Transcript 附件7：关于业务信息资
关于业务信息资源调研表有关 问题的说明 北京赛迪国软认证有限公司 （中国软件评测中心） 二○一二年九月 大纲 政府网站建设与应用工作背景 调研表设计思路及有关情况说明 下一阶段工作计划安排 政府网站功能定位 政府网站内容的基础 信息公开 在线服务 透明 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为 服务 政府网站内容的核心 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业 和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”、 “人性化、个性化、专业化”的服务 例外”，保障公民知情权 政府网站内容的重要组成 政民互动 民主 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监 督权，提升政治文明程度 一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！ 3 党和国家的要求 加快推进服务型政府建设 坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求 深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求 加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务 为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。 建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和 公共服务，重点是保障和改善民生。 ——胡锦涛 2008年 中共中央政治局第四次集体学习 党和国家的要求 温家宝：努力建设人民满意的服务型政府 （建设服务型政府成为独立章节，“人民满 意”成为建设目标） •任务一：“更加重视公共服务和社会管 理”，保障和改善民生 •任务二：“推进社会管理体制改革和创 新，合理调节社会利益关系”，保障公众 和企业的基本权益 •任务三：“努力提高执行力和公信力”， 实现科学决策民主决策 ——《政府工作报告》 党和国家的要求 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设 指导意见》（中办发[2002]17号） 国家信息化领导小组印发《国家电子政务总体框架》 国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国 办发[2006]104号） 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（ 中办发〔2011〕22号） 国务院办公厅印发《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕 40号） 国务院办公厅转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政 府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号） 工业和信息化部印发《国家电子政务“十二五”规划》（工信部规(2011)567号） 工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局印发《关于印发<依托电子政务平台加 强县级政府政务公开和政务服务实施指南>的通知》（工信部联信〔2011〕455号） 国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知（国办发〔2012〕 26号） 党和国家的要求 《中办国办印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》：重视和加强政府网 站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内 容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站公开发布。 党和国家的要求 《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔 2011〕40号）中温家宝总理作出重要批示，指出办好政府网站的关键在于及时 、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政 策措施、处理结果。只有互动、解决问题，才能吸引群众。并就切实加强和规 范政府网站管理提出四点意见。 市委市政府的要求 廉素市长在《2012年鄂尔多斯市政府工作报告》中明确提出： 健全重大问题集体决策制度和决策责任制，认真执行重大事项专家 咨询、社会稳定风险评估、公示听证和合法性审查制度。 扩大政务公开范围，完善政府信息公开和新闻发言人制度，强化市 长热线服务功能，做好行风评议工作，主动接受公众和媒体监督。 加快电子政务建设，推进行政事务集中审批、网上办理、电子监察 。提高政府服务水平，积极推行一条龙、一站式服务，进一步简化办 事程序，提高办事效率，降低办事成本。” 全国文明城市的要求 全国文明城市测评对政府网站建设与应用提出了以下 要求，以考察推动政务公开，规范政务行为，营造廉洁高 效的政务环境。 1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； 2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共 享；政府网站运行绩效评估良好。 《政府信息公开条例》要求 中国的政府信息公开步入了“有 法可依”时代，标志着我国在建 立公开、透明型政府进程中的重 大跨越。 各地纷纷出现“政府信息公 开第一案”，因对政府信息 不公开表示不满而提起的行 政诉讼也时有可见。 “网络问政”成为新趋势 党和国家领导人高度重视网络民主，胡锦涛、温家宝等领导积 极通过网络与网民进行交流，“网络问政”成为新趋势。 胡锦涛总书记、温家宝总理通过网络与网民互动，网民参与度极高。 2011年2月，温总理连续三次与网民访谈，网友发来提出问题的帖子超过40万个。 2010年“两会”期间，广大网民积极通过网络参政议政，参与程度较高。 公众对政府网站“很不满意” 用户评价 很满意 一般 不太满意 很不满意 投票率 7.3% 4.8% 5.6% 82.3% 通过2011年人民网和新浪网调查显示，大多数（82.3%）网民对政府网站“很不满意”。 大纲 政府网站建设与应用工作背景 调研表设计思路及有关情况说明 下一阶段工作计划安排 工作思路 信息公开体系的参考模型 政府网站 手机 广播 主动公开渠道 电视 申请公开渠道 其他渠道 信息亭 信 息 公 开 规 定 渠渠渠 信息公开指南 信息公开目录 本级政府 部门信息 公开目录 •资源层是基础与重心， 逻辑集中、物理分散的信 息资源库； 报纸刊物 政府（部门） 组成部门（司 局）信息公开 目录 下级地区 （部门） 信息公开 目录 公共企事业 单位信息公 开目录 渠渠渠 政务信息资源 渠渠渠 信 息 公 开 保 障 工 作 机 制 •编目层是枢纽，是资源 层的索引（“地图”）， 通过编目层要明确信息公 开的范围； •渠道层是用户获取信息 的窗口，是面向用户服务 的平台； •保障层是行为准则，明 确责任分工和工作流程。 工作思路 梳理调研业务信息资源 依据“三定”方案和政策文件，梳理行政服务事项； 结合业务职能和社会公众需求，梳理公共服务事项； 规范业务资源，落实责任，形成业务信息资源调研表。 建立健全内容保障机制 工作思路 梳理服务事项（行政服务） 梳理方法 依据国家、内蒙古自治区、鄂尔多斯市等相关政策文件，结合业务职能 和用户需求，梳理行政服务事项。 案例分析 《内蒙古自治区技术市场管理条例》第25条规定：自治区技术市场主管 机关管理全区技术合同认定登记工作，负责中央驻自治区和自治区驻当地 单位的技术合同认定登记。盟市技术市场主管机关管理本盟市技术合同认 定登记工作，负责本盟市直属单位的技术合同认定登记。旗县技术市场主 管机关负责本旗县所属单位及个人的技术合同认定登记。 ——可明确市科学技术局具有“技术合同认定登记”业务事项。 工作思路 梳理服务事项（公共服务） 梳理方法 依据国家、内蒙古自治区、鄂尔多斯市等相关政策文件，结合业务职 能、围绕公众和企业需求，梳理政府公共服务事项。 案例分析 依据《中华人民共和国律师法》第十八条 设立律师事务所的，应当 向设区的市级或者直辖市区人民政府司法行政部门提出申请，受理申请的 部门应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料 报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。 ——可明确市司法局应提供“律师事务所一览表”服务。 梳理信息资源，落实保障责任 按“职能—业务—事项—资源—机制”路径，梳理信息资源，编制信 息公开目录，完善信息公开体系，为提升网上办事服务能力奠定基础。 第一步： 梳理业务 ——根据部门三定方案、法律法规、部门规章等文件 梳理部门的主要职能与应主动公开的业务事项，形成 《业务信息资源调研表》 第二步： 调查访谈 ——针对《业务信息资源调研表》访谈业务主管部门， 确认信息资源，形成《业务信息资源确认表》 业务确认 ——业务主管部门领导对本单位应主动公开的业务资 源进行确认签字 第四步： 编制目录 ——根据业务主管部门领导签字确认的部门应主动公 开的政务信息围绕用户需求和业务特点编制分类目录 第五步： 落实保障责任 第三步： ——编制政府网站政务信息公开目录，建立保障制度， 落实维护责任 调研说明 本表主要调研各部门在工作中所产生的非涉密的，面 向社会公众、企业、机关单位的，可在外网公开的业务事 项、对应的业务信息资源、业务职能等，为设计信息公开 目录和建立专题服务提供重要依据。 各部门要加强对各旗区部门业务资源的整合，全方位 满足各类用户群体需要。 架构说明 （一）行政服务资源调研表 办 业务 职能 服务事项 事 表格 在线 状态 结果 指 下载 申报 查询 公示 其他 法律 责任 联系 联系 依据 科室 人 方式 备注 南 （二）公共服务资源调研表 业务职能 服务事项 内容说明 责任科室 联系人 联系方式 备注 术语说明 1.办事指南：应包括事项名称、办理机构、受理条件、办理程序、所需材料、办 理地址、办理电话、办理时间、办理时限、收费标准及依据、办理依据等； 2.表格下载：应包括业务表格、有格式文本的申请书及其示范文本的下载； 3.在线申报：可实现网上提交办事申请、网上预约办理时间和地点、网上提交办 事材料等功能； 4.状态查询：应包含事项名称、申请单位、受理时间、受理编号、办理状态等； 5.结果公示：应包含事项名称、申请单位、受理时间、受理编号、办理结果、办 结时间等； 6.其他：指除了办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、结果公示以外，和 业务事项相关的办事服务资源等； 7.法律依据：指业务事项的法律来源，供填报人员参考； 8.责任科室：指具体负责该事项的业务科室（不对外公开）； 9.联系人：指确认该业务事项的具体业务人员（不对外公开）； 10.联系方式：指联系人的联系电话（不对外公开）。 资源说明 事项名称 办理依据 办理对象 国内居民结婚登记 《中华人民共和国婚姻法》；《婚姻登记条例》；《婚姻登记工作暂行规范》；《 北京市实施〈婚姻登记条例〉若干规定》；《北京市婚姻登记工作规范（试行）》 一方或双方当事人常住户口所在地为海淀区，或者军人部队驻地属于海淀区。 （一）婚姻登记处具有管辖权； 资源规范请参考“资源填报参考”文件夹 （二）要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请； 申请受理条件 （三）当事人男年满22周岁，女年满20周岁； （四）当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）； （五）当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系； （六）双方自愿结婚。 办理机构 •办事指南：请参考左侧格式填报，详尽 海淀区民政局婚姻登记处 一、受理 1.双方当事人填写《申请结婚登记声明书》点击下载（登记机关提供）； 、易懂； 2.婚姻登记员监誓并签名。 二、审查 办理程序 1.审查证件、证明材料是否齐全、有效； 2.询问相关情况。 三、登记 1.符合结婚条件的，当场予以登记，发给结婚证； 所需材料 办理时限 2.不符合结婚条件的，不予登记并当场向当事人说明理由。 1、本人的户口簿原件及A4复印件（1）家庭户的居民，提交整本户口簿；集体户的 居民，提交本人页原件及加盖保管部门红章的首页复印件；无法出具户口簿的，可 以到公安部门出具户籍证明代替，户籍证明的内容应包括：本人姓名、性别、出生 日期、身份证号码、婚姻状况、住址、出证机关、出证日期，并加盖户口专用章； （2）户口簿的姓名、性别、出生日期、身份证号码、住址准确无误；婚姻状况与 本人实际相符，不相符的应当到公安部门变更，内容为：“未婚”、“离婚”或“ 丧偶”；（3）户口簿首页套印省、自治区、直辖市公安厅（局）户口专用章，承 办人签字或盖章，填写签发日期，加盖户口登记机关的户口专用章；常住人口登记 卡应加盖户口登记机关的户口专用章；（4）户口簿污损、残缺不能辨别或丢失 的，应当到公安部门更换户口簿或出具户籍证明。 2、本人的有效身份证原件及A4复印件 （1）身份证的姓名、性别、出生日期、身 份证号码应当与户口簿一致；身份证签发后于户口簿的，住址应当一致；不一致的 应当到公安部门更正户口簿或换发新身份证；（2）身份证超过有效期或严重损坏 不能辨认的，应当到公安部门换发新身份证；不能提交身份证的，可以使用有效的 3、军人提交本人有效的军人身份证件和居民身份证（原件及A4复印件）、所在单 位团以上政治机关出具的《军人婚姻登记证明》；军人身份证件、居民身份证和《 军人婚姻登记证明》中的内容应当准确无误并一致；有误或不一致的应当变更正确 4、三张大二寸双方近期半身免冠合影照片，照片为5.0cm×3.8cm，同一底版、双 方合影的证件照，不得使用合成照、生活照或艺术照等。 5、北京居民同外国人、华侨、出国人员、香港居民、澳门居民、台湾居民在中国 内地结婚，双方当事人应当提交的证件和证明材料，请具体咨询北京市民政局婚姻 6、各种证明材料规定有效期的，以其规定为准，未规定有效期的，自出具之日起 六个月内有效。 7、各种证明材料原件存档，请用黑（蓝黑）色钢笔或签字笔正楷书写或打印。 即时办理（符合结婚条件的，当场予以登记，发给结婚证） 咨询电话 婚姻证书工本费9元/对 1．《国家计委 财政部关于统一涉及境内外双重收费标准的通知》（计价格 [2001]523号）； 2.北京市物价局 市财政局《关于婚姻证书收费标准的通知》（京价（收）字 [2002]045号）。 北京市海淀区科学院南路31号；海淀区婚姻登记处（海淀区社区服务中心楼内一 层）；邮政编码100086 30路道家园站下车马路对面即可。486、126、440路到延静里站下车向东走，红绿 灯十字路口向北。 96156（人工），62615167（人工），62532490（语音） 办理时间 周一至周六上午9：00—12：00， 下午2：00—6：00 (法定节假日除外) 收费标准及依 据 办理地址 乘车路线 流程图 备注 1、《结婚证》长期有效； •表格下载：以实际办事过程中填写表格 为准；且提供相应样表及示范文本； •在线申报：若有业务系统，可填报外网 链接地址； •状态查询：若有业务系统，可填报外网 链接地址； •结果公示：若有业务系统，可填报外网 链接地址。 填表说明 行政服务类信息资源调研表填写说明如下： 第四步：填写可公开 业务资源，若资源涉 第六步：确定责任科室 密在“备注”中说明 √ √ √ 第七步：出现事项不属于业务 第五步：补充其他可 、联系人及联系方式 第一步：确定业务事项是 范畴、事项名称不准确、业务 公开的业务资源 否属于业务范畴，若不属 资源涉密、职能分类不合理等 于请在“备注”中注明“ 情况，请在“备注”中说明 删除”，并在说明原因 ×不准确 第二步：确定业务事项名 称是否准确，若不准确， 请在“备注”中修改 第三步：确定业务职能 分类是否合理，若不合 理请在“备注”中修改 第八步：若业务事项尚未覆盖业务范畴，请自行加行补充！ 填表说明 公共服务类信息资源调研表填写说明如下： 第五步：确定责任科室 、联系人及联系方式 第四步：结合业务资源，确 第一步：确定服务事项是 否属于业务范畴，若不属 认服务内容，补充或删除， 于请在“备注”中注明“ 并在“备注”中说明 第六步：出现事项不属于业 删除”，并在说明原因 务范畴、事项名称不准确、 第二步：确定业务事项名 ×不属于 业务资源涉密等情况，请在 称是否准确，若不准确， “备注”中说明 请在“备注”中修改 第三步：确定业务职能 分类是否合理，若不合 理请在“备注”中修改 第七步：若服务事项尚未覆盖业务范畴，请自行加行补充！ 调研材料下载地址 各单位业务信息资源调研表等调研内容（电子版）请在鄂尔多斯在线 “公众参与”频道的“在线下载”栏目中自行下载： http://www.ordos.gov.cn/gzcy/zxxz_1/ 大纲 政府网站建设与应用工作背景 调研表设计思路及有关情况说明 下一阶段工作计划安排 下一阶段工作计划安排 （一）9月20至9月30日，各单位组织业务人员按照填表说明 填制业务信息资源调研表；并就相关问题与项目组进行沟通； （二）10月9日，各单位提交经确认的业务信息资源调研表（ 电子版）； （三）10月9日至10月11日，项目组就各业务单位提交的调研 表进行审核沟通，并最终形成终稿； （四）10月15日，政务服务中心就如何上报资源进行培训； （五）10月19日，各单位完成信息资源报送工作。 各单位请于会议现场确定联系人、联系方式、电子邮箱！ 谢 谢 ！请指正 市人民政府政务服务中心： 李凤玲、陈妍，04778581125，15247370570，18604773601 [email protected] 北京赛迪国软认证有限公司（中国软件评测中心）： 白超，13581526344，01088559363，[email protected]