Transcript КАВ Пловдив - Sliven.NET

Опазване чистотата
на атмосферния
въздух
Споделена отговорност предизвикателство пред местната
власт
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Програми за подобряване на КАВ на Община Пловдив десeтилетие работа и планиране на мерки
2003 г.
“Програма за подобряване КАВ на територията на Община Пловдив”,
приета от Общински съвет – Пловдив с Решение № 75, взето с Протокол
№ 3 от 26.02.2004 г.
•Редуцирани са наднормените замърсявания с Cd и SO2
„Актуализация на План за действие 2003-2010 г.” с приоритетни мерки за
2009 г.
периода до края на 2010 г. към «Програмата за подобряване на КАВ»,
приета с Решение № 396 на Общински съвет Пловдив, взето с Протокол
№20 от 05.11.2009 г.
•Във връзка с подготовката за нотификация от страна на България за показателя ФПЧ10.
Актуализация на Програмата за подобряване на качеството на
атмосферния въздух на територията на Община Пловдив и План за
действие за периода 2011-2013 г., приета с Решение № 223 на Общински
съвет Пловдив взето с Протокол №15 от 16.06.2011 г.
•Официално уведомление от Европейската комисия от 30.09.2010г., за открита процедура срещу
България по нарушение на Общностното право за неспазване на нормите за ФПЧ10.
2010 г.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Вложени финансови средства през 2011 г. за
изпълнение на мерките за подобряване на КАВ в
Община Пловдив
Pd_r_2.3 Pd_r_7.5 Организация на транспорта и стриктен контрол
0.2%
0.5%
Pd_t_4.4 Pd_r_4.5 Модернизация на транспортната инфраструктура
Pd_f_4.6 Замяна на пясъка с химически заместители в централната
градска част и ограничаване на пясъка в останалите части.
Pd_r_4.7 Pd_о_4.9 Pd_f_4.12 Повишаване качеството и честотата
на комплексното почистване на уличната мрежа и обществените
места
Pd_t_5.5 Pd_t_5.6 Затревяване на компрометирани площи и
създаване на зелени пояси по периферията на града
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
1.6%
33.0%
61.7%
3.0%
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Програма по показателите ФПЧ2,5 и полициклични
ароматни въглеводороди (ПАВ)
Първият проект на програма в Р. България отностно замърсители ФПЧ2,5 и полициклични
ароматни въглеводороди (ПАВ) в атмосферния въздух .
Наименование:
Програма за достигане на нормативните нива по показателите ФПЧ2,5 и полициклични
ароматни въглеводороди (ПАВ) в атмосферния въздух на територията на Община Пловдив
с План за действие за периода 2013-2015 г.
Необходимост:
ФПЧ2,5 превишават горния оценъчен праг (ГОП) и средногодишната норма за опазване на
човешкото здраве заедно с определените допустими отклонения от нея (СГН+ДО);
ПАВ превишават ГОП и средногодишната целева норма (СГЦН) за бензо(α)пирен,
използван като маркер за определяне на канцерогенния риск.
Сроковете за достигане на установените норми за отделните показатели:
01.01.2013 г. - за ПАВ, съгласно § 4 на Преходните и заключителните разпоредби на
НАРЕДБА № 11/2007 г.;
01.01.2015 г. - за ФПЧ2,5, съгласно чл. 28 на НАРЕДБА № 12/2010 г.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Причина за превишаване на нормите за КАВ
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив

ФПЧ10 – комунално-битовото отопление и
транспортът в резултат на ресуспензията,
високия фон;

NO2 – транспортът и високото фоново
ниво;

ФПЧ2,5 - комунално-битовото отопление и
високия фон;

C20H12 - комунално-битовото отопление и
високия фон в размер на целевата норма.

През последните година, през топлия
сезон, се появяват проблеми с миризми,
за които до момента не е определен
източника.
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Данни за площта и населението в Пловдив,
потенциално изложени на въздействието на
наднормени нива на замърсителите
Средногодишни нива на ФПЧ2,5 на
територията на Община Пловдив в
резултат на емисии от всички
източници през 2011 г. с включен фон
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Обобщени данни по показатели и засегната площ /
засегнато население
Засегната площ в km2
Засегнато население
(брой жители)
NO2
0,1
800
ФПЧ10
22
148 674
ФПЧ2,5
4,5
55000
Б(α)П
29
365340
Показател
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Принос на отделните източници при формиране
нивата на ФПЧ10
Дисперсионното моделиране дава възможност да бъде определено участието на отделните
източници във формирането на нивата на замърсителите, повлияната площ и засегнатото население.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Принос на отделните източници при формиране
нивата на NO2
Индустрия
3%
Битово отопление
18%
Транспорт
Битово отопление
Индустрия
Транспорт
79%
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Принос на отделните източници при
формиране нивата на ФПЧ2,5
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Принос на отделните източници при
формиране нивата на Б(а)П
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
ОБОБЩЕНИЯ И ИЗВОДИ
ПМ са част от Националната автоматизирана система за контрол на КАВ
(НАСККАВ). В резултат от наблюденията в тях се извършва оценка на КАВ, при
което са регистрирани превишения на нормите за опазване на човешкото
здраве в:
• АИС "Каменица"(BG0051A) през студения период на годината - превишения
на средно денонощната норма (СДН) по показателя ФПЧ10, многократно
над допустимия брой, а в последствие и на средногодишната норма(СГН),
както и на СГН на ФПЧ2,5;
• АИС "Баня Старинна" (BG0072A) - превишение на средно часовата норма
(СЧН) и СГН по показателя NO2, превишения на СДН на ФПЧ10, многократно
над допустимия брой през студения период на годината, а в последствие и
на СГН, както и на СГН на C20H12 (бензо(α)пирен).
• За останалите наблюдавани замърсители не се установява превишение на
нормите.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
ОСНОВНИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА, ПРЕД КОИТО Е
ИЗПРАВЕН ГРАД ПЛОВДИВ, КАКТО И ВЪЗМОЖНИТЕ
РЕШЕНИЯ НА ПРОБЛЕМИТЕ, СВЪРЗАНИ С КАВ С ПОМОЩТА
НА ВСИЧКИ АНГАЖИРАНИ ИНСТИТУЦИИ
Нарастване на фоновите
концентрации
Липсва основание за
валидиране спрямо
инверсиите на
мониторинговите данни в
реално време
Липса на специфични нормативни
регулации за битовото отопление на
различните нива: национално,
регионално, локално
Не използва в достатъчна степен
добрите практики за повишаване на
енергийната ефективност на
жилищната материя
Определяне на фоновите концентрации за замърсителите ФПЧ и
ПАВ на регионално/областно ниво, за да се предприемат мерки
от всички общини за намаляване на фона;
Метеорологичната система за наблюдение не разполага с
техническа възможност за директно анализиране на
температурната стратификация
Към настоящия момент възможностите за действия на локално,
общинско ниво, с цел намаляване на въздействието върху КАВ
от страна на основния приносител в замърсяването, а именно
комунално-битовото отопление са силно ограничени.
В Пловдив има добре развита топлоснабдителна мрежа, която
обаче не работи с пълен капацитет, което води до ниска
ефективност, рефлектираща върху конкурентността на цената на
подаваната топлоенергия.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
Колегията на ЕК дава оценка на ефективността на съществуващите
политики, като признава още през януари 2011 г. острата нужда от
действия за подобряване на КАВ като споделена отговорност, която
изисква съвместни усилия.
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
В тази сфера се констатират следните аспекти в прилагане на мерки:
Обучение отностно проблемите свързани с постигане на КАВ - липса на капацитет на местно ниво.;
Създаване на специфични нормативни регулации за битовото отопление с разпределение на отговорностите (споделена
отговорност) при управление на КАВ на различните нива: национално, регионално, локално. Въвеждане на понятието "ниска
емисия" или „ зона с ниска емисия” в законодателството и изготвяне на стратегия за ограничаването й в рамките на
Националната стратегия за околна среда; въвеждане на единна методика в страната за определяне на ниската емисия.
въвеждане на емисионни норми за ниските емисии, стандарт за качеството на твърдите горива, разрешени за използване в
бита, както и за печки/камини и малки котли, контрол над експлоатационни параметри на горивните инсталации на твърдо
гориво;
Определяне на фоновите концентрации за замърсителите ФПЧ и ПАВ на регионално/областно ниво – за да се предприемат
мерки от всички общини в дадена област за намаляване на фона;
Информация за преодоляване на проблема с управлението на КАВ на общинско ниво – програмите се разработват от
общините, в които се извършва мониторинг с постоянни измервания, въз основа на който са констатирани превишения;
установява се, че основен източник за замърсителите ФПЧ и ПАВ е битовото отопление с биомаса и въглища, което се
използва масово в страната през последните години; не е възможно да се постигнат добри резултати за КАВ в общините,
които изготвят Програми за управление на КАВ, след като влияние върху фона имат всички общини в България;
Отчитане на обстоятелства и факти, като топография и метеорология, независещи от усилията на ангажираните институции;
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Изготвяне на методика за приспадане на дните със специфична метеорология - усъвършенстване на метеорологичните
наблюдения по отношение на инверсионните състояния (директно наблюдение) и регистрацията им в системата за
мониторинг на КАВ с цел валидиране;
Определяне дните с висока концентрация на прахови частици, причинени от природни източници в резултат на
продължителни засушавания и приспадането им съгл. чл. 32 на Наредба № 12/2010 г.;
Определяне приноса на съседните страни върху регионалния фон (размера на трансграничния преност на емисии) – да се
извършва на национално ниво и информацията да се предоставя на общините във връзка с Наредба № 12/2010 г. и
впоследствие уведомяване на Европейската комисия за наличието на дни с висока концентрация на прахови частици,
причинени от природни източници, специфични дисперсионни характеристики, неблагоприятни климатични условия и/или
трансграничен пренос на емисии;
Изготвяне на методика за определяне приноса на повторното суспендиране на прахови частици при зимната поддръжка на
уличната и пътната мрежа
Корекция на данък МПС – за старите автомобили, чиито емисии са по-големи, да се плаща по-висок данък.
Въвеждане на национално ниво изискването за монтаж на пречиствателни съоръжения или употребата на каталитични
добавки към горивата за намаляване на емисиите на замърсителите в използваните понастоящем горивни източници на
твърдо гориво от домакинствата;
Ликвидиране/модернизация на малките локални топлоизточници в общинските и държавни обекти на твърди горива стимулиране и промотиране на енергийното обновяване на битово-комунални сгради;
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
Проект „Air Implementation Pilot”
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Инициираща институция:
Европейска агенция «Околна среда» и Генерална дирекция «Околна среда» на Европейската комисия
Ангажирани градове от ЕС:
Берлин (Германия), Дъблин (Ирландия), Мадрид (Испания), Малмо (Швеция), Милано (Италия),
Плоещ (Румъния), Прага (Чехия) , Виена (Австрия) и Пловдив (България)
Ключова дейност:
Оценяване на дейности, практики, тенденции и инструментариум в 5 модула:
• Местни инвентаризации на емисиите;
• Моделиращи дейности;
• Мрежи за мониторинг;
• Практики и мерки за управление;
• Информиране на обществеността.
Община Пловдив е очертала основните предизвикателства, пред които е изправена, като търси съдействие
от ЕК, съвместно с всички участващи в проекта страни членки на европейската общност във връзка с
управление на дейностите свързани с опазване чистотата на атмосферния въздух.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Project Report
По проект „Air Implementation Pilot” предстои да бъдат отразени
анализи и изводи в доклад – Project Report за замърсяването на въздуха
и смекчаването на последиците от изменението на климата. Същия ще
бъде официално прeдставен на среща на 06.06.2013 г. в Брюксел, където
в периода 04-07.06.2013 г. ще се състои Конференцията „Green week 2013
г.”. Докладът ще бъде преведен на 20 езика, след което ще бъде внесен
в Европейската комисия за разглеждане и оценяване.
При възникнал интерес, на следващи съвместни срещи Община
Пловдив изразява готовност да представи резултатите, след
официализиране на доклада по проект на ГД «Околна среда» - „Air
Implementation Pilot”.
Дирекция „Екология и управление на отпадъците“, Община Пловдив
XL-та асамблея на Асоциацията на еколозите от общините в България
Благодаря ви за вниманието!
Дирекция „Екология и управление на
отпадъците“
Община Пловдив
www.plovdiv.bg
[email protected]