Transcript Презентация

Электронная государственная почта:
концепция, сценарии реализации,
партнёры
По материалам Государственного контракта № 012/99
от «04» августа 2010г. Шифр НИР ЦА/05-10.
Научно - Исследовательский Инновационный Центр
СПб ГУТ 2010
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
По техническому заданию МИНСВЯЗИ проведен комплекс теоретических и
практических исследований по реализации коммуникационной системы для
информационного обмена граждан и органов государственной власти
Российской Федерации посредством электронной почтовой службы при
оказании электронных государственных услуг:
•разработана концепция инфраструктуры государственной электронной
почтовой связи (ГЭПС), ее интеграции в инфраструктуру единого федерального
портала (ЕПГУ), региональных, ведомственных и муниципальных Порталов,
•Проведен анализ функционала и инфраструктуры выдачи почтовых адресов
граждан и ФОИВ (Федеральных Органов Исполнительной Власти),
взаимодействия различных подсистем Электронного Правительства при
пересылке электронных документов по каналам ГЭПС.
•Результаты разработки будут использованы при реализации Государственной
Программы «Информационное Общество» на 2011-2020 г.г.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Базовые положения
Коммуникации между гражданами РФ и органами власти, а также, другие
коммуникации,
которые
могут
стать
предметом
судебных
или
административных отношений, имеют юридическую значимость и, тем самым,
проходят под эгидой государства, которое, в соответствии с Конституцией РФ,
обеспечивает функционирование юридической и административной систем.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Схема взаимодействия
Пользователь
Система идентифик ации и авторизации
Портал элек тронной почты
в домене .РФ
Государственный портал
Личный к абинет
Система
юридическ и
значимого обмена
док ументами
Порталы
региональных и
...
ведомственных
...
услуг...
Аутентифик ация
(центры
общественного
доступа)
Система голосовых и sms оповещений
Каталог учреж дений
Call-центр
Система проведения платеж ей за госуслуги
Элек тронная очередь
Негосударственные
учреж дения
Архивы,
архивы
архивы
Предприятия,
предприятия
предприятия
......
...
Государственные
учреж дения
Налоговые,
архивы
архивы
ГИБДД,
предприятия
предприятия
......
...
Платеж ные системы
Образовательные
учреж дения
ВУЗы,
архивы
архивы
Шк
олы,
предприятия
предприятия
......
...
Банк и,
архивы
Сети
архивы
предприятия
терминалов,
предприятия
.........
ГЭПС является важным
компонентом в системе
электронизации
госуслуг,
которое
обеспечивает
юридически
значимое
информационное
взаимодействие
между
гражданами РФ и органами
власти и имеет шлюзы для
взаимодействия со всеми
госпорталами
федерального,
регионального
и
ведомственного уровня.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Принцип аналогии
Между системой существующего бумажного документооборота и системой
юридически значимого электронного документооборота действует принцип
соответствия (аналогии) юридических требований и регламентов.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Технологии
WEB Apache
RAID
FreeBSD
AJAX
HTTPS
Linux
OAuth
Windows
VPN
ГЭПС
СКЗИ «Верба»
Для ускорения внедрения технологий электронного взаимодействия полезно
использовать наиболее прогрессивные решения, используемые в банковских и
платежных
системах,
системах
ведомственного
и
электронного
документооборота, имеющих богатую историю электронных юридически
значимых сервисов.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Гражданин чиновнику
1
Государственный
портал
2
Пользователь
Сотрудник
ведомства
Система идентифик ации и авторизации
8
Личный к абинет
Портал
элек тронной
гос.почты
4
Депозитарий
Служ ебный сайт
элек тронной
гос. почты
5
3
6
Элек тронная
к анцелярия
7
Депозитарий
Для обеспечения требований
юридической
значимости
необходимо
обеспечить
идентификацию
автора
информационного сообщения
или документа, сохранение
маршрутов,
временнЫх
и
авторских идентификационных
меток, отражающих
все
операции
и
движения
документов,
контроль
целостности
(подлинности)
документов.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Электронная очередь
«Электронная очередь» обеспечивает удобный вход в систему госпорталов,
поддерживает порядок обработки запросов в соответствии с регламентами,
создает ряд удобных сервисов общения и т.п.
«Электронная очередь» шлюз между гражданином и чиновником.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Чиновник - гражданину
7
Сотрудник
ведомства
Пользователь
1
Личный к абинет
Портал
элек тронной
гос.почты
6
Депозитарий
Служ ебный сайт
элек тронной
гос. почты
4
2
5
Элек тронная
к анцелярия
3
Депозитарий
Для обеспечения интерактивного
взаимодействия
между
гражданами и сотрудниками
ведомств
обеспечена
возможность
отвечать
на
обращения граждан. При этом
система
автоматически
производит фиксацию времени
ответа и его содержимого, что
позволяет проводить оценку
качества работы ведомства в
целом и каждого его сотрудника
в отдельности. Предусмотрены
также и особенности внутренних
коммуникаций в ведомстве.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Электронная очередь
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Чиновник – гражданин “On-line”
Система «ВидеоМост», соединенная с СЮЗЭК, позволяет обеспечить юридически
значимые коммуникации в реальном времени. Пользователям доступны все
средства оперативной связи (аудио, видео, текст). Указанные коммуникации
существенно расширяют функциональные возможности ГЭПС и обеспечивают
удобный для пользователей сервис.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Электронная канцелярия
2
1
}
4
ЭП
3
Хранилище
Хранилище
Хранилище
Заверка документа электронной
цифровой печатью
1. Отправка документа через Интернет
на сайт, выдающий электронные печати
2.Создание электронной печати на
основе документа, времени его
поступления на сайт (и идентификатора
пользователя)
3.Размещение копий электронной
печати в независимых хранилищах (на
не модифицируемых носителях)
4.Передача пользователю копии
электронной печати
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Юридическая значимость
Ядро системы
СЮЗЭК
Управление
и отчетность
Система идентифик ации и авторизации
Система внутреннего
мониторинга и к онтроля
Личный к абинет
Элек тронная
очередь
Система обеспечения
юридическ ой значимости
док ументооборота
Депозитарии
Система безопасности меж серверного взаимодействия
Система
надлеж ащих
уведомлений
Система проведения
платеж ей за госуслуги
Система статистик и и
аналитик и
Справочноинформационная
служ ба, Call-центр
Система внутреннего аудита операций
Интерфейс
администрирования
системы
Система эвристическ ого анализа угроз
Программно-технической надстройкой над всем комплексом электронного
взаимодействия
является
СЮЗЭК, которая обеспечивает подключение
пользователей ко всем сервисам (регистрация, авторизация, аутентификация
личности и документов), сохранность данных об авторах и пользователях
документами, включая время создания и пересылки документа, контроль
подлинности и др.)
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Оплата услуг
Для проведения платежей
за государственные
и
любые другие, в том числе
коммерческие,
услуги
разработана
технология
«Мобильная
карта»,
совмещаемая с другими
платежными
инструментами(УЭК,
банковскими
картами,
электронными
платежными системами),
а также, обеспечивающая
возможность
учета
различных
льгот
и
привилегий пользователей.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Центр общественного доступа
Требования привлекательности и доступности электронных услуг для
пользователей, простоты интерфейсов, гарантии защищенности персональных
данных, низкой стоимости, а также, полноты предоставляемых сервисов
должны соблюдаться на всех уровнях работы системы. ЦОД в виде пункта
коллективного доступа на базе ФГУП «Почта России» (разработка СКБ ВТ
«ИСКРА» и ООО «ИНТЕРТЕХ») отвечает этим требованиям. Сеть таких Центров,
должна обеспечить взаимодействие систем электронного и бумажного
документооборотов на протяжении переходного периода.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Основные положения
1. Коммуникации между гражданами РФ и органами власти могут стать
предметом судебных или административных отношений, имеют
юридическую значимость и, тем самым, проходят под эгидой
государства, которое, в соответствии с Конституцией РФ, обеспечивает
функционирование юридической и административной систем,
2. ГЭПС является важным компонентом в системе электронизации
госуслуг, которое обеспечивает юридически значимое информационное
взаимодействие между гражданами РФ и органами власти,
3. Между системой существующего бумажного документооборота и
системой юридически значимого электронного документооборота
действует принцип соответствия (симметрии) юридических требований
и регламентов,
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Основные положения
4. Для ускорения внедрения технологий электронного взаимодействия
полезно использовать наиболее прогрессивные решения,
используемые в банковских и платежных системах, системах
ведомственного и электронного документооборота,
5. Для обеспечения требований юридической значимости необходимо
обеспечить идентификацию автора информационного сообщения или
документа, сохранение маршрутов, временнЫх и авторских
идентификационных меток, отражающих все операции и движения
документов, контроль целостности (подлинности) документов,
6. Программно-технической надстройкой над всем комплексом
электронного взаимодействия является СЮЗЭК (Система Юридически
Значимых Электронных Коммуникаций),
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Основные положения
7. Требования привлекательности и доступности электронных услуг,
простоты интерфейсов, гарантии защищенности персональных данных,
низкой стоимости, а также, полноты предоставляемых сервисов должны
соблюдаться на всех уровнях работы системы,
8. Информационная безопасность должна обеспечиваться применением
стандартных программно-технических и организационнотехнологических решений, соответствующих требованиям нормативной
документации ФСБ и ФС ТЭК и рекомендациям экспертов, а также,
применением специально разработанных схем, алгоритмов,
программно- технических решений, учитывающих функциональную
специфику ГЭПС.
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Необходимые мероприятия
1. Разработать Программное обеспечение для ГЭПС с учетом требования
обеспечения юридической значимости коммуникаций- Технический
проект,1-4 кв. 2011 г.
2. Разработать пакет юридических документов, включая Регламенты,
нормативные документы, проекты законодательных актов -1-4 кв. 2011
г.
3. Создать структуру административного управления ГЭПС –
3-4 кв.2011 г. (Распоряжение правительства РФ).
4. Создать аппаратный комплекс ГЭПС, включающий серверные системы
– ОКР, 3-4 кв 2011 г.
5. Разработать методические материалы и образовательные программы
для повышения квалификации и подготовки специалистов (очного и
дистанционного обучения), НИОКР, 1-3 кв 2011 г.) и внедрить их в
систему образования (Министерство Связи, Министерство
Образования)
Электронная государственная почта: концепция и сценарии
реализации
Необходимые мероприятия
6. Разработать нормативную документацию по стандартизации
использования системы ГЭПС в региональных и ведомственных
порталах госуслуг (НИР, 2011 г.).
7. Разработать Программу по обеспечению безопасности, включая защиту
от несанкционированного доступа к персональным данным (НИОКР,1
кв.2011 г.).
8. Создать систему сертифицированных Центров общественного Доступа
для выдачи идентификаторов и обеспечения равных возможностей для
граждан к услугам ЭП – 2011-2014 г.г. (Постановление правительства
РФ)
9. Провести рекламную кампанию в СМИ по информированию населения
об услугах, связанных в внедрением системы ГЭПС (2011-2014 г.г.).
Электронная государственная почта: наши
партнёры в этом проекте
ОАО «Армада»
Электронная государственная почта: наши
партнёры в этом проекте
Компания E-Style Software House
 Компания E-Style Software House была образована в 2001
году, в рамках холдинга R-Style, как компания,
специализирующаяся на заказной разработке программного
обеспечения.
 Клиентами E-Style Software House являются, в основном,
наиболее успешные компании в своих областях: ОАО
«ВымпелКом» (торговая марка «БиЛайн»), ОАО «МТС»,
Пенсионный Фонд РФ, ОАО СК «РОСНО», ГК «Агенство по
страхованию вкладов», Райффайзенбанк, ТК «МИР», ЗАO
«Аптеки 36.6» и многие другие.
Райффайзен
БАНК
Электронная государственная почта: наши
партнёры в этом проекте
«ВидеоМост»
 Компания «ВидеоМост» – поставщик комплексных
программных
решений
для
высоко-качественной
многопользовательской видеоконференцсвязи (ВКС).
 Система видеоконференцсвязи «ВидеоМост» – это система
для on-line общения между гражданином и чиновником
(аудио, текст, видео), подключенная к системе обеспечения
юридической
значимости электронных коммуникаций
(СЮЗЭК).
Электронная государственная почта: наши
партнёры в этом проекте
ЗАО «ДИДЖИТАЛ ДИЗАЙН»
 Digital Design является одним из ведущих IT-интеграторов
России и предоставляет комплексные услуги по оптимизации
бизнеса с помощью информационных технологий.
 Компания имеет опыт в разработке программных решений
для «электронного правительства» Мурманской области и
др., который был использован при разработке
 Digital Design – обладатель многочисленных сертификатов
качества (ISO 9001, SEI CMMI, EFQM). В настоящее время в
компании работает около 350 высококвалифицированных
специалистов.
Электронная государственная почта: наши
партнёры в этом проекте
Консорциум «Кодекс»
•Распространение
профессиональных
юридических
систем,
технологий для работы с юридически значимым документооборотом.
.
•В рамках настоящей работы использован опыт проекта «Аутентичная
Почта», в котором решается задача аутентификации документов и
пользователей.
Электронная государственная почта: наши
,
партнёры в этом проекте
Образовательные программы по технологии электронного правительства для
повышения квалификации работников региональных и муниципальных
структур.
В настоящем проекте представлен также проект программы для Вузов по
специальности «Информационные технологии».
Электронная государственная почта: наши
,
партнёры в этом проекте
СКБ ВТ "Искра" - Ведущая организация
России на рынке терминалов для ФГУП
«Почта России».
В рамках настоящего проекта использовано
оборудование для Центров Общественного
Доступа со встроенными контроллерами
защиты персональных данных на основе
ПО СПбГУТ и ООО «Интертех».
Электронная государственная почта: наши
,
партнёры в этом проекте
ООО «ИНТЕРТЕХ»
Разработка комплекса мероприятий и
программного обеспечения для системы
юридически значимых коммуникаций
и подсистема оплаты госуслуг.
Электронная
приёмная (очередь):
прием и обработка
заявок
(запросов,
обращений)
и
отслеживание
их
состояния
ООО
«Альтирикс
системс»
информационная
безопасность.
ООО
«Горизонты
роста»
Разработка
образовательных
продуктов
для
повышения
квалификации
специалистов в области
информационных
технологий.