Transcript Kirsi Rontu
TEKNISEN TOIMEN KEHITTÄMINEN Tampereen kaupunkiseudun teknisten palveluiden seutuseminaari 23.3.2011 Kirsi Rontu Yhdyskunta, tekniikka ja ympäristö –yksikkö Suomen Kuntaliitto Tekninen toimi • Teknisen toimen tavoitteena on luoda kunnissa viihtyisä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö. • Teknisen toimen tuottamia palveluja kuntalaisille ja elinkeinoelämälle ovat esimerkiksi • toimitilojen kehittäminen ja kiinteistönpito • rakennusten ja infran rakennuttaminen • katujen ja yleisten alueiden ylläpito • vesihuollon järjestäminen • jätehuollon järjestäminen • sujuva liikenne 13.4.2015 2 Kokonaisuuksien hallintaa • Tekniset palvelut luovat edellytykset elinkeinoelämälle ja yhteiskunnan toimivuudelle • Maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyötä ja uusien toiminta mallien kehittämistä edistetään palvelujen saavutettavuuden ja elinympäristön laadun turvaamiseksi. Kuva: Kaleva • Teknisten palveluiden on sopeutettava vastaamaan maankäytön kehitystä ja elinkeinoelämän tarpeita. • Enää ei voi ajatella pelkästään teknistä toimea vaan yhteistyötä on lisättävä koko kuntakonsernissa. • Isoja haasteita: esim. hulevesien hallinta, tulvat, jne. 13.4.2015 3 Omistajapolitiikka teknisessä toimessa • Kunnan omistajapolitiikka on kunnan voimavarojen suuntaamista kuntalaisia parhaalla mahdollisella palvelevalla tavalla sekä tehokkaiden toimintatapojen valintaa. • Kuntien lähes sadan miljardin euron omaisuus edellyttää kunnilta aktiivista omistajuutta. • Kuntien on huolehdittava, että tämä pääoma on tehokkaassa käytössä ja sitä käytetään ja hoidetaan niin, ettei omaisuus menetä arvoaan. • Kunnan omistajapolitiikasta vastaavat toimi- ja luottamushenkilöt asettavat kunnan toiminnalle ja omaisuuden käytölle tavoitteet. 13.4.2015 4 Omistajapolitiikka teknisessä toimessa • Toiminnasta vastuulliset huolehtivat tavoitteiden toteuttamisesta. • Kunnassa hyväksytyn omistajapolitiikan noudattaminen edellyttää selkeää ohjaus ja seurantajärjestelmää sekä vastuunjakoa kunnan ylimmän johdon ja käytännön toiminnasta vastaavien yksiköiden ja toimihenkilöiden välillä. • Kuntaliiton yhdyskunta, tekniikka ja ympäristöyksikössä (YTY) on käynnistynyt työ kuntien omistajapolitiikan terävöittämiseksi. Työn tavoite on kuntien omistajaosaamisen lisääminen ja pitkäjänteisen omistajapolitiikan merkityksen korostaminen kunnan johtamisessa. Työ painottuu omistajaohjaukseen, miten omistajaohjaus toteutuu erilaisissa toimintamalleissa. • • . 13.4.2015 5 Tuottajasta palveluiden turvaajaksi • Palveluilta vaaditaan yhä korkeampaa laatua. • Samalla edellytetään kustannustietoisuuden ja tehokkuuden lisäämistä. • Henkilöstön eläköityminen tuo omat haasteensa. • Kilpailu osaavista ammattitaitoisista työntekijöistä kovenee. • Esteettömyyden turvaaminen. • Tässä tilanteessa kuntien on syytä arvioida toimintatapojaan ja muokata niitä tarvittaessa. • Osaaminen tulee olla hankinta- ja sopimusosaamista sekä markkinoiden tuntemisessa. • Tuottamisen kehittämisestä tilaamiskehittämiseen. 13.4.2015 6 Omaisuudesta huolehtiminen • Kuntien lähes sadan miljardin euron omaisuus edellyttää kunnilta aktiivista omistajuutta. • Tästä omaisuudesta on huolehdittava, että pääoma on tehokkaassa käytössä ja sitä käytetään ja hoidetaan niin, ettei omaisuus menetä arvoaan. • Onko perinteinen tapa tuottaa rakentamis- ja kunnossapitopalvelut omana työnä oikea tapa kuntien taloudellisen tilanteen tiukentuessa? 13.4.2015 7 Korjausvelka • Korjausvelan kasvun hillitsemiseksi tulee investointi- ja kunnossapitomäärärahojen mitoitusta suhteuttaa tarpeisiin ja niiden käyttöä tulee tehostaa myös uusilla hankintamalleilla. • esim. elinkaarimallit julkisella rahoituksella • ROTI 11 mukaan korjausvelka on kuntapuolen infrassa ilman toimitiloja noin 2,5 miljardia euroa • esim. vesihuoltoverkoston saneeraustarve on 320 milj.euroa per vuosi Kuva: Keravan kaupunki • home- ja kosteustalkoot ovat vasta alussa 13.4.2015 8 Tuottavuus • Tuottavuusvaatimukset kasvavat ja samalla tulee olla kestävää tuottavuutta • Ei enää halvinta hintaa vaan laadukkuutta ja innovatiivisuutta • Tuottavuutta ja vaikuttavaa on tehostettava – pienevillä resursseilla on saatava aikaan enemmän ja parempaa • Paremmalla omistajaohjauksella sekä hankinta- ja sopimusosaamisella tuottavuus paranee. 13.4.2015 9 Myös teknisen toimen on kannettava osansa ilmastonmuutoksessa • Ilmastotyö on vastuuta tulevaisuudesta • Teknisellä toimella pystytään vaikuttamaan hillintään ja varautumiseen esim. •Kuva: Niklas Sjöblom / Flickr • toimitilojen energiatehokkuus • tulvien ja erityisesti hulevesien hallinta • ja ääriolosuhteet Kuva: Niklas Sjöblom / Flickr • Ilmastonmuutoksen hillintä on julkisten ja yksityisten toimijoiden yhteispeliä 13.4.2015 10 Tulevaisuus • Tärkeää on toimia yhdessä koko julkinen puoli ja yksityinen alan parhaaksi Kuva: Keravan kaupunki 13.4.2015 11 KEHTO – kuntien teknisen toimen kehittämisen haltuunotto, mitä se on? • 1.Kehittämistoiminnan hallintaa • 2.Edunvalvontakanava • 3.Informaation keskinäistä jakamista • 4.Integroitumista yhteistyökumppaneiden kanssa 13.4.2015 13 Miksi KEHTO? • Muutetaan yhdessä teknisen toimen kehittämistoimintaa Suomessa • Yksi kokonaisuus yksittäisten kuntien tekojen ja irrallisten seminaarien sijaan! • Selvitetään, mitä kehittämistyötä tekninen toimi tarvitsee. • Keskitetään kehittämistyö ja tehdään laajempaa yhteistyötä sidosryhmien kanssa. • Kuntien teknisen toimen kehittäminen on ollut tähän saakka hajanaista, eikä sitä yleensä johda kukaan. • Lyödään kehittämisen resurssit yhteen: päät ja eurot. • Tehdään toimitila- ja infratoimijat tasavertaiseksi muiden toimijoiden kanssa. 13.4.2015 14 Visio: Suomen kuntien järjestämät tekniset palvelut ovat Euroopan tehokkaimmat Missiomme on Olla osaava tilaajamanageri Toimia paikallisyhteisöistä muodostuvien asiakkaiden kanssa Rakentaa joustavaa ja energiatehokasta kuntatekniikkaa Tunnistaa toimintaympäristön muutokset Oppia muilta aloilta ja luovasti hyödyntää opittua KEHTO-foorumi KUPERA-hanke (Kuntien perusrakenteiden ja perusrakennepalvelujen rahoituksen, omistajuuden ja tuotannon innovaatiot) PROMISE-hanke (Kuntien teknisen toimen palveluiden innovatiivinen tuotteistaminen ja hankinta) Sähköautot Kuntatekniikanfoorumi KUPERAn pienryhmät A. Rahoitus- ja omistajuusinnovaatiot B. Tuotannon ja operoinnin innovaatiot C. Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö D. Alueellinen yhteistyö eri tasoilla 13.4.2015 17 Mistä tietoa? YTY-UUTISET Yhdyskunta, tekniikka ja ympäristö –yksikön uutiskirje http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutiskirjeet/yty-uutiset YTY-UUTISET Yhdyskunta, tekniikka ja ympäristö –yksikön uutiskirje http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutiskirjeet/yty-uutiset www.kuntatekniikka.fi Pienryhmät A. Rahoitus- ja omistajuusinnovaatiot B. Tuotannon ja operoinnin innovaatiot C. Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö D. Alueellinen yhteistyö eri tasoilla 13.4.2015 21 Kiitos! 13.4.2015 22