Transcript Elképzelések a Nemzeti Adó- és Vámhivatal létrehozásáról

ELKÉPZELÉSEK
A NEMZETI ADÓ- ÉS VÁMHIVATAL
LÉTREHOZÁSÁRÓL
Budapest, 2010. ősze
Dr. Varga Árpád
elnökhelyettes, APEH
1
PM Ellenőrzési Főigazgatóság
Adómegállapító Hivatal
APEH
1987. Július 1.
6.050 fő
1. Kísérlet 1995.
TB integráció, APEH Bűnügyi Igazgatóság
1999. Január 1.
13.575 fő
Illetékek, Szerencsejáték Felügyelet
2007. Január 1.
15.635 fő
11.962 fő (2004.)
2
• Jelenlegi szervezet
APEH KÖZPONT
7 RÉGIÓ
• Szervezet 2010. október 1-től
APEH KÖZPONT
8 RÉGIÓ
24 IGAZGATÓSÁG
APEH
• Célkitűzés - Állami adóhatóság
és vámhatóság integrációja
2011.01.01-től
VP
Egységes szervezet
3
Szervezet 2010.október 1-től
KÖZPONTI
HIVATAL
Észak-magyaro.
Reg. Főig.
Közép-magyaro.
Reg. Főig.
Észak-alföldi
Reg. Főig.
Dél-alföldi
Reg. Főig.
Nyugat-dunánt.
Reg. Főig.
Közép-dunánt.
Reg. Főig.
Kiemelt
Ügyek
és Adózók
Dél-dunánt.
Reg. Főig.
Észak-bp.
Ig.
BAZ
m. Ig.
Hajdú-Bihar
m. Ig.
Bács-Kiskun
m. Ig.
Győr MS
m. Ig.
Fejér
m. Ig.
Baranya
m. Ig.
Kiemelt
Ügyek Ig.
Kelet-bp.
Ig.
Heves
m. Ig.
JNSZ
m. Ig.
Békés
m. Ig.
Vas
m. Ig.
Komárom
E. m. Ig.
Somogy
m. Ig.
Kiemelt
Adózók Ig.
Dél-bp.
Ig.
Nógrád
m. Ig.
SzSzB
m. Ig.
Csongrád
m. Ig.
Zala
m. Ig.
Veszprém
m. Ig.
Tolna
m. Ig.
Pest m.
Ig.
4
Három fokú adóigazgatás
FUNKCIONÁLIS
HIVATAL
ADÓÜGY
ELLENŐRZÉS
VÉGREHAJTÁS
RÉGIÓ
HATÓSÁGI
FUNKCIONÁLIS
SZAKMAI IRÁNYÍTÓ
ADÓÜGY
MEGYE
ELLENŐRZÉS
VÉGREHAJTÁS
5
Adó és vámigazgatás összevonás indokai I.
• Költségvetési bevételek nyilvántartása, beszedése, ellenőrzése
egy kézben
• Európai Uniós csatlakozás – Schengeni egyezmény
• Párhuzamosságok felszámolása
• Költségcsökkentés
6
Adó és vámigazgatás összevonás indokai II.
•
•
•
•
Hatékonyabb csalás elleni küzdelem
Koordináció erősítése
Átláthatóság növelése, felelősségi rendszer világosabbá tétele
Egyablakos rendszer átláthatóságot teremt az adózók számára
is
• Szolgáltatások javítása, az adózók jogkövetési terheinek
csökkentése
7
Néhány példa
Ausztria – 5 régió, összesen 40 adó és 9 vám iroda, a kiemelt adózókkal foglalkozó szervezeti
egység és a nyomozati egység a régióktól elkülönülten működik
Spanyolország – központi, regionális és helyi szintek. A támogató funkciók (HR, Informatika)
egyesítettek, operatív szinten elkülönülnek a feladatok (adóügy, ellenőrzés, vámügy, végrehajtás)
Írország – 4 régió, régiónként regionális iroda, eltérő számú adó- és illetékügyekkel foglalkozó kerületi
kirendeltség, vámiroda, „különleges jogkövetési” kirendeltség, nagy adózók kirendeltség,
nyomozati kirendeltség, és jogorvoslati fórum
Románia – Adóigazgatás-42 megyei, 398 helyi iroda (még nincs régió)
- Vámigazgatás – 8 régió, 42 megyei, 49 helyi szintű iroda
Észtország – 4 adó + vámigazgatási központ, 17 integrált helyi kirendeltséggel. A régiókban közös
támogatói rendszerek, közös infrastruktúra, menedzsment és kommunikációs csatornák
Egyesült Királyság – 36 divízió („funkciók szerint felállított”)
Dánia – központi hivatal, 31 regionális hivatal (ebből 7-ben van vámhivatal) és egy vámház
8
Mire kell figyelni? I.
1) Stabil és hosszú távú politikai és anyagi támogatás
biztosítottsága
2) Több évet felölelő, több fázisban megvalósuló átalakítás
szükségessége
3) Világos célkitűzések, egyértelmű stratégia, a folyamatos
visszacsatolás lehetőségének biztosítása
4) Az integrációt előkészítő munkacsoportokban egyenlő
arányban vegyenek részt a két szakterület munkatársai
5) Fontos az eltérő szervezeti kultúrákból adódó nehézségek
alábecsülésének elkerülése
9
Mire kell figyelni? II.
6) Pilot projektek fontossága
7) Folyamatos belső kommunikáció, a „MI” tudat
kialakítása, alkalmazottak bevonása
8) Informatikai rendszerek mielőbbi és minél magasabb
fokú integrációja
9) Ellenőrzési tevékenység összehangolása
10
Elnevezések az EU-ban
• I. Típus
• Hivatal, Adó- és Vámhivatal (Tax
and Customs Administration)
• II. Típus
• Bevételi Szolgálat (Revenue
Services)
• III. Típus
• Ügynökség Szövetségi Pénzügyi
Szolgálat és Pénzügyigazgatási
ügynökség (Federal Public
Service Finance, Tax Agency)
11
Várható szervezeti felépítés
ELNÖK
BŰNÜGYI
VÁM
ADÓ
RÉGIÓK
RÉGIÓK
RÉGIÓK
MEGYÉK
MEGYÉK
INFORMATIKA
GAZDASÁGI
12
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
13