Transcript Формирование сетки квалификаций на основе анализа

Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
«Челябинский государственный университет»
«Магнитогорский государственный университет»
«Челябинская государственная сельскохозяйственная академия»
ФОРМИРОВАНИЕ
сетки квалификаций на основе анализа требований
работодателей
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Различный подход в формировании требований
к выпускникам ОУ и работникам сферы труда
1
Требования к
выпускникам ОУ и
результатам обучения
формируются на основе
государственных
образовательных
стандартов
2
Требования
работодателей к
работникам
формируются на основе
нормативных
документов по труду и
профессиональных
стандартов
3
Несоответствие знаний,
умений и компетенций
выпускников ОУ
требованиям и
ожиданиям
рынка труда
2
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Исследование предполагало решение 5 основных задач:
1. Изучение существующих нормативно-правовых документов по труду,
регулирующих отношения между работодателями и работниками;
2. Анализ имеющихся методологических подходов в определении
требований к работникам;
3. Анализ критериев формирования и описания квалификационных
уровней в сфере труда;
4. Выявление региональных особенностей в требованиях сферы труда
к работникам на предприятиях Челябинской области;
5. Формирование и апробация профессиональной сетки квалификаций
для сферы труда.
3
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Основные нормативно-правовые документы,
регламентирующие трудовую деятельность работников
на предприятиях
1. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
профессий рабочих (ЕТКС)*;
2. Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД)*;
3. Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих (КСД)*;
4. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);
5. Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности, продукции и услуг (ОКДП);
6. Профессиональные и отраслевые стандарты, стандарты
и должностные инструкции предприятий.
* Нормативная база ЕТКС, ЕКСД и КСД обозначается далее как
ЕТКС/КСД
4
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Основные методологические подходы
по формированию требований работодателей к работникам
1
использование
нормативной базы
ЕТКС/КСД для разработки
стандартов предприятия
и должностных
инструкций
2
3
Использование
требований к труду по
стандартам ISO (ИСО) с
учетом требований
ЕТКС/КСД
Использование
профессиональных
стандартов с учетом
требований ЕТКС/КСД
5
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
анкетируемых предприятий по сферам деятельности
Прочие (4), 12%
АПК (11), 33%
Металлургия (2),
6%
Стройиндустрия
(7), 21%
Машиностроение
(9), 28%
6
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Использование методологических подходов к формированию
требований к работникам на опрошенных предприятиях
Используется на
предприятиях
№
Подход
Число
предприятий
Распространяется на
работников
%
Число
работников
%
1
ЕТКС/КСД
14
42
3932
3,4
2
ЕТКС/КСД + ИСО
17
52
112315
96,6
3
Профессиональные
стандарты + ЕТКС/КСД
2*
6
ИТОГО
33
116247
100
* одно предприятие использует профессиональные отраслевые стандарты вместе с ЕТКС/КСД, а
другое - профессиональные отраслевые стандарты вместе с ЕТКС/КСД и ИСО
7
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Формирование
профессиональной
сетки квалификаций
Определение
квалификационных
уровней
Определение
критериев для
описания
уровней
Описание
квалификационных
уровней через
критерии
Основой для формирования требований сферы труда к работникам
является нормативная база ЕТКС/КСД
8
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Анализ нормативной базы ЕТКС/КСД и ОКЗ
по определению квалификационных уровней и критериев их описания
ЕТКС выделяет 3
категории рабочих
ЕКСД выделяет
6 категорий
работников
КСД выделяет 3
категории служащих
• Низкой квалификации (1-3 разряд)
• Средней квалификации (4-6 разряд)
• Высокой квалификации (7-8 разряд)
• Технический исполнитель 2 категории
• Технический исполнитель 1 категории
• Специалист
• Главный (ведущий, старший) специалист
• Руководитель низшего и среднего уровня
• Руководитель высшего уровня
• Руководители (организационно-административные функции);
• Специалисты (аналитико-конструктивные функции);
• Технические исполнители (информационно-технические
функции)
9
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Общероссийский
классификатор
занятости (ОКЗ)
выделяет
9 групп занятий
• Руководители учреждений, организаций,
предприятий и их структурных
подразделений
• Специалисты высшего уровня квалификации
• Специалисты среднего уровня квалификации
• Служащие
• Работники сферы обслуживания
• Квалифицированные работники
• Квалифицированные рабочие
• Операторы, машинисты, слесари
• Неквалифицированные рабочие
10
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Критерии
квалификационных
уровней рабочих в
ЕТКС
• Наличие необходимой профессиональной подготовки
• Характеристика работ
• Требования к знаниям (в формате «должен знать»)
• Требования к стажу (для рабочих высокой квалификации)
Критерии
квалификационных
уровней работников в
ЕКСД
• Роль в организации деятельности;
• Руководство деятельностью подчиненных исполнителей
• Широта полномочий и ответственности
• Выполнение функций ответственного исполнителя
Критерии
квалификационных
характеристик
специалистов в КСД
• Должностные обязанности, устанавливающие основные
трудовые функции;
• Требования к знаниям (профессиональным,
нормативным и управленческим) - «должен знать»;
• Требования к квалификации (уровню профессиональной
подготовки в соответствии с законом РФ «Об
образовании» и стажу работы)
11
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Критерии уровней
квалификаций в
ОКЗ
• Требования к уровню образования (профессиональной
подготовке): 1) основное (ООО) и полное общее
образование (ПОО), 2) начальное профессиональное
образование (НПО), 3) среднее профессиональное
образование (СПО), 4) высшее (ВПО) и послевузовское
профессиональное образование (ППО)
• Требования к опыту (стажу) практической работы
Основными критериями дифференциации квалификационных уровней
работников являются требования
 к трудовым функциям (описанным в должностных обязанностях через характер
трудовых функций, широту полномочий и уровень ответственности);
 к знаниям (профессиональным, нормативным и управленческим)
 к уровню образования (профессиональной подготовке)
 к стажу (опыту работы).
12
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Квалификационные уровни работников Описатели уровней (дескрипторы)
1. неквалифицированные рабочие;
1. уровень образования;
2. квалифицированные рабочие;
2. стаж (опыт работы);
3. высококвалифицированные рабочие;
3. знания;
4. служащие и технические исполнители;
4. сложность выполняемой работы;
5. специалисты;
5. ответственность;
6. специалисты среднего уровня квал-ции;
6. адаптивность;
7. главные специалисты;
7. автономность;
8. руководители подразделений;
8. мотивированность.
9. руководители предприятия;
13
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций (предварительная)
Описатели уровней (дескрипторы)
Уровни
Знания (1)*
Профессиона
льные
1
2
Нормативн Управленче
ые
ские
Сложность
работы (2)
Иметь объем
знаний,
необходим для
выполнения
простейшей
работы
Знание рабочих
инструкций
Обладать
знаниями,
необходимыми
для выполнения
работ
определенной
сложности
Знание
нормативной и
Осуществляет
Начальные
технологическо
стандартные
управленческие
й
операции,
знания в
документации,
требующие
необходимых
в пределах
самостоятельны
случаях
выполняемых
х решений
операций
Не требуется
Осуществлять
простые и
стандартные
операции
Адаптивность (4)
Ответственность (3)
Автономность Мотивирован(5)
ность
Применяет
ограниченные
адаптивные
способности в
рамках своей
профессиональн
ой деятельности
Несет
минимальную
ответственность
за свою
профессиональн
ую деятельность.
Способен дать
устный отчет о
выполненной
работе
Выполняет свою
профессиональную
деятельность в
соответствии с
инструкциями
Понимать и
исполнять устные и
письменные
распоряжения и
указания
Применяет
адаптивные
способности при
незначительных
изменениях
профессиональн
ой среды
Несет
минимальную
ответственность
за своею
профессиональн
ую деятельность.
Способен дать
письменный
отчет о своей
работе
Выполняет свою
профессиональную
деятельность в
соответствии с
инструкциями
Сочетание
распоряжений и
указаний с
пониманием своей
роли и
ответственности
14
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций (предварительная)
Описатели уровней (дескрипторы)
Уровни
9
*
Знания (1)*
Профессиона
льные
Нормативн Управленче
ые
ские
Обладает
профессиональн
ыми знаниями
высшего уровня
Знание
законодательн
ой,
директивной и
распорядитель
ной
документации,
методических
и
нормативных
материалов по
профессионал
ьной
деятельности
Обладает
достаточными
знаниями для
управления
работой
предпрития
Сложность
работы (2)
Выработка
стратегии и
направлений
ее реализации,
руководство,
принятие
управленчески
х решений и
организация
их выполнения
на уровне
предприятия
Адаптивность (4)
Ответственность (3)
Автономность Мотивирован(5)
ность
Самостоятельно
ориентируется и
определяет пути
эффективного
развития
предприятия в
условиях
изменения
рынка
Несет высокий
уровень
ответственности
за свою
профессиональ
ную
деятельность,
деятельность
предприятия,
определяет
политику
развития
предприятия
Осуществляет
управленческую
деятельность
предприятия,
выбирает
стратегию его
развития, способен
оценить
эффективность
развития
предприятия
Формирование
корпоративной
стратегии и
осознание своей
ответственности за
ее реализацию.
Потребность в
творческой
самореализации
цифра в скобках у описателя уровня (дескриптора) показывает уровень предпочтения, отданный ему руководителями
предприятий при анкетировании. Так, например, большинство респондентов указали «Знания» на 1-й, а «Автономность»
на 5-й позиции.
15
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Основные замечания и предложения работодателей
 по числу квалификационных уровней
71%*
 по наименованию квалификационных уровней
53%
 по числу и наименованию дескрипторов
квалификационных уровней
24%
 по содержанию дескрипторов квалификационных
уровней
65%
* доля предприятий, давших свои предложения, от общего числа
опрошенных предприятий
16
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Анализ предложений 12 из 17 предприятий
по уровням квалификаций
Наименование предложения
Число предложений
%
Объединение уровней 4 и 5 в один «специалисты»
или «исполнители»
4
24
Объединение уровней 7 и 8
4
24
Замена уровней 1, 2 и 3 уровнями
1 - неквалифицированные рабочие и
2 - квалифицированные рабочие
3
18
Объединение уровней 5 и 6 в один уровень
«специалисты»
3
18
Поменять местами уровни 7 и 8
2
12
Объединение уровней 4, 5 и 6 в один «специалисты»
1
6
Объединить уровни 5, 6 и 7
1
6
Объединить уровни 6 и 7
1
6
17
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
* В соответствии с принятой в РФ терминологией квалификационные
уровни региональной сетки квалификаций для сферы труда
соответствуют следующим группам профессий:
1. рабочие профессии низкой квалификации;
2. рабочие профессии средней квалификации;
3. рабочие профессии высокой квалификации;
4. профессии служащих и технических исполнителей;
5. профессии специалистов, имеющих квалификационную категорию;
6. профессии специалистов, имеющих высокую квалификацию;
7. главные специалисты;
8. руководители подразделений и первые руководители организаций
18
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
ДЕСКРИПТОРЫ профессиональной сетки квалификаций
ЗНАНИЯ:
УМЕНИЯ:
КОМПЕТЕНЦИИ:
профессиональные, нормативные, управленческие
сложность выполняемой работы
адаптивность, ответственность, автономность,
мотивированность
Содержание дескрипторов по уровням квалификаций сформулировано
на основе изучения и анализа :
1. нормативной базы по труду
2. структуры труда и должностных инструкций на предприятиях
3. результатов анкетирования предприятий
4. результатов апробации предварительной сетки квалификаций
5. европейского опыта
19
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций
Дескрипторы
Уровни*
Знания
Профессионал
ьные
1
2
Нормативные
Умения
Управленческие
Компетенции
Сложность
работы
Адаптивность
Ответственность
Применяет
ограниченные
адаптивные
способности в
условиях
стабильной
ситуации
Отвечает за
свою работу и
способен дать
устный отчет
Выполняет
работу под
руководством
и/или по
инструкциям
Понимает свою
роль
и заинтересован
в выполнении
работы
Применяет
адаптивные
способности
при
незначительн
ых
изменениях
профессионал
ьной
деятельности
Отвечает за
свою работу и
способен дать
письменный
отчет
Выполняет
работу под
руководством
и/или по
инструкциям
Понимает свою
роль в команде,
заинтересован в
выполнении
конкретной
работы
Знания,
необходимые
для
выполнения
простейшей
работы
Знание
рабочих
инструкций
Знаний не
требуются
Выполнение
простых и
стандартных
операций
Знания,
необходимые
для
выполнения
работ
ограниченной
сложности
Знание
нормативной
и
технологичес
кой
документаци
и в пределах
выполняемы
х операций
Знания,
начальные
управленческ
ие,
необходимы
е для работы
в
предсказуем
ой ситуации
Выполнение
работы,
требующей
самостоятель
ных решений
в
определенны
х
обстоятельст
вах
Автономность
Мотивированность
20
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций
Дескрипторы
Уровни*
Знания
Профессионал
ьные
3
4
Знания,
практические и
теоретические,
необходимые
для
выполнения
работ высокой
сложности
Знания,
практические и
теоретические,
необходимые
для
выполнения
функциональн
ых
обязанностей
Умения
Нормативные
Управленческие
Знание
нормативной
и
технологичес
кой
документаци
и в пределах
технологичес
кого
процесса
Знания,
начальные
управленческ
ие в
необходимы
х случаях.
Способен
выбирать
методы и
инструменты,
связанные с
решаемыми
задачами
Знание
нормативносправочных
документов
по
выполняемо
й работе
Первичные
управленческ
ие знания и
знания
принципов
работы в
коллективе
Компетенции
Сложность
работы
Адаптивность
Ответственность
Автономность
Выполнение
сложной и
нестандартно
й работы с
использован
ием
сложного
технологичес
кого
оборудовани
я
Применяет
адаптивные
способности
при
изменениях
профессионал
ьной
деятельности
и
корректирует
ее в
соответствии с
этими
изменениями
Отвечает за
свою работу в
рамках
профессионал
ьной
деятельности.
Способен дать
полный отчет с
элементами
анализа
Выполняет и
оценивает свою
профессиональн
ую деятельность
в соответствии с
инструкциями и
нормативноправовыми
документами
Понимает свою
роль и свой
вклад в
деятельность
коллектива
Осуществляет
профессионал
ьную
деятельность
в условиях
обновления ее
содержания
Отвечает за
свою
профессионал
ьную
деятельность,
определенную
нормативноправовыми
документами.
Способен дать
полный
аналитический
отчет
Руководствуется
инструкциями и
нормативноправовыми
документами,
организует свое
рабочее место,
принимает
участие в работе
коллектива
Понимает свою
роль и вносит
активный вклад
в деятельность
коллектива
Выполнение
регламентир
ованной
работы и
решение
ограниченны
х задач
Мотивированность
21
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций
Дескрипторы
Знания
Уровни*
5
6
Профессионал
ьные
Нормативные
Знания
теоретические
и практические
широкого
спектра,
позволяющие
повышать
качество
профессиональ
ной
деятельности
Знание
директивной
и распорядительной
документаци
и, методических и
нормативных
материалов
по выполняемой работе
Знания
теоретические
и практические
широкого
спектра,
позволяющие
повышать
эффективность
профессиональ
ной
деятельности
Знание
директивной
и
распорядите
льной
документаци
и,
методически
хи
нормативных
материалов
по
выполняемо
й работе
Умения
Управленческие
Первичные
управленческ
ие знания и
знания
принципов
работы в
коллективе
Первичные
управленческ
ие знания и
знания
принципов
работы в
коллективе в
изменяющих
ся условиях
Компетенции
Сложность
работы
Адаптивность
Функции
исполнителя
при решении
задач,
требующих
принятия
самостоятель
ных решений
Ориентируется
в условиях
смены
способов
деятельности
в
профессионал
ьной среде в
предсказуемо
й ситуации
Отвечает за
эффективност
ь выбранных
методов.
Способен дать
полный
аналитический
отчет
Ориентируется
в условиях
смены
способов
профессионал
ьной
деятельности,
определяет их
эффективност
ьв
изменяющихс
я условиях
Отвечает за
профессионал
ьную деятельность свою и
группы,
определенную
нормативноправовыми
документами.
Вносит предложения по
совершенство
ванию способов профессиональной
деятельности
Самостоятель
но
выполнение
сложных
заданий,
определение
способов
своей
деятельности
Ответственность
Автономность
Мотивированность
Руководствуется
инструкциями и
нормативноправовыми
документами,
использует их в
организации
работы
коллектива
Осознает свою
роль в
коллективе и
достижении
целей
организации.
Стремится к
профессиональн
ому признанию.
Заинтересован в
творческой
самореализации
Руководствуется
инструкциями и
нормативноправовыми
документами,
организуя свою
деятельность
и/или группы на
научной основе
Осознает свою
роль в
коллективе и
достижении
целей
организации.
Стремится к
профессиональн
ому признанию.
Заинтересован в
творческой
самореализации
22
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций
Дескрипторы
Уровни*
Знания
Профессионал
ьные
7
Теоретические
и практические
знания о
производствен
ных и
социальноэкономических
процессах на
предприятии
Нормативные
Знание
необходимо
й для
профессиона
льной
деятельности
законодатель
ной,
директивной
и
распорядите
льной
документаци
и,
методически
хи
нормативных
материалов.
Умения
Управленческие
Знания,
необходимы
е для
управления
проектами и
работой
подчиненных
Компетенции
Сложность
работы
Адаптивность
Самостоятель
ное решение
сложных
задач в
сочетании с
руководство
м
Самостоятельн
о
ориентируется
в условиях
смены
производствен
ного цикла и
создает
условия для
его
эффективной
реализации
Ответственность
Отвечает за
реализацию
проектов и
результаты
работы
подчиненных
Автономность
Принимает
ответственные
решения по
управлению
проектами и
работой
коллектива
Мотивированность
Стремится к
признанию в
профессиональн
ой среде и
творческой
самореализации.
Заинтересован в
повышении
эффективности
деятельности
организации
23
Проект ТЕМПУС C-QUO 2008
Профессиональная сетка квалификаций
Дескрипторы
Уровни*
Знания
Профессионал
ьные
8
Теоретические
и практические
знания,
необходимые
для
эффективного
развития
подразделения
/ организации
Нормативные
Знание
необходимо
й для
профессиона
льной
деятельности
законодатель
ной,
директивной
и
распорядите
льной
документаци
и,
методически
хи
нормативных
материалов.
Умения
Управленческие
Знания в
области
управления
профессиона
льной
деятельность
ю и стратегии
развития
организации
Сложность
работы
Руководство,
принятие
управленческ
их решений и
обеспечение
их
выполнения
на уровне
организации.
Предлагает
новые
подходы в
изменяющих
ся условиях
Компетенции
Адаптивность
Ответственность
Ориентируется
в
изменяющихс
я условиях
деятельности
организации и
определяет
пути ее
эффективного
развития
Несет полную
ответственност
ь за свою
профессионал
ьную
деятельность
и
деятельность
подразделени
я/
организации.
Устанавливает
правила
работы
коллектива.
Способен дать
комплексный
отчет.
Осознает
социальную и
экологическую
ответственност
ь
Автономность
Мотивированность
Осуществляет
управленческую
деятельность на
уровне
организации.
Выбирает
направления ее
эффективного
развития.
Стремится к
творческой
самореализации,
профессиональн
ому и
общественному
признанию.
Формирует
корпоративную
стратегию и
осознает свою
ответственность
за ее
реализацию.
24
СПАСИБО
за внимание!
25