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Cumbre de las Américas -
“Normas INterNacIoNales de
coNtabIlIdad del sector PúblIco”
Cont. Carmen Giachino
de Palladino
Cont. Carmen Giachino de Palladino
Cumbre de las Américas -
Cont. Carmen Giachino de Palladino
Cumbre de las Américas PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA GUBERNAMENTAL
La Contabilidad Gubernamental
como núcleo integrador del
Sistema de Administración
Financiera
Contabilidad confiable para:
TOMAR DECISIONES
sobre la base de una mayor
calidad y transparencia de la
información
Sistema Integrado de Administración Financiera
PRESUPUESTO
RECAUDACIONES
BIENES
CONTABILIDAD
TESORERÍA
INVERSIONES
COMPRAS
CRÉDITO
PÚBLICO
Integradora
RECURSOS HUMANOS
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Cumbre de las Américas •Núcleo Integrador del Sistema
•Alta, bajas, modificaciones de bienes
Compra y
venta de
bienes
• Contrataciones de personal,
•Servicio de limpieza,
•Luz, gas, TE, etc.
Servicios
• Pagos a proveedores, al exterior, etc.
Pagos
• Sueldos al personal,
•SAC, premios, etc.
Contabilidad
•Impuestos,
Ingresos
•Arrendamientos,
•Renta de la Propiedad,
•Venta de Servicios, etc.
Salarios
Obras
Deuda
•Cancelación de deuda,
•avales,
• intereses
•Préstamos
• Certificados de Obras, altas, concesiones, etc.
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Cumbre de las Américas Pública
“ Contabilidad Gubernamental “
Privada
Única
 Es la integradora de la Información.
Es un control en sí misma.
 Es un lenguaje común, único y uniforme.
 Permite conocer con certeza la deuda de los Estados
 Permite conocer el valor de los activos del Estado
 Permite registrar todos los hechos económicos
 Es la base de la RENDICIÓN DE CUENTAS.
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¨ Comité del Sector Público ¨
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Cumbre de las Américas ¿Por qué necesitamos NICSP?
• Para mejorar la calidad y confiabilidad de la información financieros presentada por
los Gobiernos.
Falta de Normas Contables
Falta de Transparencia
Confiables
Falta de Registro Contable
Incremento de la
Corrupción
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Cumbre de las Américas ¿Para qué necesitamos NICSP?
Para:
• Reforzar los marcos
Lenguaje Común
•
Prácticas Uniformes de
Información Financiera
•
conceptuales
gubernamentales.
Cumplir con la rendición de
cuentas.
Potenciar la Transparencia.
• Posibilitar que la
información resulte más
confiable.
Comparabilidad
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Cumbre de las Américas Base del Devengado
El momento del registro contable es
aquel en que las transacciones
afectan
cualitativamente
y/o
cuantitativamente el Patrimonio de
la
entidad
gubernamental,
independientemente del momento
en que se paga o se cobra.
Presupuesto
Impacto socioeconómico
Reconocimiento
de todas las
DEUDAS
Mejorar la
distribución de los
RECURSOS
Públicos
Incorporación de
todos los ACTIVOS
Control sobre la
ejecución del
PRESUPUESTO
Contabilidad
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Cumbre de las Américas 1. PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADOS DE FLUJOS DE EFECTIVO.
3. POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y
ERRORES.
4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA
EXTRANJERA.
10. INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS.
14. HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA SOBRE LA QUE SE INFORMA.
18. INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS.
24. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS
FINANCIEROS.
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Cumbre de las Américas 5. COSTOS POR PRÉSTAMOS.
11. CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN.
12. INVENTARIOS.
13. ARRENDAMIENTOS.
16. PROPIEDADES DE INVERSIÓN.
17. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO.
21. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE NO GENERAN EFECTIVO.
26. DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE GENERAN EFECTIVO.
27. AGRICULTURA.
31. ACTIVOS INTANGIBLES.
32. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
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Cumbre de las Américas 9. INGRESOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN.
23. INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y
TRANSFERENCIAS).
6. ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS.
7. INVERSIONES EN ASOCIADAS.
8. PARTICIPACIONES EN NEGOCIOS CONJUNTOS.
20. INFORMACIÓN A REVELAR SOBRE PARTES RELACIONADAS.
22. REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE EL SECTOR GOBIERNO
GENERAL.
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15. INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN E INFORMACIÓN A REVELAR.
19. PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES.
25. BENEFICIO A LOS EMPLEADOS.
28. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – PRESENTACIÓN.
29. INSTRUMENTOS FINANCIEROS – RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN.
30. INSTRUMENTOS FINANCIEROS - REVELACIÓN
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Cumbre de las Américas Objetivos de las NICSP
•Comparabilidad
•Permitir la toma de decisiones
•Rendición de Cuentas
Accountability
EL DEBER DEL FUNCIONARIO DE RENDIR
CUENTA PRECISA Y OPORTUNA, DE TIPO
GERENCIAL, SOBRE LOS RECURSOS, QUE LE HAN
SIDO LOS CONFIADOS.
Mandato
Social
Responsabilidad
De
Rendir Cuentas
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Cumbre de las Américas Alcance de las NICSP
Administración
Centralizada
Administración
Descentralizada
• Gobierno Central.
• Gobiernos Provinciales.
• Gobiernos Municipal
Financieras y No
Financieras
No debe señalarse que los estados financieros siguen las NICSP, a
menos que aquéllos cumplan con todos los requisitos de todas las Normas.
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Cumbre de las Américas Contenido de las NICSP
•De Reconocimiento (momento en que se deben registrar o dar de baja los activos y
pasivos)
•De Medición (valuación de activos, pasivo, patrimonio neto, etc.)
•De exposición (regula la presentación de los estados financieros generales o estados
financieros consolidados, etc.)
Qué países de Latinoamérica adoptaron NICSP
Costa Rica
El Salvador
Chile
Panamá
Honduras
Perú
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Cumbre de las Américas ¿Implementación de las NICSP?
•La necesidad de un gran apoyo político.
•Establecer un Diagnóstico de la situación administrativa financiera de cada
país.
• Definir un Plan Estratégico que tenga un enfoque integral y escalonado
sobre la implementación de las NICSP, conforme a un cronograma de tareas
a cumplir y con objetivos claros y precisos.
• Capacitación a los funcionarios técnicos públicos y concientización a los
funcionarios políticos.
• Adopción de NICSP por CONVICCIÓN y no por OBLIGACIÓN.
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Cumbre de las Américas ¿Implementación de las NICSP?
• La necesidad de contar con Sistemas de Contabilidad Gubernamental
confiables, integrados con el presupuesto, sobre la base de los siguientes
lineamientos:
a) Políticas Contables desarrolladas y expuestas en manuales que permitan su
registro e interpretación y que sean la base de procedimientos contables claros y
transparentes,
b) Planes de cuentas contables únicos y completos, cuya apertura sea hasta el
mínimo nivel de desagregación, de tal forma que resulte factible registrar todas las
transacciones y que dichos Planes revistan la condición de integrados con el
Clasificador Presupuestario,
c) Que permitan un registro único de las transacción, dando seguridad real al
mismo,
d) Que se complementen con un subsistema de consolidación de información
contable a efectos de exponer la información integral del país,
e) Que se desarrollen los modelos funcionales contables previos a los informáticos y
se prevea una coherente reingeniería de procesos, y
f) La necesidad de contar con una guía de implementación.
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Cumbre de las Américas GERENTE PÚBLICO







Servirse de la A.P.
Enajenarse en la norma.
Inercia
Rutina
Vegetar
Padrinazgo
Sobrevaloración de la
antigüedad
 Apatía.
 No Pertenencia
 Servicio a la Sociedad
 Compromiso con los
Resultados
 Aceptar desafíos
 Innovación
 Crecimiento
 Mérito.
 Motivación
 Pertenencia
 Responsabilidad
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Cumbre de las Américas •Que salgan de conceptos sesgados y permitan la transición hacia una
disciplina abierta a los cambios.
•Que sepan tomar los aspectos positivos y detectar lo negativo de los
conceptos tradicionales y de las nuevas corrientes.
•Capacitación Permanente.
• Participar en las Asociaciones y en las Universidades (Nacionales e
Internacionales).
• Presentar ponencias, estudios y trabajos de investigación.
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Cumbre de las Américas •Que sean Contadores.
FORMACIÓN PROFESIONAL PERSONAL :
1. No quedar a la espera que nos capaciten, ahorrar de ser necesario
para cubrir nuestras propias capacitaciones
2. Hacer investigaciones, propuestas, ponencias, etc.
3. Estudiar las nuevas tendencias internacionales
• Tener VALORES PROFESIONALES y COMPORTAMIENTO ÉTICO.
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INDIFERENCIA
.
CORRUPCIÓN – DELITOS - IMPUNIDAD
ACCIONISTAS
DEL
ESTADO
EXIGENCIA
.
.
•TRANSPARENCIA
•COMPORTAMIENTO ÉTICO
•APLICACIÓN DE SANCIONES
.
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Cumbre de las Américas CLAD- Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública
X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública
y Reforma del Estado – San Salvador – 2008.
“La gestión pública de calidad exige una alta cualificación de los
directivos, que deberán destacarse por sus elevadas
competencias para la conducción de los órganos y entes públicos,
su especial vocación por el servicio público y una concepción
ética del ejercicio de sus funciones. Asimismo, deberán rendir
cuentas y someterse a control por los resultados obtenidos, e
impulsar activamente el cambio…”
Muchas Gracias
Cont. Carmen Giachino de Palladino