Transcript SA 2012 en detalle

SEMINARIO CAAAREM
“SISTEMA ARMONIZADO 2012”
Alvaro FERNANDEZ-ACEBES
OMA - Directorado de Arancel y Asuntos Comerciales
Seminario CAAAREM – México – Diciembre 2011
México, Diciembre 2011
Copyright© 2011 ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS. Todos los derechos reservados.
1
EL Sistema Armonizado 2012
Es un lenguaje universal y un código para las
mercancías, un instrumento indispensable para el
comercio internacional.
México, Diciembre 2011
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EL Sistema Armonizado 2012
Es un lenguaje universal y un código para las
mercancías, un instrumento indispensable para el
comercio internacional.
Utilizado por :
- Aduanas y estadísticos
- Gobiernos
- Organizaciones Internacionales
- Sector privado
México, Diciembre 2011
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EL Sistema Armonizado 2012
Nomenclatura Multifuncion
- Es la base para la Tarifa Aduanera y Estadísticas
Comerciales de mas del 200 países (98 % del mundo) y
economías.
- Es un lenguaje económico universal, un código para
mercancías que se transportan (importación/exportación).
- Implementado internacionalmente in 1988 a través de la
Convención del Sistema Armonizado (141 Partes
Contratantes en Octubre 2011).
- Mantenido por la OMA a través del Comité del SA y del Subdirectorado de la Nomenclatura.
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EL Sistema Armonizado 2012
Numerosas aplicaciones como :
• Impuestos nacionales
• Politicas de comercio
• Monitoreo de sustancias controladas
• Reglas de Origen
• Estadisticas, contabilidades nacionales,
investigaciones.
• Controles de cuotas
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EL Sistema Armonizado 2012
 Implementado en 1988
 Modificado en 1992
 Cambios editoriales
 Modificado en 1996
 393 sets de modificaciones
 Modificado en 2002
 374 sets de modificaciones
 Modificado en 2007
 354 sets de modificaciones
 2012 Modificaciones
 225 sets de modificaciones
aceptado
México, Diciembre 2011
HS Códigos : 5019
HS Códigos : 5018
HS Códigos : 5113
HS Códigos : 5224
HS Códigos : 5052
HS Códigos : 5205
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención (Convención Internacional
sobre el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de
Mercancías)
• PREAMBULO
• 20 ARTICULOS
+ ANNEX (Sistema Armonizado) :
“Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías”
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
20 ARTICULOS
Artículos 1,2 : Definiciones
Artículos 3 -5, 9 : Obligaciones de las Partes Contratantes
(implementación, aplicación, publicidad, asistencia técnica)
Artículos 6-8 : Funciones de los Comités y del Consejo
Artículos 10 : Solución de disputas
Artículos 11-15, 17-19 : Ser parte contratante
(procedimientos, denuncia, derechos)
Artículos 16 : Procedimiento de modificación
Artículos 20 : Registro en las Naciones Unidas.
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención
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EL Sistema Armonizado 2012
Reglas Generales Interpretativas (GRIs).
Afectan a todo el SA. Son la base legal para las
clasificaciones arancelarias
Notas de Seccion, Capitulo y Subpartida
• Definen el ámbito de las Secciones, Capítulos y
Subpartidas
•
•
Son parte integral del Sistema Armonizado
Habitualmente nos referimos a ellas como “NOTAS
LEGALES”
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EL Sistema Armonizado 2012
Las Reglas Generales Interpretativas (RGIs)
- HAY SEIS REGLAS GENERALES (RGIs)
- CONSTITUYEN UNA PARTE INTEGRAL DE LA
NOMENCLATURA
- LAS RGIs ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS PARA LA
CLASIFICACION EN EL SA
- VELAN POR LA APLICATION UNIFORME DE LA
NOMENCLATURA
- DEBEN DE APLICARSE SUCESIVAMENTE
- LAS PRIMERAS 5 RGIs ESTABLECEN CLASIFICACION A
PARTIDAS DE 4-DIGITOS MIENTRAS QUE LA REGLA 6 SE
REFIERE A CLASIFICACION A SUBPARTIDAS DE 6-DIGITOS
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EL Sistema Armonizado 2012
Las Reglas Generales Interpretativas (RGIs)
RGI 1
RGI 2 (a)
RGI 2 (b)
RGI 3
RGI 3 (a)
RGI 3 (b)
RGI 3 (c)
RGI 4
RGI 5 (a)
RGI 5 (b)
RGI 6
México, Diciembre 2011
REGLA GENERAL
INCOMPLETO O INACABADO, SIN MONTAR O
DESMONTADO
MEZCLAS O COMBINACIONES
DOS O MAS PARTIDAS
MAS ESPECIFICO
CARACTER ESENCIAL
ULTIMO EN ORDEN NUMERICO
MAS SIMILAR
CONTAINERS ESPECIALES
MATERIALES DE EMBALAJE, CONTENEDORES
TEXTOS DE SUBPARTIDA, 5,6-DIGITOS
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 1
Los títulos de los capítulos son
únicamente indicativos!!!
Muebles de plastico se excluyen del
CAPITULO 39!!
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 2 (a)
PREFORMA DE BOTELLA
CONCEBIDA PARA SER
EXPANDIDA A LA DIMENSION
DESEADA
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 2 (a)
"92.05 Instrumentos musicales de viento (por ejemplo: órganos de tubos y
teclado, acordeones, clarinetes, trompetas, gaitas), excepto los orquestriones y
los organillos."
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 3 (a)
ES UNA DESCRIPCION MAS ESPECIFICA
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 3 (b)
Is it a chocolate (18.06) or a toy (95.03)?
El chocolate imparte el CARACTER ESENCIAL:
PARTIDA 18.06
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 3 (c)
Reproductor de video
Proyector
Debe de clasificarse en la partida 85.28 (ultima en orden numérico)
aplicando RGI 3 (c)!!
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 5 (a)
- Cajas de plástico para jabones (partida
34.01)
- Cajas de afeitadoras eléctricas (partida
85.10)
- Cajas de binoculares (partida 90.05)
- Cajas de instrumentos musicales (partida
92.02)
- Cajas de armas (partida 93.03)
Santo Domingo, Mayo 2011
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Sistema Armonizado 2012 : RGI 6
Las botellas de plástico se clasifican en la
subpartida 39.23 par aplicación de la RGI 1.
Botellas de plástico se clasifican en la
subpartida 3923.30 por aplicación de las
RGI 1 y 6.
Santo Domingo, Mayo 2011
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EL Sistema Armonizado 2012
Las Reglas Generales Complementarias de la
Legislación Mexicana
Son 10 Reglas
Las Reglas 1 y 2 hacen referencia a las XXII
Secciones de la Tarifa en México.
Las Reglas 3 y 4 refieren al carácter legal de Notas Explicativas
y Criterios de Clasificación.
Las siguientes reglas hacen referencia a otros aspectos internos
de la Tarifa Mexicana : abreviaturas (5), pesos (6), acuerdos
preferenciales y comercio exterior (7, 8), exenciones (9),
controles de las mercancías (10).
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales : Notas de Seccion, Capitulo y de
Subpartida :
- Forman parte integral del SA
- Definen el ámbito comprendido por :
• Sección
• Capítulo
• Partida (o grupo de partidas)
• Subpartidas
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Definiciones Generales/Descripciones :
• Ejemplos :
• Nota 5 del CAPITULO 85 : definición de
“circuitos impresos”
•
Nota 8 de CAPITULO 84 provee la definición
de “de bolsillo ”
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Lista de productos comprendidos :
• Ejemplos :
•
•
Nota 2 de CAPITULO 86 (no exhaustiva) :
“Se clasifican en la partida 86.07 entre otros :
…..”
Nota 4 de CAPITULO 30 (exhaustiva)
“En La partida 30.06 solo están comprendidos
los productos siguientes…”
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Lista de productos que se excluyen :
• Ejemplos :
• Nota 1 de CAPITULO 84 :
“Esta Sección no comprende : …..”
Prácticamente todos los capítulos tienen una
nota de exclusión!!
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Afecta a la Seccion VII
Afecta al CAPITULO 39
Afecta a las Subpartidas
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Nota de Inclusión
Nota de Exclusión
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales de tipo descriptiva.
Nueva Nota 7 del CAPITULO 38
- En la partida 38.26, el término biodiésel designa
los ésteres monoalquílicos de ácidos grasos de los
tipos utilizados como carburantes o combustibles,
derivados de grasas y aceites animales o
vegetales, incluso usados."
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EL Sistema Armonizado 2012
LAS NOTAS LEGALES
Notas Legales tipo descriptiva.
Mismo producto (PELLETS) pero distinto ámbito de aplicación.
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EL Sistema Armonizado 2012
Convención (Convención Internacional
sobre el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de
Mercancías)
• PREAMBULO
• 20 ARTICULOS
+ ANNEX (Sistema Armonizado) :
“Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías”
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
Estructura (HS 2012-edition)
21 Secciones
• 96 CAPITULOS
1,224 partidas a 4-dígitos
• 5,205 subpartidas a 6-dígitos
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
Estructura del codigo
8434.10 (Máquinas de ordeñar )
• 84 = Capitulo
•
34 = partida 34 (de CAPITULO 84)
•
10 = primera subdivisión dentro de la partida
84.34, a un guión, no subdividido adicionalmente
N.B. Subpartidas a un solo guión pueden ser subdivididas a
nivel de dos guiones :
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
Estructura del Código
4002.11 (latex)
• 40 = CAPITULO
•
02 = Segunda partida del CAPITULO 40
•
11 = subdividido a nivel de dos guiones
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
Relación con las Tarifas Nacionales
SA
(código de 6 dígitos)
Tarifa UE (N.C)
Código de 8 dígitos
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EL Sistema Armonizado 2012
EL ANEXO
LAS TARIFAS ADUANERAS NACIONALES DEBEN DE ESTAR
EN CONFORMIDAD CON EL SA :
-
-
-
Uso de todas las partidas y subpartidas junto con
sus códigos numéricos.
Uso de las Regales Generales Interpretativas, y
todas las Notas Legales (Sección, Capitulo y
Subpartida).
Debe seguir la secuencia numérica del SA
- No se permiten adiciones o modificaciones
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
•
RAZON : Con objeto de actualizar el SA con las
prácticas más modernas de comercio, desarrollos
de nuevos productos y necesidades de los
usuarios :
• Comité del Sistema Armonizado y su Grupo de Trabajo
• Sub-Comité de Revisión
• Sub-Comité Científico
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
• Compuesto de representantes de Partes
Contratantes de la Convención del SA (1 voto cada
una).
• Miembros del Consejo que no son Partes
Contratantes pueden asistir a las reuniones del CSA
como observadores.
• Normalmente se reúne dos veces por año.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
Sus funciones:
• Cuestiones de Clasificación (incluyendo disputas)
• Opiniones de Clasificación
• Modificaciones de las Notas Explicativas
• Modificaciones de textos legales
• Recomendaciones del Consejo para el SA
• Otras cuestiones y políticas en relación con el SA.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
• Decisiones respecto a enmiendas de la
Convención deben de tomarse por una mayoría
no inferior a dos tercios de los votos de los
Miembros del Comité.
• Otras decisiones deben de tomarse por mayoría
simple de los votos de los Miembros del Comité.
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53
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
Grupo de Trabajo
• Concluye los borradores de Opiniones de
Clasificación y Notas Explicativas
• Normalmente se reúne antes del Comité.
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54
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
Su “status” viene descrito en artículos 6 y 7 de la Convención.
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55
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité del Sistema Armonizado (CSA)
Su “status” viene descrito en artículos 6 y 7 de la Convención.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Comité de Revisión del Sistema Armonizado
FUNCIONES :
• (a) Revisar el SA y proponer al Comité enmiendas al
SA que pueden ser necesarias teniendo en cuenta, en
particular, las necesidades de los usuarios y los
cambios en tecnología o en modelos de comercio
internacional;
• (b) Preparar, cuando sea necesario, modificaciones
consecuenciales de las Notas Explicativas.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Sub-Comité Científico
• Debería reunirse al menos una vez al año, cada
Parte Contratante tiene el derecho de estar
representada.
• Es un órgano consultivo del Consejo respecto a
cuestiones sobre química u otros aspectos
científicos. Debe promover la búsqueda de
consensos aunque los diferentes puntos de vista
pueden ser expuestos al Consejo o al Comité (CSA).
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : REDACCION
El proceso empieza normalmente con contactos entre la
comunidad internacional de comercio y las agencias
gubernamentales que se ocupan de temas de Comercio en
las Administraciones. Dicho de otro modo, el sector
privado a menudo hace solicitudes a las aduanas para la
modificación del SA.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : EL ANALISIS
La propuesta es enviada a la OMA y considerada por el
Sub-Comité de Revisión. Si la propuesta es simple, el SubComité puede aceptarla tras una primera revisión. Sin
embargo es mas habitual que las propuestas sean
consideradas por una segunda veces o subsiguientes SubComités con objeto de resolver cuestiones dudosas o
consultar con industria o agencias gubernamentales.
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : ADOPCION
El Comité del Sistema Armonizado agrega todos las
enmiendas propuestas durante un ciclo de revisión. Al
final del ciclo de revisión las enmiendas agregadas son
presentadas al consejo para su aprobación. Tras la
aprobación por el Consejo, las Partes Contratantes del SA
tienen 6 meses para introducir una reserva a cualquiera
de las enmiendas.
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61
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Propuesta
Secretaría
Sub-Comité de Revisión
Recomendación provisional
Comité del SA
2.5 años
Consejo
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Recomendación
Implementación
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62
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
La Convención del SA prevé dos años y medio para el periodo de
implementación del nuevo SA tras su aprobación por el Consejo.
Puede parecer en principio un largo periodo de tiempo pero
medio año se consume con la posible introducción de las
reservas por parte de las Partes Contratantes a la
recomendación de Enmienda.
2.5 años
Consejo
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Recomendación
Implementación
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63
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA
Los siguientes dos anios son necesarios para:
• El desarrollo de Tablas de Correlacion entre la version antigua y nueva del SA.
• Modificaciones consecuenciales de las Notas Explicativas
• Actualizacion y re-publicacion de todas las publicaciones del SA (Nomenclatura,
Notas Explicativas, Compendio de Clasificaciones, Indice Alfabetico, Bases de
datos).
• Actualizacion del Sitio Web
• Traduccion a terceras lenguas
• Procesos Legislativos en las Administraciones Miembros.
• Actualizacion de Bases de Datos de las Administraciones.
• Formacion, Seminarios
• Impacto en otras Instituciones (estadisticas ONU, negociaciones OMC…)
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64
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : Caso del Biodiesel
En Abril 2006, la Secretaría recibió una propuesta de Brasil
para modificar la Nomenclatura introduciendo una partida
especifica para el BIODIESEL
El Sub-Comité de Revisión (SCR) en sus Sesiones 34, 35 y 35
(Octubre 2006, Abril 2007, Noviembre 2007) discutió sobre
posibles modificaciones de la Nomenclatura acerca del
BIODIESEL
En Abril 2008, la Secretaría recibió una propuesta de Japón
referente a la modificación de la Nomenclatura para el
BIODIESEL
El SCR, en su Sesión 37, (Abril 2008) siguió discutiendo la
modificación de la Nomenclatura para el BIODIESEL
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65
EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : Caso del Biodiesel
El SCR, en su Sesión 38, (Noviembre 2008), considero la necesidad
de contar con el consejo científico del Sub-Comité Científico (SCC)
acerca del concepto “ácido graso de cadena larga” para su posible
inserción en la modificación de la Nomenclatura para BIODIESEL
El SCC, en su Sesión 24 (Enero 2009) discutió sobre la cuestión
técnica solicitada por el SCR y ofreció su opinión sobre el tema
El Comité del Sistema Armonizado (CSA) en su Sesión 43
(Marzo 2009) adoptó la enmienda de la Nomenclatura para el
BIODIESEL en base al trabajo del SCR y del SCC
En Junio de 2009, el Consejo adoptó las enmiendas a la
Nomenclatura para el SA 2012 (incluyendo el BIODIESEL)
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : Caso del Biodiesel
El SCR, en sus Sesiones 40 y 41 (Noviembre 2009 y Mayo
2010), discutió posibles enmiendas consecuenciales a las
Notas Explicativas
El SCC, en su Sesión 25 (Enero 2010) a solicitud del SCR (40a)
ofreció de nuevo su consejo científico sobre aspectos técnicos
del BIODIESEL (fuentes, procesos químicos)
El CSA, en su 47 Sesión (Marzo de 2011) adoptó las
enmiendas consecuenciales a las Notas Explicativas (SA
2012) que deberán ser adoptadas por el Consejo en sus
sesiones de Junio 2011
EL 1 DE ENERO DE 2012 entrará en vigor el SISTEMA
ARMONIZADO 2012 y la correspondiente versión de la NOTAS
EXPLICATIVAS.
México, Diciembre 2011
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : y a partir de ahora?
Propuesta
Secretaría
Sub-Comité de Revisión
Comité SA Marzo
2014
Recomendación provisional
2.5 años
Consejo
Junio 2014
México, Diciembre 2011
Recomendación
SA 2017
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EL Sistema Armonizado 2012
ACTUALIZACION DEL SA : y a partir de ahora?
NUEVAS PROPUESTAS POR PARTE DE LAS
ADMINISTRACIONES PARA ENMENDAR
EL SISTEMA ARMONIZADO SON
BIENVENIDAS!!!
SA 2017
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GRACIAS POR SU ATENCION
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