Transcript Презентация - Министерство сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
О мероприятиях по устойчивому развитию
сельских территорий и малых форм
хозяйствования на 2012 год и перспективы
до 2020 года
Москва, 2011
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
СЕЛА ДО 2013 ГОДА»
Программа утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.12.2002 № 858
Основные мероприятия
Развитие жилищного строительства
и социальной инфраструктуры
Развитие инженерной инфраструктуры
Улучшение жилищных условий
граждан, в т.ч. молодых
специалистов
Развитие газификации
Развитие сети
общеобразовательных
учреждений
Развитие водоснабжения
Развитие сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта
Развитие культурно-досуговой
деятельности
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2
УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ РФ
Наличие региональных (муниципальных) программ по
социальному развитию села
Наличие в законах о бюджетах субъектов РФ
ассигнований на софинансирование программных
мероприятий
Привлечение субъектами РФ в необходимых объемах
внебюджетных средств (средства граждан, работодателей
и др.)
Бюджетная заявка и сведения для получения средств
федерального бюджета
Предварительные списки участников мероприятий
Программы по улучшению жилищных условий
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Схема предоставления социальной выплаты на строительство
(приобретение) жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до
2013 года»
Семья сельских жителей –
претендент на участие в
Программе
Открытие счета для
зачисления социальной
выплаты
В орган местного
самоуправления по
месту жительства пакет документов для
участия в Программе
Уведомление о
включении в список,
вручение
свидетельства
Перечисление
социальной
выплаты
В региональный
орган управления
АПК – список
претендентов по
муниципальному
образованию
Перечисление
социальной
выплаты на
счет:
Утвержденный список участников
Программы, свидетельства,
перечисление средств федерального и
регионального бюджетов*
Продавец
жилья
Перечисление
субсидий из
федерального
бюджета
Подрядчик или продавец
стройматериалов (при строительстве
собственными силами)
Заключение
соглашения с
МСХ РФ
* В случае заключения с муниципальным образованием
соглашения о реализации Программы, в противном случае
выдачу свидетельства и перечисление социальной выплаты на
банковский счет осуществляет орган управления АПК
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
Требования к гражданину - участнику Программы
•постоянное проживание в сельской местности
• признание нуждающимся в улучшении жилищных условий
• наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов
расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья
(при отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства
(часть средств) материнского (семейного капитала))
Преимущественным правом обладают
граждане:
работающие либо осуществляющие предпринимательскую
деятельность в сельской местности
изъявившие желание улучшить жилищные условия путем
строительства индивидуального жилого дома или приобретения
жилого помещения на первичном рынке, в т. ч. долевое
строительство
работающие в АПК или социальной сфере (устанавливается
субъектом РФ)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5
Требования к молодому специалисту - участнику Программы
• возраст - не старше 35 лет (на дату подачи заявления)
• наличие законченного высшего (среднего, начального) профессиональное
образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения
высшего (среднего, начального) профессионального образования
• работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное
место работы) не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в
сельской местности в соответствии с полученной квалификацией
• постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в
сельской местности
• признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим
жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать
• наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере
не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья
(при отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы
средства (часть средств) материнского (семейного капитала))
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6
Финансовый механизм реализации
мероприятий по развитию инфраструктуры в рамках Программы
Перечисление субсидий из
ФБ и РБ в бюджет
муниципального
образования
Проведение
аукциона и
заключение
контракта с
исполнителем
работ
Строительство
(реконструкция)
В региональный орган
управления АПК – заявка на
включение объектов
социально-инженерной
инфраструктуры в
региональный перечень
Перечисление
субсидий из
федерального
бюджета
Заключение
соглашения с
МСХ РФ
Вводимые объекты оформляются в
собственность муниципального
образования
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7
СТРУКТУРА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
2003-2010 годы –
230,8 млрд. рублей
18% (40,7 млрд.руб.)
43%
(99 млрд.
руб.)
39% (91,1 млрд.руб.)
2011 год –
26,4 млрд. рублей
федеральный бюджет
бюджеты субъектов РФ
внебюджетные источники
43%
(11,2 млрд.руб.)
28% (7,5 млрд.руб.)
29% (7,7 млрд.руб.)
федеральный бюджет
бюджеты субъектов РФ
внебюджетные источники
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8
ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ
ЗА 2003-2010 ГОДЫ
построено (приобретено) жилья для граждан, проживающих в
сельской местности - 14,3 млн. кв. м, в том числе для молодых
семей и молодых специалистов – 3,8 млн. кв. м
введено в эксплуатацию – 50 тыс. км распределительных
газовых сетей, уровень газификации жилищного фонда сетевым
газом в сельской местности увеличился с 33,1% до 52,6 %
введено в действие 12 тыс. км локальных водопроводов,
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
увеличился с 40,7% до 54,2%
открыто 367 единиц фельдшерско-акушерских пунктов, введено
в действие районных и участковых больниц на 6,1 тыс. мест,
амбулаторно-поликлинических учреждений – 7,5 тыс. посещений
в смену
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
ДОВЕДЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ДО ПОЛУЧАТЕЛЕЙ В 2011 ГОДУ
млрд. руб.
14
11,24
12
9,68
9,33
10
7,63
7,5
7,72
8
предусмотрено
Программой
6,58
перечислено в
регионы
6
доведено до
получателей
4
2
0
ФБ
РБ
внебюджет.
источники
По отчетным данным за
январь-октябрь за счет всех
источников финансирования
построено (приобретено) 919
тыс.кв.м жилья для граждан,
проживающих в сельской, в
том числе для молодых
семей и молодых
специалистов – 423 тыс. кв.
м, введено 1829 км
распределительных газовых
сетей, 663,7 км локальных
водопроводов.
Ожидается построить
(приобрести) 930 тыс. кв. м
жилья для граждан,
проживающих в сельской, в
том числе для молодых
семей и молодых
специалистов – 510 тыс. кв.
м, ввести – 2687 км
распределительных газовых
сетей, 1900 км локальных
водопроводов.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10
СТРУКТУРА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ НА 2012 ГОД
Всего – 7,72 млрд.руб.
9%
17%
0,72 млрд.руб.
1,32 млрд.руб.
1,16 млрд.руб.
4,52 млрд.руб.
59%
15%
улучшение жилищных условий
развитие газификации
развитие водоснабжения
другие направления
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ
СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
численность сельского населения
уровень бюджетной обеспеченности субъекта
Российской Федерации
потребность в молодых специалистах
доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий
удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда и
объектов социально-инженерной инфраструктуры
обеспеченность сельского населения жильем, объектами
социально-инженерной инфраструктурой
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12
УРОВЕНЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Уi  0,4 / РБОi
!
Уровень софинансирования расходного
обязательства рассчитывается Минсельхозом
России для субъектов Российской Федерации с
учетом уровня бюджетной обеспеченности
Субъект Российской Федерации для выполнения целевых индикаторов вправе
предусматривать в своих региональных бюджетах больший объем средств для
соблюдения установленного уровня софинансирования
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13
Осуществление мониторинга за реализацией Программы
Предоставление отчетности использованию финансовых средств и
выполнению целевых индикаторов по форме 1-СРС
(ежемесячно до 10 числа)
Анализ реализации Программы и перераспределение субсидий
между субъектами РФ, не выполнившими обязательства в
соответствии с заключенными соглашениями
(по результатам за 6-9 месяцев)
Оценка эффективности использования субсидий по итогам года и
учет ее результатов при распределении средств федерального
бюджета субъектам РФ на следующий год
Формирование реестра бюджетополучателей: граждан - получателей
социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (3-СРС)
и муниципальных образований – заказчиков строительства объектов
социально-инженерной инфраструктуры (2-СРС)
(ежегодно до 7 февраля)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14
ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ
Минсельхоз России
≥
ГП-46
1-СРС
2-СРС
ГП-2
3-СРС
Отчет об оценке эффективности
Субъекты Российской Федерации
(органы АПК)
Муниципальные образования
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15
Форма статистического наблюдения за реализацией
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»
1-СРС
Сведения о ходе реализации ФЦП
«Социальное развитие села до 2013 года»
Утверждена
приказом Росстата от 09.11.2010 № 386
предоставляют в Минсельхоз России
органы исполнительной власти регионов России
(органы управления АПК субъектов РФ по данным,
предоставленными муниципальными образованиями)
сроки предоставления:
ежемесячно (до 10 числя после отчетного месяца),
по итогам года (до 7 февраля)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16
Основные разделы отчетности 1-СРС
Раздел 1.
Ввод и приобретение жилых домов (квартир) в сельской местности
Раздел 2.
Сведения о выданных ипотечных жилищных кредитах (займах)
Раздел 3.
Ввод в действие мощностей социальной инфраструктуры
инженерного обустройства сельских населенных пунктов
Раздел 4.
Освоение финансовых средств
Раздел 5.
Стоимость введенных в действие (приобретенных) объектов и объем
незавершенного строительства
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17
Реестр получателей государственной поддержки
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»
2-СРС и 3-СРС
Формы разработаны Минсельхозом России
доведены субъектам РФ письмо
Минсельхоза России от 04.09.2009
№ 10-2/356
предоставляют в Минсельхоз России
органы исполнительной власти регионов России
(органы управления АПК субъектов РФ по данным,
предоставленными муниципальными
образованиями)
сроки предоставления:
по итогам года до 10 февраля
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18
Реестр получателей субсидий на реализацию мероприятий
по развитию социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства сельских поселений
в рамках Программы (форма 2-СРС)
Отражаются сведения о муниципальном образовании, о
получателе субсидий из федерального бюджета на
реализацию мероприятий Программы
Указываются наименование мероприятий
Программы, на реализацию которой выделяется
федеральный бюджет и перечень объектов по
данному мероприятию
Отражаются объемы средств, затраченных за
отчетный период на строительство (реконструкцию)
за счет всех источников по каждому объекту и
вводимая мощность
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19
Требования к отчетности, предоставляемой субъектами
Российской Федерации
Показатели по вводу мощностей должны соответствовать сведения из договоров
купли-продажи и актов на ввод в эксплуатацию объектов недвижимого имущества
(субъекты РФ отчитываются по расчетным показателям)
Графы «Фактически профинансировано» должны соответствовать объему средств,
поступивших на банковские счета участников мероприятий и данным
Федерального казначейства об использовании межбюджетных трансфертов
(субъекты РФ отчитываются за объем средств, направленный в муниципальные районы)
В случае изменения объемов средств региональных (местных) бюджетов
требуется заключить дополнительное соглашение. Изменение лимитов в отчетных
данных возможно только после регистрации дополнительного соглашения
Отчет должен быть подписан должностным лицом, ответственным за
предоставление информации
(отчет регионов подписывается исполнителем)
Отчеты должны направляться по электронной почте и на бумажных носителях в
установленные сроки
Уведомления по восстановленным остаткам по ФЦП «Социальное развитие села до
2013 года» должны представляться в Депагроразвитие в конце отчетного
квартала нарастающим итогом.
При заполнении рекомендуем проконсультироваться с сотрудниками Департамента
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20
Перечень субъектов Российской Федерации,
регулярно предоставляющих отчетности с замечаниями
Республика Северная Осетия (Алания)
Республика Ингушетия
Республика Башкортостан
Республика Тыва
Пермский край
Кировская область
Саратовская область
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21
Направления проекта концепции ФЦП «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020
года»
Проект концепции ФЦП «Устойчивого развития сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30 ноября 2010 г. № 2136-р)
Диверсификация сельской экономики, стимулирование развития
несельскохозяйственных видов деятельности
Улучшение жилищных условий сельских граждан, в том числе
молодых специалистов, создание современной социальноинженерной инфраструктуры
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
Грантовая поддержка местных инициатив, направленных на
улучшение условий жизнедеятельности сельского населения
Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу
жизни
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22
Ожидаемые результаты реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
 Улучшение жилищных условий 202,9 тыс. сельских
семей,
в т.ч. 113,6 тыс. молодых семей и молодых
специалистов;
 Повышение уровня инженерного обустройства
сельских поселений: газом – до 65%, водой – 65%;
 Повышение территориальной доступности объектов
социальной сферы села за счет расширения их сети;
 Повышение гражданской активности сельского
населения;
 Повышение значимости сельскохозяйственного
труда и привлекательности сельского образа жизни
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23
Рекомендовать органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
Принять меры по обеспечению выполнения принятых обязательств
в 2011 году
Обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов,
позволяющих в полном объеме осуществлять реализацию
Программы в 2012 году
Обеспечить надлежащий контроль за финансированием
мероприятий Программы в 2012 году
Разработать региональные программы устойчивого развития
сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24
Схема реализации мероприятий по развитию сети
автодорог в сельской местности, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.04.2011 № 293
средства дорожного
Фонда
(субсидии)
Минтранс России
Минсельхоз России
согласование
сводного перечня автодорог
согласование
сводного перечня автодорог
Росавтодор
направление
регионального перечня
для формирования и
утверждения сводного
перечня по субъектам РФ
Заключение
соглашений и
финансирование
отчет об использовании средств
соглашение
о предоставлении
субсидий
направление регионального
перечня для утверждения
высший исполнит.
орган государственной
власти субъекта РФ
орган управления дорожным
хозяйством субъекта РФ
формирование и согласование
регионального перечня автодорог
в пределах доведенных лимитов
Минтранс России
Минфин России
Минэкономразвития
России
Минсельхоз России
направление регионального
перечня для совместного
рассмотрения с Росавтодором
орган управления АПК
субъекта РФ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25
Строительство в 2011 году
сельских автомобильных дорог Российской Федерации
Наименование показателей
План по программе
Ожидаемые результаты
Всего средств по Российской Федерации
в том числе: средств федерального
бюджета
средств бюджетов субъектов РФ
- 7,83 млрд. рублей
- 5,0 млрд. рублей
- 2,83 млрд. рублей
- 8,01 млрд. рублей
- 5,0 млрд. рублей
- 3,01 млрд. рублей
количество субъектов РФ, участвующих в
2011 году в реализации мероприятия
протяженность
количество строящихся объектов
количество населенных пунктов, которые
получат связь по автодорогам с твердым
покрытием
- 48 субъектов
- 521,7 км
- 228 объектов
- 48 субъектов
- 550,0 км
- 260 объектов
- 238 населенных
пунктов
- 270 населенных
пунктов
Профинансировано на 25.11.2011 (по
данным Росавтодора)
Всего средств по Российской Федерации
в том числе: средств федерального
бюджета
средств бюджетов субъектов РФ
-5,36 млрд. рублей
(67%)
-4,16 млрд. рублей (83 %)
-1,2 млрд. рублей
(39,9%)
-8,01 млрд. рублей
(100%)
-5,0 млрд. рублей (100 %)
-3,01 млрд. рублей
(100%)
Соглашения заключены с 47 субъектами Российской Федерации, Воронежская область и
Псковская область соглашения не заключили
21.11.2011 (№ АП-10-27/11518) Минсельхоз России направил запрос в субъекты РФ о
представлении информации о ходе строительства в 2011 году автодорог в сельской местности
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26
Критерии, установленные подпрограммой «Автомобильные дороги»
ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)»
Стоимость 1 км автодорог с твердым покрытием
- 10 млн. рублей
Разрыв от населенного пункта до автодороги общего пользования - не более 5 км
Численность населенного пункта
- не менее 125 чел.
Приоритетом при отборе объектов строительства (реконструкции) сельских
автодорог
являются автодороги к сельским населенным пунктам, на территории и (или) в
пределах производственной зоны которых проводятся мероприятия, направленные
на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
Минсельхоз России (письмо от 28.10.2011 № АП-10-23/10775) направил в Минтранс
России предложения по внесению изменений в подпрограмму «Автомобильные
дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27
В соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина,
данными по итогам Форума сельской интеллигенции 15 ноября 2011 г. в Белгородской области,
законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса РФ
Региональные
дорожные
фонды
 Проектирование и
строительство
(реконструкция) сельских
автодорог (не менее 5 % от
РДФ)
130 млрд.
рублей на
2012-2013 гг.
 Благоустройство городских
и сельских населенных
пунктов
 Содержание и ремонт
внутригородских и
внутрипоселковых дорог
Федеральный
дорожный
фонд
Развитие
сельских
автодорог
18 млрд.
рублей на
2011-2013 гг.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28
Рекомендации субъектам Российской Федерации
1.
Принимать активное участие в подготовке заявок для формирования перечня
объектов, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных
дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
2.
Уделять первостепенное значение критерию, согласно которому в перечень
включаются населенные пункты на территории и (или) в пределах
производственной зоны которых проводятся мероприятия, направленные на
решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий
3.
Осуществлять совместно с органами управления дорожным хозяйством
субъекта Российской Федерации мониторинг хода строительства объектов,
направленных на увеличение количества сельских населенных пунктов,
обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных
дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
4.
Разработать план развития сельских населенных пунктов. Строительство
сельских автомобильных дорог должно быть увязано с социальноэкономическим развитием регионов
5.
Принимать активное участие в разработке региональных дорожных фондов
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Поддержка МФХ в Госпрограмме
Субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и
краткосрочным кредитам/займам
Растениеводство
(элитное семеноводство, страхование урожая, минеральные удобное)
Улучшение жилищных условий
(в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»)
Поддержка в рамках мероприятий экономически значимых региональных
программ
Животноводство
(племенное животноводство, табунное коневодство и северное животноводство)
Поддержка начинающих фермеров
(гранты на создание и развитие КФХ, единовременная помощь на бытовое обустройство)
Развитие семейных животноводческих ферм
(предоставление субсидий на создание и модернизацию семейных ферм)
Возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых КФХ
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31
Субсидированные кредиты МФХ
За
10 месяцев
2011 г.
01.11.2011 г в
%к
01.11.2010 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
За
10 месяцев
2010 г.
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства
13,6
14,1
18,5
14,8
17,8
13,7
18,6
+35,7%
Личные подсобные
хозяйства
25,3
34,1
25,6
23,0
28,3
21,6
27,9
+29,1%
Сельскохозяйственн
ые потребительские
кооперативы (без
кредитных)
1,7
3,2
3,9
4,0
3,0
2,4
1,7
-29,2%
Всего
40,6
51,4
48,1
41,8
49,2
37,7
48,2
+27,8%
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
32
Начинающий фермер
Начинающий фермер – участник
Программы поддержки начинающих
фермеров, определенный конкурсной
комиссией субъекта Российской
Федерации по итогам конкурсного отбора
среди граждан, заявивших желание стать
начинающими фермерами
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
33
Реализация программы
Лимиты
Согласование
Региональная
программа
Заявитель
Соглашение
Конкурс
Финансирование
Финансирование
участников
Начинающий
фермер
Отчетность и
контроль
Отчетность
и контроль
Создание КФХ,
бытовое
обустройство
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
34
Региональная программа
Региональная программа должна быть рассмотрена и отобрана
комиссией, созданной в Минсельхозе России
Внесение изменений в программу развития сельского хозяйства
Отдельная региональная или ведомственная программа
Подпрограмма (раздел) в региональной или ведомственной программе
Гранты на создание КФХ
Бытовое обустройство начинающего фермера
Доступ к информации о наличии земель и порядке участия
Поддержка инвестиционного кредитования
Поддержка текущих кредитов
Поддержка лизинга
Оформление земель в собственность
Предоставление поручительств/гарантий
Строительство (приобретение) жилья
Строительство (ремонт) инженерной инфраструктуры
Организация сбыта
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
35
Региональный конкурс
Заявка
Рассмотрение документов
Подтверждающие
документы
Очное собеседование
Бизнес-план и
план расходов
Включение/невключение
заявителя в состав
участников программы
Рекомендации
Утверждение плана расходов,
сумм гранта и помощи
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
36
Заявитель

Гражданин Российской Федерации, независимо от регистрации места жительства
 Трудоспособный возраст
 Регистрация ИП-главой КФХ в том регионе, где создается КФХ и где запрашивается
грант и (или) помощь
 Имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование
ИЛИ окончил курсы доп.проф.образования по сельхозспециальности
ИЛИ имеет стаж работы в сельском хозяйстве не менее 3-х лет
ИЛИ являлся членом ЛПХ не менее 3-х лет
 Имеет бизнес-план по развитию КФХ и план расходов запрашиваемых гранта и
единовременной помощи
 КФХ является микропредприятием
 Имеются планы реализации производимой КФХ сельхозпродукции
 Имеются предложения по созданию в КФХ не менее 3-х и
не более 15 рабочих мест
 Имеются собственные средства или имущества на сумму не менее 100 тыс. руб., но не
менее 10% от суммы гранта
Заявитель подтверждает свое соответствие
вышеуказанным условиям путем предоставления
подтверждающих документов.
Перечень документов определяется
субъектом Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
37
Конкурсная комиссия
Задачи конкурсной комиссии:
Определить соответствие заявителей условиям конкурса;
Проанализировать бизнес-план и план расходов и выбрать
лучшие из них
Провести очное собеседование с заявителями,
соответствующим условиям конкурса
Определить победителей конкурса – начинающих фермеров с
учетом эффективности проектов, дополнительных материалов и
лимитов бюджетных средств
Утвердить план расходов начинающих фермеров за счет
грантов и (или) помощи
Чиновники любого уровня составляют менее половины
состава конкурсной комиссии
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
38
Решение конкурсной комиссии
Основным критерием для принятия решения (по заявителям соответствующим условиям программы)
является ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОЕКТА (БИЗНЕС-ПЛАНА).
Конкурсная комиссия также положительно учитывает:
проживание заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту расположения КФХ
отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов
наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ
предоставление рабочих мест для местных жителей
социальную и бюджетную ответственность
Решение
наличие производственных фондов и их хорошее состояние
оформляется
наличие племенных сельскохозяйственных животных
протоколом
наличие земель сельскохозяйственного назначения
положительные деловую репутацию и кредитную историю
итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании
рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных
организаций, поручителей
общественную активность и ответственность заявителя
результаты очного собеседования
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
39
Финансирование
начинающих фермеров
заявка
софинансирование
Из расчета, в целом на одного фермера:
грант – не более 1,5 млн. руб.
помощь – не более 250 тыс. руб.
 Список
начинающих фермеров
 Сумма гранта
и единовременной помощи
каждому фермеру
Выписка из
протокола
 Утвержденные планы
расходов начинающих
фермеров за счет
бюджетных средств
ТОЛЬКО
по плану расходов
+ 10%
своих
средств
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
40
Расходы на КФХ за счет ГРАНТА
 покупка земли сельхозназначения
 разработка ПСД для строительства (реконструкции) производственных и складских
зданий, помещений
 покупка, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий,
помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений
 регистрация производственных объектов
 строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;
 подключение к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным
сетям, дорожной инфраструктуре
 покупка сельскохозяйственных животных
 покупка сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта,
оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции
 покупка семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений
 приобретение удобрений и ядохимикатов
Не допускается расширять и изменять перечень расходов!
Не допускается размещать, строить, ремонтировать, регистрировать активы за
пределами субъекта Российской Федерации, выдавшего грант.
Не допускается направлять ГРАНТ на погашение и облуживание кредитов или займов, в
том числе привлеченных для финансирования указанных статей!
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
41
Расходы на быт за счет ПОМОЩИ
приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в
том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;
приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования
предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи,
электрических и газовых плит, инженерного оборудования;
приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету,
водопроводу и канализации.
Не допускается расширять и изменять перечень расходов!
Не допускается размещать, строить, ремонтировать и регистрировать
активы за пределами субъекта Российской Федерации, предоставившего
помощь.
Не допускается направлять ПОМОЩЬ на погашение и облуживание кредитов
или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных
статей!
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
42
Отчетность и контроль
отчетность
отчеты
Формирует
общероссийский
реестр участников
Представляет
отчет в Правительство
Российской Федерации
(Если Банк отобран
на конкурсной основе)
по плану расходов
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43