Transcript 7. mekanisme penyusunan ukl-upl 2012

TEKNIK DAN MEKANISME
PENYUSUNAN UKL-UPL
Oleh:
Dr.Suprapto Dibyosaputro, M.Sc.
Staff Pengajar Fakultas Geografi
Jurusan Geografi Lingkungan
Universitas Gadjah Mada
Kerangka Presentasi
Apa itu UKL UPL? (definisi, aturan dan
kegunaannya)
 Bagaimana proses dan mekanisme
pembuatannya?
 Indikator apa yang diperlukan?
 Bagaimana teknik penyusunannya?

APA PENGERTIAN UKL & UPL?

ADALAH DOKUMEN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN TERHADAP USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
YANG TIDAK BERDAMPAK PENTING
TERHADAP
LINGKUNGAN HIDUP YANG DIPERLUKAN BAGI
PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN TENTANG
PENYELENGGARAAN USAHA DAN / ATAU KEGIATAN
(Pasal 1 Permen LH 13/2010)

Jadi yang benar: UKL & UPL adalah suatu DOKUMEN

Demikian juga dengan KA-ANDAL, ANDAL, RKL, RPL

DOKUMEN-DOKUMEN PENGELOLAAN & PEMANTAUAN LH ADALAH BERSIFAT TERBUKA UNTUK
PUBLIK
DI MANAKAH UKL & UPL
DIATUR?

Pasal 6 UU No. 23 Tahun 1997 (UUPLH): Setiap orang
WAJIB memelihara fungsi LH serta mencegah &
menanggulangi pencemaran dan kerusakan LH. Setiap
PENGUSAHA juga wajib memberi INFORMASI yang
benar & akurat mengenai pengelolaan LH.

Pasal 34 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup mengatur bahwa: setiap usaha dan/atau kegiatan
yang tidak termasuk dalam kriteria wajib amdal, wajib
memiliki UKL-UPL.

Pasal 18 ayat (3) UUPLH: Dalam IZIN USAHA dicantumkan
persyaratan dan kewajiban untuk melakukan UPAYA
PENGENDALIAN DAMPAK LH.

Pasal 3 ayat (4) PP No. 27 Tahun 1999 (PP AMDAL):
Bagi rencana usaha atau kegiatan yang tidak
termasuk wajib AMDAL (Permen LH No. 11 Tahun
2006), WAJIB melakukan UKL dan UPL.

Pasal 36 ayat (3) UU No. 32 Th. 2010 ttg PPLH: Ijin
Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
wajib mencantumkan persyaratan yang dimuat dalam
keputusan kelayakan lingkungan hidup atau
rekomendasi UKL-UPL
Kepmen LH No. 86 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan UKL & UPL (Sudah dicabut)


PERDA atau Keputusan Gubernur/Bupati/Walikota (?)
APA SIMPULAN NORMATIFNYA?

PASAL 34 AYAT (1) U.U. No. 32 Tahun 2009 :
SETIAP USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG TIDAK
TERMASUK DALAM KRITERIA WAJIB AMDAL,
WAJIB MEMILIKI UKL-UPL.

SETIAP PENYELENGGARA USAHA/KEGIATAN
WAJIB MEMELIHARA, MENCEGAH,
MENANGGULANGI PENCEMARAN DAN ATAU
KERUSAKAN LH.

AMDAL (RKL & RPL) ATAUPUN UKL & UPL WAJIB
DICANTUMKAN DALAM IZIN U/K

RKL & RPL SERTA UKL & UPL ADALAH DOKUMEN
K&P LH SBG PERSYARATAN & KEWAJIBAN YANG
HARUS DITAATI PENYELENGGARA U/K
SECARA PRINSIP
KEGUNAAN UKL & UPL = KEGUNAAN AMDAL

AGAR DAPAT BERFUNGSI SEBAGAI DOKUMEN YANG
BERDAYAGUNA & BERHASILGUNA, MAKA SYARAT
UTAMANYA ADALAH:
DOKUMEN-DOKUMEN TERSEBUT HARUS
DIHASILKAN DARI SUATU PROSES PENYUSUNAN
YANG DAPAT DIPERTANGGUNG-JAWABKAN,
BERKUALITAS, PERUMUSAN KELOLA & PANTAU
YANG JELAS; TEGAS; DAPAT DIOPERASIONALKAN;
DAN LEGAL BINDING.

AMDAL dihasilkan dari proses kajian/telaah mendalam

UKL & UPL setidaknya memerlukan kajian secara sumir
APA DAN SIAPA YANG MENETAPKAN
USAHA/KEGIATAN WAJIB UKL & UPL?

Usaha/kegiatan apa?
Adalah semua U/K yang tidak termasuk jenis & ukuran
dalam Diktum I (Lampiran), Diktum II, dan III Permen No.
11 Tahun 2006

Siapakah yang menetapkan?
Pada dasarnya adalah oleh pejabat yang berwenang di
bidang perizinan U/K dimaksud

Di era OTDA sekarang ini, maka seharusnya para
Bupati/Walikota segera mengambil inisiatif untuk
mengatur Penyusunan UKL & UPL di Daerah termasuk
Penetapan Daftar U/K Wajib UKL & UPL
MEKANISME PENYUSUNAN UKL & UPL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pemrakarsa menyusun Dokumen UKL & UPL
Pemrakarsa mengajukan draft Dokumen UKL & UPL
yang telah selesai disusun kepada INSTANSI LH (yang
ditugasi dalam pengendalian dampak LH)
Draft Dokumen UKL & UPL diperiksa oleh INSTANSI LH
dan berkoordinasi dengan instansi yang membidangi
usaha/kegiatan
Penyempurnaan dokumen oleh pemrakarsa
INSTANSI LH mengeluarkan REKOMENDASI
Pemrakarsa mengajukan rekomendasi sebagai
kelengkapan permohonan izin U/K kepada instansi yang
berwenang
Izin diterbitkan dengan mencantumkan UKL & UPL dan
tembusan izin disampaikan ke instansi LH
PIHAK-PIHAK YANG TERLIBAT
DALAM MEKANISME PENYUSUNAN UKL & UPL
TERLIBAT LANGSUNG:
• PEMRAKARSA
• INSTANSI LINGKUNGAN
• INSTANSI PERIZINAN USAHA/KEGIATAN
TERLIBAT TIDAK LANGSUNG:
4. PAKAR LINGKUNGAN & PAKAR TEKNIS
5. KONSULTAN
6. MASYARAKAT YANG BERKEPENTINGAN
7. LEMBAGA PELATIHAN
Rekomendasi
PEMRAKARSA
INSTANSI
LINGKUNGAN
PEMERIKSAAN
UKL & UPL
Pengajuan Izin + Rekomendasi
INSTANSI
PERIZINAN U/K
Penerbitan Izin Usaha/Kegiatan
Rekomendasi
INSTANSI
LINGKUNGAN
PEMERIKSAAN
TIM
TEKNIS
PEMRAKARSA
UKL & UPL
Pengajuan Izin + Rekomendasi
INSTANSI
PERIZINAN U/K
Penerbitan Izin Usaha/Kegiatan
-SARAN-
PENYUSUNAN DOKUMEN UKL & UPL

Penyusunan dengan mengacu pada PEDOMAN yang
berlaku dan menyesuaikan dengan STANDAR TEKNIS
yang biasa berlaku pada bidang usaha/kegiatan yang
bersangkutan (Lampiran II UU RI No.13 Th 2010)

Langsung mengemukakan INFORMASI SETIAP JENIS
USAHA/KEGIATAN YANG BERSIFAT SPESIFIK untuk
masing-masing proyek yang dapat menimbulkan
dampak potensial terhadap LH

Mengemukakan INFORMASI TENTANG KONDISI
LINGKUNGAN sekarang dan DAMPAK POTENSIAL
dari setiap jenis kegiatan TERHADAP KOMPONEN
LINGKUNGAN HIDUP

Bentuk Upaya PENGELOLAAN dan PEMANTAUAN
yang harus dilakukan untuk menangani dampak
potensial yang timbul sesuai dengan tahapan
kegiatan;

Penentuan Batas Wilayah:
Penentuan batas wilayah UKL & UPL diperlukan
untuk membatasi pelaksanaan UKL-UPL agar sesuai
dengan sasarannya.

Penentuan Dampak Potensial:
Dampak yang timbul akibat dari suatu rencana usaha
atau kegiatan HARUS DITENTUKAN DENGAN
MELAKUKAN PELINGKUPAN terlebih dahulu,
dengan mengacu pada metode dan kaedah ilmiah
yang berlaku;
PELINGKUPAN
MERUPAKAN SUATU PROSES AWAL (DINI)
UNTUK MENENTUKAN LINGKUP PERMASALAHAN
DAN MENGIDENTIFIKASI DAMPAK POTENSIAL TERKAIT
DENGAN RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
MANFAAT
1. Langsung mengarah pada hal-hal yang
menjadi pokok bahasan secara mendalam;
2. Menghindari konflik & tertundanya proyek;
3. EFISIENSI terhadap BIAYA, TENAGA, WAKTU;
4. Penyusunan UKL_UPL dapat lebih terarah
berkat adanya kejelasan:
* lingkup studi/kajian;
* kedalaman studi;
* strategi pelaksanaan studi.
IDENTIFIKASI
DAMPAK
POTENSIAL
DESKRIPSI
RENCANA
KEGIATAN/USAHA
PELINGKUPAN
DLM UKL-UPL
DAMPAK
POTENSAL
RUANG LINGKUP DAN
STRATEGI PELAKSANAAN STUDI:
1.Batas Wilayah Studi
2.Komponen Lingk Yang Ditelaah
3.Jenis Data & Informasi
4.Jumlah sampel
5.Lokasi Pengamatan/Pengukuran
6.Metode Pengumpulan & Analisis
Data
7.Metode Prakiraan Besar Dampak
8.Tenaga ahli yang dibutuhkan

SISTEMATIKA dokumen UKL & UPL:
Setidaknya meliputi 5 BAB yaitu: (I) Pendahuluan;
(II) Rencana Usaha atau Kegiatan; (III) Komponen
Lingkungan; (IV) Dampak Potensial Kegiatan
Terhadap Komponen Lingkungan; (V) Upaya
Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup;

Dilengkapi LAMPIRAN yang di antaranya memuat
Tabel Ringkasan UKL & UPL

Memuat PERNYATAAN PEMRAKARSA untuk
melaksanakan upaya pengelolaan dan pemantauan
lingkungan dan ditandatangani oleh pemrakarsa di
atas meterai yang cukup serta dibubuhi cap usaha
atau kegiatan yang bersangkutan.
FORMULIR ISIAN
PEDOMAN PELAKSANAAN UKL DAN UPL
(Permen LH No 13 Tahun 2010)
(1)
I. DENTITAS PEMRAKARSA
1. Nama Perusahaan
: .....................
2. Nama Pemrakarsa : .....................
3. Alamat Kantor
: .....................
Nomor Telepon/Fax
II.
RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
1. Nama Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan
2. Lokasi Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan
: .………………….
: ……………………
Keterangan:
Tuliskan lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan, seperti
antara
lain:
nama
jalan,
desa,
kecamatan,
kabupaten/kota dan propinsi tempat akan dilakukannya
rencana usahan dan/atau kegiatan. Untuk kegiatankegiatan yang mempunyai skala usaha dan/atau
kegiatan besar, seperti kegiatan pertambangan, perlu
dilengkapi dengan peta lokasi kegiatan dengan skala
yang memadai (1:50.000 bila ada) dan letak lokasi
berdasarkan Garis Lintang dan Garis Bujur.
III. Skala Usaha dan/atau Kegiatan :
..................... (satuan)
Keterangan:
Tuliskan ukuran luasan dan atau panjang dan/atau
volumedan/atau kapasitas atau besaran lain yang dapat
digunakan untuk memberikan gambaran tentang skala
kegiatan. Sebagai contoh antara lain:
1. Bidang Industri: jenis dan kapasitas produksi, jumlah
bahan dan penolong, jumlah penggunaan energi dan
jumlah penggunaan air
2. Bidang Pertambangan: luas lahan, cadangan dan kualitas
bahan tambang, panjang dan luas lintasan uji seismik
dan jumlah bahan peledak
3. Bidang Perhubungan : luas, panjang dan volume
fasilitas perhubungan
yang akan dibangun,
kedalaman tambatan dan bobot kapal sandar dan
ukuran-ukuran lain yang sesuai dengan bidang
perhubungan
4. Bidang Pertanian: luas rencana usaha dan/atau
kegiatan, kapasitas unit pengolahan, jumlah bahan
dan penolong, jumlah penggunaanenergi dan jumlah
penggunaan air
5. Bidang Pariwisata: luas lahan yang digunakan, luas
fasiltas pariwisata yang akan dibangun, jumlah
kamar, jumlah mesin laundry, jumlah hole, kapasitas
tempat duduk tempat hiburan dan jumlah kursi
restoran
IV. Garis Besar Komponen Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan
Tuliskan komponen-komponen rencana usaha
dan/atau kegiatan yang diyakini akan menimbulkan
dampak terhadap lingkungan hidup.
Teknik penulisan dapat menggunakan uraian
kegiatan pada setiap tahap pelaksanaan proyek,
yakni tahap prakonstruksi, konstruksi, operasi dan
pasca operasi atau dengan menguraikan komponen
kegiatan
berdasarkan
proses
mulai
dari
penanganan bahan baku, proses produksi, sampai
dengan penanganan pasca produksi.
•
Contoh: Kegiatan Peternakan
Tahap Prakonstruksi :
a. Pembebasan lahan (jelaskan secara singkat luasan lahan yang dibebaskan
dan status tanah).
b. dan lain lain……
Tahap Konstruksi:
a. Pembukaan lahan (jelaskan secara singkat luasan lahan, dan tehnik
pembukaan lahan).
b. Pembangunan kandang, kantor dan mess karyawan (jelaskan luasan
bangunan).
c. dan lain-lain........
Tahap Operasi:
a. Pemasukan ternak (tuliskan jumlah ternak yang akan dimasukkan).
b. Pemeliharaan ternak (jelaskan tahap-tahap pemeliharaan ternak yang
menimbulkan limbah, atau dampak terhadap lingkungan hidup).
c. dan lain-lain.........
(Catatan: Khusus untuk usaha dan/atau kegiatan yang berskala besar,
seperti antara lain: industri kertas, tekstil dan sebagainya, lampirkan
pula diagram alir proses yang disertai dengan keterangan keseimbangan
bahan dan air (mass balance dan water balance)
V. Dampak Lingkungan Yang Akan Terjadi
SUMBER
DAMPAK
Tuliskan kegiatan yang
menghasilkan dampak
terhadap lingkungan
Contoh:
Kegiatan peternakan
pada tahap Operasi
Pemeliharaan ternak
menimbulkan limbah
berua:
1. Limbah cair
2.Limbah padat (kotoran)
3.Limbah gas akibat
pembakaran sisa
makanan ternak
JENIS
DAMPAK
BESARAN
DAMPAK
KETERANGAN
Tuliskan komponen
lingungan yang akan
mengalami perubahan
akibat adanya sumber
dampak
Tuliskan ukuran yang dapat
menyatakan besaran
dampak
Tuliskan informasi lain yang
perlu disampaikan untuk
menjelaskan dampak
lingkungan yang akan
terjadi.
Terjadinya penurunan
kualitas air sungai XZ
akibat pembuangan
limbah cair
Terjadinya penurunan
kualitas air sungai XZ
akibat pembuangan
limbah padat
Limbah cair yang dihasilkan
adalah 50 liter/hari
Penurunan kualitas udara
akibat pembakaran
Limbah padat yang
dihasilkan adalah 1,2 m3/
minggu
VI. Program Pengelolaan Dan
Pemantauan Lingkungan
Uraikan secara jelas:
1. Langkah-langkah untuk mencegah dan pengelola
termasuk upaya menangani dan menanggulangi
keadaan darurat.
2. Kegiatan
pemantauan
yang
dilakukan
untuk
mengetahui efektivitas pengelolaan dampak dan
ketaatan terhadap peraturan dibidang lingungan
hidup.
3. Tolok ukur yang digunakan untuk mengukur
efektivitas pengelolaan lingkungan hidup dan ketaatan
terhadap peraturan di bidang lingkungan hidup.
VII. Tanda Tangan Dan Cap
Setelah UKL dan UPL disusun dengan
lengkap, pemrakarsa wajib
menandatangani dan membubuhkan
cap usaha dan/atayu kegiatan yang
bersangkutan
FORMAT SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN PENGELOLAAN
DAN PEMANTAUAN LONGKUNGAN HIDUP (SPPL)
Lampiran: Permen LH No. 13 Tahun 2010
•
•
•
•
•
Kami yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: .................................
Jabatan
: .................................
Alamat
: .................................
Nomor Telp : .................................
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Selaku penanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dari:
Nama Perusahaan/Usaha
: ...............................
Alamat Perusahaan/Usaha
: ...............................
Nomor Telp Perusahaan
: ...............................
Jenis Usaha/Sifat Usaha
: ...............................
Kapasitas produksi
: ...............................
Perizinan yang Dimiliki
: ...............................
Keperluan
: ...............................
Besarnya Modal
: ...............................
Dengan ini menyatakan bahwa kami sanggup untuk:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Melaksanakan ketertiban umum dan senantiasa membina
hubungan baik dengan tetangga sekitar.
Menjaga kesehatan, kebersihan dan keindahan di lingkungan
usaha
Bertanggung jawab terhadap kerusakan dan/atau pencemaran
lingkungan yang diakibatkan oleh usaha dan/atau kegiatan
tersebut.
Bersedia dipantau dampak lingkungan dari usaha dan/atau
kegiatannya oleh pejabat yang berwenang.
Menjaga kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup di
lokasi dan di sekitar tempat usaha dan/atau kegiatan.
Apabila kami lalai untuk melaksanakan pernyataan pada angka 1
sampai angka 5 di atas, kami bersedia bertanggung jawab sesuai
dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.
Keterangan:
a. Dampak lingkungan yang terjadi:
1.
2.
3.
4. dst
b. Pengelolaan damp[ak l;ingkungan yang dilakukan:
1.
2.
3.
4. dst
SPPL ini berlaku sejak tanggal ditetapkan sampai dengan berakbhirnya usaha dan/atau
kegiatan atau mengalami perubahan lokasi, desain, proses, bahan baku dan/atau bahan
penilong
Menyetujui
Kepala Instansi Lingkungan
Hidup Provinsi/Kabpaen/Kota
Tanggal, Bulan, Tahun
Yang menyatakan
Meterai Rp. 6.000,tanda tangan
dan cap perusahaan
N A M A
( ........................................ )
NIP. . . . . . . . . . .
N A M A
( ......................................)
Contoh Lain:
Sistimatika Penulisan UKL-UPL
(Lampiran I. Peraturan Gubernur DIY No 5 tahun 2005)
Kata Pengantar
Surat Pernyataan
Daftar Isi
Daftar Gambar
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar belakang
B. Peraturan perundang-undangan yang melandasi
penyusunan UKL-UPL
C. Tujuan dan kegunaan kegiatan
BAB II. URAIAN RENCANA KEGIATAN
2.1 Data umum perusahaan
2.2. Deskripsi rencana kegiatan
2.3. Uraian rencana kegiatan
2.3.1. Tahap pra konstruski
2.3.2. Tahap konstruksi
2.3.3. Tahap operasi
lanjutan
BAB III. RONA LINGKUNGAN HIDUP
3.1. Kondisi sekitar kegiatan
3.2. Keterkaitan dengan kegiatan lain.
BAB IV. DAMPAK YANG DIPERKIRAKAN AKAN MUNCUL
4.1. Tahap pra-konstruksi
4.2. Tahap konstruksi
4.3. Tahap operasi
BAB V. UPAYA PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN
5.1. Upaya Pengelolaan Lingkungan
5.2. Upaya Pemantauan Lingkungan
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
( Peta Lokasi, Matrik ringkasan UKL-UPL, Biodata penyusun UKLUPL, Hasil analisis laboratorium, dan Rekomendasi/ Surat ijin
terkait).
Tabel ...
UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN (UKL)
PENGELOLAAN LINGKUNGAN
NO
JEN IS
DAM
PAK
SUM
BER
DAM
PAK
KOMP
LINGK.
TERKENA
DAM PAK
TAHAP PRA KONSTRUKSI
TAHAP KONSTRUKSI
TAHAP OPERASI
TAHAP PASCA OPERASI
TOLOK
UKUR
DAM
PAK
TUJUAN
PENGEL
LINGK.
UPAYA
LOKASI
PERIODE
ISANTANSI
BIAYA
PENGEL
LINGK.
PELAKS
ANA
PENGA
WAS
PELAPO
RAN
Tabel. ....
N
o
JENIS
DAMPAK
SUMBER
DAM
PAK
KOMP.LING
KUNGAN
TERKENA
DAMPAK
TAHAP PRA KONSTRUKSI
TAHAP KONSTRUKSI
TAHAP OPERASI
TAHAP PASCA OPERASI
UPAYA PEMANTAUAN LINGKUNGAN (UPL)
TOLOK
UKR
DAMPAK
PARA
ME
TER
LINGK
YANG
DIPAN
TAU
INSTANSI
TUJUAN
PEMANTA
UAN
METODE
PAMANTA
UAN
LOKASI
PEMANTA
UAN
WAKTU/
FREKUNS
I
PEMANTA
UAN
PELAK
SANA
PENGAWA
S
PELAPORAN