Transcript Inondations en 2010 au Bénin : causes, conséquences, gestion de

INONDATIONS EN 2010 AU BÉNIN :
EVALUATION DES DOMMAGES, PERTES ET BESOINS
POST CATASTROPHE
PLAN DE L’EXPOSÉ
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Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation
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PLAN DE L’EXPOSÉ
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Contexte
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Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation
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CONTEXTE
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Graves inondations
occasionnées par les fortes
pluies de fin août 2010;
Dégâts au niveau des
logements, écoles, centres
de santé, routes, accès en
eau potable, etc.;
Plus de 55 communes
affectées sur les 77;
680000 personnes
sinistrées et 46 morts;
Gouvernement du Bénin
sollicite une mission
conjointe d’évaluation des
dégâts, pertes et besoins
pour le relèvement et la
reconstruction.
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Aguégués: une commune quasi noyée
A Dangbo, dans l’Ouémé, l’eau empêche
la rentrée scolaire 2010-2011
Souffrance des Femmes à Sèmè-Kpodji
Des cases écroulées dans les villages de
l’arrondissement de Monsey
Des champs de riz inondés à Malanville
Niveau du
limnimètre
dans le fleuve
Niger à
Malanville
Des ponts en bétons non armés sont
détruits
Le niveau de l’eau inquiétant sur une
des voies pavées de la ville de Cotonou
Quartier de Cotonou inondé
Infrastructure d’assainissement
inondée à Cotonou
PLAN DE L’EXPOSÉ
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Contexte
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Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux
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Besoin de reconstruction et de relèvement
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Réduction et gestion des risques d’inondation
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ESTIMMATION DES PERTES ET DOMMAGES
Impact des inondations: 127,1 milliards de FCFA
(262 million USD)
 Dommages (patrimoine, infrastructures, stocks):
78,3 milliards de FCFA (162 million USD)
 Pertes (pertes de production, réduction des
chiffres d’affaires, coûts et dépenses incrémentés
comme conséquence de la catastrophe): 48,8
milliards de FCFA (100 million USD)

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RÉCAPITULATIF DE L’IMPACT DES INONDATIONS
DE 2010 AU BÉNIN EN MILLIONS DE FCFA
Axes sectoriels
Secteurs productifs
Agriculture, Elevage et Pêche
Commerce
Tourisme
Industrie
Secteur Infrastructures
Transport
Energie
Eau et assainissement (inclus
déchets solides)
Autres infrastructures
Secteurs sociaux
Education
Logement
Santé
Aspects transversaux
Environnement
TOTAL (millions FCFA)
Dommages
(millions FCFA)
7 294,1
474, 8
5 487,8
1 331,5
55 471,2
1 972,1
398,1
Pertes
(millions FCFA)
46 762,3
28 414,3
11 713,0
6 635
559,7
179,6
380,1
Total
(millions FCFA)
54 056,1
28 889,1
17 200,7
7 966,3
56 030,9
2 151,7
778,2
53 101,0
15 505,6
7 007,3
8 492,8
5,5
78 270,9
1 495,3
1 495,3
48 817,3
53 101,0
17 000,9
8 502,6
8 492,8
5,5
127 088,2
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PLAN DE L’EXPOSÉ

Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement
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Réduction et gestion des risques d’inondation
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IMPACTS MACRO-ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX

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
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
Baisse du taux de croissance du PIB de 0,8 point par
rapport aux estimations de septembre 2010;
Secteurs les plus touchés: primaire et tertiaire
Impact limité sur les finances publiques;
Creusement de la balance courante avec déficit du compte
courant de l’ordre de 0,4% du PIB;
Taux de pauvreté: hausse de 0,7 point en 2010 par rapport à
la situation d’avant l’inondation;
61 418 individus, soit environ 12 283 ménages basculent dans la
pauvreté en plus des individus déjà pauvres qui s’appauvrissent
davantage;
Dégradation des conditions de vie plus accentuée en
milieu rural;
Zones les plus pauvres du Benin fortement affectées par les
inondations;
71% de la population affectée se trouve en situation
d’insécurité alimentaire après les inondations;
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Grande partie des zones affectées présentent un taux
d’insécurité alimentaire chronique;
PLAN DE L’EXPOSÉ
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Contexte
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Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux
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Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation
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BESOIN DE RECONSTRUCTION ET DE RELÈVEMENT
o
o
o
o
o
o
Agriculture: restaurer la sécurité alimentaire dans les
ménages et communautés afin d’éviter la détérioration du
statut nutritionnel dans les zones affectées ;
Commerce / artisanat/ tourisme/industrie: reconstituer les
moyens de production du secteur informel et des PME
affectées
Transport /eau et assainissement: restaurer et pérenniser
les services de base au sein des communautés affectées
Infrastructures urbaines et communautaires: rétablir
l’accès aux infrastructures et équipements urbains de
proximité afin d’assurer un meilleur fonctionnement socioéconomique des collectivités locales affectées
Education: rétablir la scolarisation et l’accès à une éducation
de qualité dans les zones affectées par les inondations
Logement: encadrer les initiatives locales à “Reconstruire,
mais en mieux” et renforcer la capacité des autorités locales.
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PLAN DE L’EXPOSÉ
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Contexte

Estimation des dommages et pertes

Impacts macroéconomiques et sociaux

Besoin de reconstruction et de relèvement

Réduction et gestion des risques d’inondation
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RÉDUCTION ET GESTION DES RISQUES
D’INONDATION À MOYEN ET LONG TERMES
Les mesures infrastructurelles: requièrent
des investissements importants et ne porteront
leurs fruits qu’à moyen et long termes;
 Les mesures non-infrastructurelles:
permettent d’évoluer d’une approche défensive
contre les calamités vers une approche de gestion
des risques;
 Les aspects transversaux

Les orientations stratégiques pour réduire les risques
d’inondation au Bénin doivent rechercher le bon équilibre
entre les mesures infrastructurelles et celles non
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infrastructurelles avec certaines mesures transversales,
planifiées dans le temps en fonction des ressources.
MESURES INFRASTRUCTURELLES (1)
Composantes
Objectif
Actions
Planification des
infrastructures
Concevoir et réaliser les
ouvrages primaires et
secondaires de
drainage
dans les principales
villes du Bénin
•Etude détaillée de la topographie, du réseau
hydrographique, de la pluviométrie à l’examen
de différents alternatives pour les ouvrages à
construire;
•Etude pour dimensionnement des ouvrages
primaires de drainage des eaux pluviales;
•Etude pour dimensionnement des ouvrages
primaires de drainage des eaux usées;
•Réaliser les ouvrages primaires, et secondaires
de drainage des eaux pluviales et usées (drains
principaux, station de pompage, ouvrage de traversée
de route, …) dans un plan général d’infrastructure
qui inclut la voirie;
23
MESURES INFRASTRUCTURELLES (2)
Composantes
Objectif
Actions
Planification des
Infrastructures
Former et doter les
mairies et autres
structures compétentes
d ’ équipements
appropriés pour
l’entretien régulier
des ouvrages de
drainage et
d’assainissement
•Etude d’identification des besoins en
équipements pour l’entretien des ouvrages de
drainage et d’assainissement;
•Mise en place d’un projet de renforcement des
capacités des structures pour l’entretien régulier
des ouvrages de drainage et d’assainissement;
•Entretien des infrastructures en prévoyant des
équipements adéquats;
Adapter l’habitat au
milieu en partant des
projets pilotes
•Amélioration de l’habitat en milieu rural et
valorisation de l’habitat traditionnel;
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MESURES NON-INFRASTRUCTURELLES (1)
Composantes
Objectif
Actions
Instaurer une
plateforme
nationale pour
la réduction
de risques des
catastrophes
Eriger la réduction des
risques de catastrophe
en priorité
Mettre en place les mécanismes nationaux de
coordination et de directive politique sur la
réduction des risques de catastrophes qui devrait
être de nature multisectorielle et
multidisciplinaire avec la participation des
sociétés publiques, du secteur privé et de la société
civile;
Prévention par la
planification et la
gestion urbaine
Réduire la
vulnérabilité
aux inondations par la
prévention
•Réalisation d’une cartographie des zones a risque;
•Prise en compte des zones inondables dans les
plans d’urbanisme;
•Intégration du volet réduction des risques de
catastrophes dans les plans de développement
communaux en prenant compte du plan foncier
rural;
Système de
prévention et
d’alerte précoce
Alerter à temps les
services concernés et les
populations
Conception d’un système d’alerte précoce et
définition d’un programme de mise en œuvre
progressive (définition et formalisation du dispositif
d’émission, de transmission, de diffusion et de
réception des alertes sur les inondations :
renforcement des équipements de mesure et de
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communication pour la transmission de l’alerte
jusqu’au niveau des populations et des services
techniques concernés, mise en place d’une unité de
veille en matière d’alerte précoce)
MESURES NON-INFRASTRUCTURELLES (2)
Composantes
Objectif
Actions
Communication
et
sensibilisation
pour des
changements de
comportements
et résilience
Améliorer la
communication sur les
inondations
•Elaboration d’un diagnostic et d’un bilan des
initiatives en matière d’information et de
sensibilisation sur les inondations;
•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un plan
national de communication sur les inondations.
Réduire les impacts
sanitaires et
épidémiologiques des
inondations
• Mise en œuvre d’un programme d’éducation sur
les aspects sanitaires et d’hygiène pendant les
inondations;
Réduire les impacts des
inondations par une plus
grande résilience des
populations et autres
acteurs économiques
•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un
programme de sensibilisation sur les changements
de comportement et la préparation des populations
à faire face aux inondations (résilience) dans les
zones rurales et urbaines;
Prévenir l’occupation
de zones exposées aux
inondations
•Elaboration, validation et mise en œuvre d’un
programme d’information sur les risques de
construction en zones vulnérables;
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ASPECTS TRANSVERSAUX (1)
Composantes
Objectif
Actions
Cadre
institutionnel
et
réglementaire
Clarifier, rationaliser
et opérationnaliser le
cadre institutionnel
de gestion des
inondations
•Etude des aspects institutionnels de la gestion des
inondations : (i) cadre institutionnel et
organisationnel pour la préparation, (ii) cadre
institutionnel et organisationnel pour la réponse
d’urgence, (iii) cadre institutionnel pour la
prévention, et (iv) création d’agence de mise en
œuvre des stratégies et actions.
Compléter /rationaliser
le cadre réglementaire et
l’adapter aux exigences
des inondations
•Définition des amendements et des compléments
nécessaires aux textes régissant la planification
urbaine;
•Elaboration des règles et des instructions pour
améliorer la résistance et l’adaptation des
constructions aux inondations;
Définition des ressources
pérennes pour couvrir
les charges liées à la
réponse aux inondations
•Etude de faisabilité pour la mise en place d’un
fonds national d’assurance et de prise en charge
des victimes et dégâts causés par les inondations
auprès des agences d’assurance.
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ASPECTS TRANSVERSAUX (2)
Composantes
Objectif
Actions
Renforcement
des capacités
des acteurs
Renforcer les capacités
de l’ensemble des
acteurs impliqués
dans la gestion des
inondations
Evaluation des besoins de renforcement de
capacités pour l’ensemble des acteurs impliqués dans
la gestion des différentes phases des inondations;
Renforcement des capacités techniques et matérielles
de la DPPC/CNPC;
Renforcement des capacités de gestion des
inondations au niveau local;
Renforcement des capacités de l’équipe de conception
et de direction opérationnelle du Plan ORSEC;
Renforcement des capacités techniques des acteurs
sectoriels dans la réponse d’urgence (éducation,
santé, routes, agriculture, etc.)
Renforcement des capacités des acteurs de la
prévision (Météorologie, service hydrologique)
28
MERCI DE VOTRE
AIMABLE
ATTENTION