Transcript Visión de la Integración Energética Regional

Visión y estrategias de integración energética
Transporte de electricidad
OLADE
V Foro de Integración Energética Regional
Octubre 27 – Managua (Nicaragua)
Contenido

La visión de la integración energética regional

Desafíos de la integración eléctrica regional

La estrategia para la integración energética regional

Aplicación a la Interconexión eléctrica Colombia - Panamá

Conclusiones
VISIÓN DE LA
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL
Visión de la
Integración Energética Regional





La integración energética incide en
forma significativa en el desarrollo
social y económico de los países que la
conforman
Con ella se logran optimizaciones de
recursos y asignaciones eficientes de
costos
En la región existen factores para la
realización de una mayor integración
energética, sin embargo su desarrollo
aún es incipiente
La región requiere avanzar en el
proceso de integración energética para
lograr una mayor competitividad en el
actual entorno globalizado
Por estas razones, la integración
energética regional debe ser un objetivo
común
4
Visión de la
Integración Energética Regional
Interconexión América
Central – Región Andina
Interconexión entre los
países de América Central
(SIEPAC)
Interconexión Región Andina –
Mercosur (incluyendo conexión
Bolivia)

Mercosur y la Región Andina ya poseen un cierto grado de integración en
electricidad por medio de interconexiones bilaterales

Con la entrada en operación de la línea Guatemala-México y con la
construcción de la interconexión Panamá-Colombia, todos los países de
América Latina estarán interconectados
5
Que se requiere para alcanzar esta visión?
Mercados Integrados
Visión Regional
5Rs
Recursos
Reglas
Redes
Respaldo de los Gobiernos
R1
Recursos
Los recursos de los países son diferentes (composición y margen), y por tanto es posible
aprovechar complementariedades (hidrología, curva de demanda, etc.)
R2
Reglas
La viabilización de las interconexiones debe estar acompañada de un proceso de
armonización de los marcos normativos y regulatorios
R3
Redes
Se requiere contar con infraestructura física de transmisión que facilite la transferencia de
energía entre los países
R4
Respaldo
Gobiernos
Debe existir compromisos de Gobiernos y que consideren la integración como parte de su
Política Energética
R5
Visión
Regional
Las interconexiones son la base para extender y profundizar procesos de cooperación e
integración energética en la región, asegurando el intercambio internacional de energía
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… pero estos elementos deben considerar
algunos matices
1
Voluntad política
y de los agentes
Los Gobiernos crean las condiciones pero las instituciones
materializan el proceso; el funcionamiento debe estar
respaldado por Acuerdos entre los países involucrados
2
Consenso en torno
a la integración
Se requiere diálogo y entendimiento común sobre las
bondades que representa la integración, y la necesidad de
sobreponer el interés nacional al beneficio regional
3
Superar temor a la
dependencia
El autoabastecimiento no necesariamente apunta a la
optimización, y no debe conducir a la protección de los
recursos energéticos
4
Asegurar robustez y
flexibilidad
Las soluciones adoptadas deben funcionar en países con
organizaciones heterogéneas, e incluir provisiones para la
revisión de los acuerdos
5
Asegurar estabilidad
Deseable que los procesos estén asociadas a contratos de
largo plazo e instrumentos que aseguren estabilidad y
previsibilidad de ingresos y compromisos contractuales
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DESAFÍOS DE LA
INTEGRACIÓN ELÉCTRICA REGIONAL
Experiencia de algunos procesos y estudios:
 Proyecto CIER 15
 MER
Desafíos de la
Integración Eléctrica Regional
ANTECEDENTES ESTUDIO CIER 15
 En Suramérica, a pesar de poseer los factores relevantes para hacer factible
una integración mayor, esta todavía se encuentra en un estado incipiente
 La estrategia de CIER es liderar y promover la integración energética de la
región, mostrando el camino a seguir en este propósito
 CIER ha desarrollado proyectos con el fin de estudiar, analizar e identificar
las grandes oportunidades de integración eléctrica que ofrece el continente
sudamericano
ESTUDIO CIER 15
 El proyecto CIER 15 tiene como objetivo analizar en un nivel estratégico,
técnico, comercial y regulatorio la viabilidad de la creación, y/o incremento
de transacciones de energía entre las regiones de América Central, Andina y
Cono Sur
 Participan países de Suramérica, America Central y México con apoyo de
Banco Mundial y CAF
Fuente:
Proyecto CIER 15
Desafíos de la
Integración Eléctrica Regional
ANTECEDENTES ESTUDIO BID
 En el caso de América Central, la interconexión eléctrica entre todos los
países es una realidad desde el año 2002 y la integración de los mercados
nacionales se ha logrado con la creación del Mercado Eléctrico Regional
(MER)
ESTUDIO BID
 El objetivo del estudio del BID es realizar una Evaluación Estratégica del
proceso de Integración Eléctrica Mesoamericano, como un instrumento para
impulsar el desarrollo del mercado eléctrico regional (MER), ya que en el
corto plazo entrará en operación el proyecto SIEPAC y se comenzará a
aplicar el reglamento del MER (RMER)
Fuentes:
Documento BID: Evaluación estratégica de la Integración Eléctrica Mesoamericana
Desafíos de la
Integración Eléctrica Regional
Aspectos generales
 En los últimos años no se ha logrado fortalecer el espacio para el desarrollo
de un mercado regional
 Es clave para los procesos de integración que los gobiernos recuperen la
confianza y asuman nuevamente su rol de dirección
 Es imprescindible convertir las instituciones claves en fuente de iniciativas y
soluciones al servicio del proceso de integración
Aspectos específicos
 Desafíos institucionales



Fortalecer CRIE
Fortalecer proceso de planificación a nivel regional
Desafíos regulatorios, políticos y culturales

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
Fuentes:
Derechos de transmisión
Prioridad suministro demanda nacional
Coordinación reglas contratos de energía
Armonía en regulación de la transmisión y en criterios para la operación
Exportación de RRNN y dependencia de energía importada
Documento BID: Evaluación estratégica de la Integración Eléctrica Mesoamericana
Resultados Proyecto CIER 15
R1
1
R2
2
R3
3
R4
4
R5
5
Desafíos Institucionales y Regulatorios
Que preocupa? (elementos comunes):




Fuentes:
Distanciamiento de los gobiernos del rol de dirección del
proceso de integración
Falta de pleno respaldo político a los entes de
regulación a nivel regional y nacional, que permita
reforzar liderazgo de ellas
Falta de instrumentos de planificación energética para
apoyar el proceso
Limitación del desarrollo de un mercado de contratos de
energía firme a largo plazo
Documento BID: Evaluación estratégica de la Integración Eléctrica Mesoamericana
Resultados Proyecto CIER 15
R1
1
R2
2
R3
3
R4
4
R5
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LA ESTRATEGIA PARA LA
INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL
Estrategia para la Integración Eléctrica
Regional

Avanzar hacia una etapa de armonización
regional

Impulsar los estudios de armonización
regulatoria para eliminar las posibles barreras
técnicas y comerciales

Viabilizar el desarrollo de la red de transmisión
regional y entre regiones, para facilitar el
desarrollo de los proyectos de generación más
económicos

Remover obstáculos de tipo cultural y político
que limitan el desarrollo de un mercado de
contratos de energía firme y el grado de
competencia
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APLICACIÓN A LA
INTERCONEXIÓN COLOMBIA - PANAMÁ
Interconexión Colombia – Panamá
Integración mercados andino y centroamericano
 Beneficios en optimización de recursos energéticos disponibles en toda la
región y beneficio a los usuarios
 El estado actual de los dos mercados incentiva su interconexión física como
base para la construcción de un mercado supraregional.
 Línea de transmisión eléctrica de
aproximadamente 614km
 340km en territorio Colombiano
 274km en territorio Panameño
 En corriente directa (HVDC),
entre las subestaciones
Cerromatoso en Colombia y
Panamá II en Panamá.
 La capacidad de transporte de la
línea será de 300 MW
 Inversión cercana a los US$ 450
millones
© Todos los derechos reservados por Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P.
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Los Gobiernos crean las condiciones pero
las instituciones materializan el proceso
Acta de Intención Uribe – Torrijos. Cartagena, Agosto de 2008


Definir el desarrollo del proyecto bajo esquema de conexión, a
riesgo
Asignar su ejecución a Interconexión Eléctrica Colombia – Panamá
S.A. (asociación existente entre ISA y ETESA), teniendo en cuenta
que:
 Se debe concretar el esquema regulatorio que permita la
interconexión y el intercambio de energía entre los dos países
 El esquema deberá hacerse conforme a la legislación vigente
en cada país, sin tratados especiales
 Las autoridades ambientales agilizarán la expedición de los
permisos necesarios
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Existe consenso en torno al
beneficio de la integración
En Panamá:

Dentro de la Política Energética, para asegurar la provisión actual y futura de
energía eléctrica a bajo costo y reducir la dependencia de hidrocarburos,
establece como una de sus acciones el impulso a la interconexión eléctrica
con Centroamérica y Colombia, buscando ampliar las oportunidades de
mercado e incentivar la construcción de fuentes de generación en el país
que permitan una alta oferta.
Igualmente existe una
visión estratégica de Colombia
•
Exportación de energía eléctrica a
Centroamérica a través de conexión
con Panamá
•
Desarrollo de infraestructura de
interconexión y de mercado regional
/ bilateral integrado
•
Convergencia de regulaciones
nacionales / regionales
Es necesaria la armonización regulatoria
y tiene carácter regional



Una de las variables más
importantes en el proceso de
viabilización del proyecto es la
regulación
El desarrollo de la
interconexión se ha promovido
bajo el fundamento de una
visión de integración de los
mercados energéticos de
orden regional
Esta visión sólo será posible si
se asegura la armonización y
consistencia requerida entre
Colombia-Panamá y el MER,
que facilite los intercambios de
energía desde y hacia ese
mercado
MER
CAN
Se busca un esquema robusto, pero a la
vez flexible y estable

Como parte de una Hoja de Ruta adoptada por la región, se apoya el
proceso de convergencia regulatoria e integración energética del MER,
que permita desarrollar un mercado de contratos de energía firme a
largo plazo y por esta vía posibilitar la participación de los generadores
colombianos en los procesos de compra de energía de Centroamérica:



derechos de transmisión compatibles con el término de los
contratos de energía
coordinación en las reglas de contratación de energía entre países
coordinación con los procesos de asignación de capacidad de
transmisión –subastas-
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CONCLUSIONES
Conclusiones




Recursos, redes, reglas, respaldo gubernamental y visión
regional son condiciones básicas pero no suficientes
La integración enfrenta retos que requieren :
 Voluntad política
 Visión regional
 Superar temor a dependencia
 Marcos regulatorios robustos pero flexibles
 Señales estables y compromisos de largo plazo
El beneficio regional no significa sacrificar soberanía
Si bien la región avanza en un proceso de consolidación, y
hay proyectos en desarrollo, queda camino por recorrer
¡No renunciar a soluciones intermedias porque es el
proceso de construir el mundo ideal!
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