Cristina Kirchner. De bajo perfil, desde 2009 es la secretaria parlamentaria del Frente
para la Victoria y considerada la guardiana del quórum K en Diputados.
El senador Marcelo Fuentes, vicepresidente de la comisión, es del riñón kirchnerista.
Preside la comisión de Asuntos Constitucionales. Estuvo al frente de la bicameral que
actualizó los Códigos Civil y Comercial e integró el Consejo de la Magistratura. Fue
compañero de militancia de Néstor Kirchner en su juventud.
La comisión bicameral de inteligencia tiene una importancia estratégica para el
oficialismo. Tal es así que los dos presidentes de bloque del FPV integran la comisión:
Juliana Di Tullio (Diputados) y Miguel Pichetto (Senado).
Los diputados “presidenciables” Sergio Massa y Hermes Binner, sin representación: ni
el Frente Renovador ni el socialismo tienen miembros en la comisión.
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Inteligencia
FINANCIAMIENTO (LEY N° 25.520)
•
ARTICULO 37. — La Comisión Bicameral será competente para supervisar y
controlar los "Gastos Reservados" que fueren asignados a los componentes del
Sistema de Inteligencia Nacional.
•
ARTICULO 38. — El Poder Ejecutivo Nacional deberá incluir en la ley 24.156 de
Administración Financiera una nueva función denominada "Inteligencia" dentro de
finalidad "Servicios de Defensa y Seguridad", donde se agruparán la totalidad de los
presupuestos correspondientes a las actividades de inteligencia(…).
•
ARTICULO 39. — Las erogaciones efectuadas durante el ejercicio serán documentadas
mediante acta mensual firmada por los funcionarios responsables del organismo o
dependencia correspondiente, que servirá de descargo ante la Contaduría General de la
Nación.
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Inteligencia
SOBRE LOS RECURSOS ASIGNADOS
Recursos en inteligencia. Durante los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina
Fernández, se gastaron U$S 2.478 millones para realizar operaciones de
inteligencia. Casi la mitad (U$S 1.205 millones) se giró a la ex-SIDE.
Cambio de tendencia. El organismo que conduce Oscar Parrilli tiene
actualmente sólo el 33% del total adjudicado para espionaje en 2015. En
contraposición, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad mejoran
sus fondos para actividades relacionadas con la inteligencia.
Pico máximo de gasto. En 2012 se usaron en inteligencia U$S 309,06
millones, un poco más de lo que se erogó en 2013 (U$S 298,48 millones).
Presupuesto de la bicameral. La comisión presidida por Teresa García tuvo
en 2014 una partida de $ 6.600.000 para sus gastos, el doble de lo que
recibió en 2004. En el Congreso aseguran que es la comisión con mayor
poder y caja propia.
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Inteligencia
PROYECTOS VIGENTES – REFORMA DE LEY DE INTELIGENCIA
Titulo
Información e inteligencia. Régimen.
Derogación de la ley 25520.
Dirección de observaciones judiciales (doj):
creación en el ámbito de la corte suprema de
justicia de la nación; modificación de la ley
25520, de inteligencia nacional
Ley 25520 de inteligencia nacional:
modificaciones, sobre clasificación de
seguridad de las actividades de inteligencia;
modificación de la ley 11672
Modificaciones al código penal: incorporación
de los artículos 153 ter y 253 quater, y
modificación del artículo 18 de la ley 25520 de
inteligencia nacional, sobre delitos de
actividades ilegales de inteligencia
Clasificación de seguridad según lo dispuesto
por ley 25520, de inteligencia nacional:
Expte
Caducidad
Comisiones
Autor
9817-D-2014
28/2/16
Seguridad Interior; Defensa
Nacional; Peticiones, Poderes Y
Reglamento; Legislacion Penal;
Presupuesto Y Hacienda.
Alberto Asseff
(UNIR – Bs. As)
2218-D-2014
28/2/16
Justicia; Seguridad Interior;
Presupuesto Y Hacienda.
Patricia Bullrich
(PRO – CABA)
1089-D-2014
28/2/16
Seguridad Interior; Peticiones,
Poderes Y Reglamento;
Presupuesto Y Hacienda.
Manuel Garrido
(UCR – CABA)
8200-D-2013
28/2/15
Legislación Penal; Seguridad
Interior
Fernando Sánchez
(CC UNEN – CABA)
28/2/15
Seguridad Interior; Justicia;
Defensa Nacional.
Juan Pedro Tunessi
(diputado nacional –
mandato cumplido)
1807-D-2013
Comisión Bicameral de Fiscalización
de Organismos y Actividades de
Inteligencia
¿QUÉ POSICIÓN TIENEN LOS BLOQUES RESPECTO A LA REFORMA DE LA LEY DE
INTELIGENCIA NACIONAL?
A FAVOR
EN CONTRA
FRENTE PARA LA VICTORIA: “Hay que
UCR: “El gobierno no está en condiciones de dictar una
revisar integralmente la Ley de Inteligencia”;
aseguró Teresa García. Apoyo al Ejecutivo.
ley tan importante”, declaró Mario Negri.
PRO: “El proyecto no arroja grandes cambios. Las
FRENTE RENOVADOR: “Es correcto
reformar los servicios de inteligencia”, dijo
Adrián Pérez tras el anuncio de CFK. Sin
embargo, eso no significa que el espacio de
Sergio Massa respalde la propuesta oficial.
escuchas, que tendrá que hacer la Justicia, pasarán por
Gils Carbó y todos sabemos a esta altura a quién
responde esta funcionaria”, relativizó Gabriela Michetti.
CC: “Aunque se disuelva la Secretaría de Inteligencia, esa
área lo siguen manejando (César) Milani y Aníbal
Fernández”, consideró Fernando Sánchez.