Transcript Сооружение новых энергоблоков АЭС в Украине

Сооружение новых
энергоблоков АЭС в Украине
ГРИГОРАШ Александр Витальевич
Начальник отдела оценки безопасности новых проектов
Департамента оценки безопасности ядерных установок
Государственного комитета ядерного регулирования Украины
КИЕВ, 2-3 ноября 2009 года
1
Ukrainian Nuclear Facilities
►
►
►
►
►
WWER – 440;
WWER – 1000;
RBMK – 1000;
Research
reactors;
Uranium mining
and milling.
2
Содержание
1.
2.
3.
Основание для строительства новых
энергоблоков.
Законодательная база.
Лицензионный процесс.
3
Основание для строительства новых
энергоблоков
1. «Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года»
одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта
2006 года № 145-р.
Одно из основных направлений Стратегии – развитие ядерной
энергетики, а именно:

Повышение уровня безопасности действующих АЭС;

Выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации АЭС;

Повышение эффективности использования ядерного топлива;

Своевременное сооружение новых АЭС.
4
Основание для строительства новых
энергоблоков (2)
На базе реакторов типа ВВЭР/PWR:
► Достройка и ввод в эксплуатацию до 2016 года
энергоблоков № 3,4 Хмельницкой АЭС;
►
Строительство и ввод в эксплуатацию в период 20192021 гг. 6 ГВт новых мощностей;
►
Строительство и ввод в эксплуатацию в период 20242030 гг. 12,5 ГВт новых мощностей;
►
Начать строительство в период 2027-2030 гг. 6,5 ГВт
новых мощностей для ввода их в эксплуатацию после
2030 года.
5
Законодательная база
1. Международные обязательства Украины:

Конвенция
"О
ядерной
безопасности",
ратифицирована Законом Украины от 17.12.1997 г.,
№ 736/97 ;

Конвенция
"Об
оценке
влияния
на
окружающую
среду
в
трансграничном
контексте", ратифицирована Украиной 19.03.1999 г.
6
Законодательная база (2)
2. 3аконы Украины (основные):

«Об использовании ядерной энергии и радиационной
безопасности»,

«О
разрешительной
деятельности
использования ядерной энергии»,

«О порядке принятия решений о размещении,
проектировании, строительстве ядерных установок и
объектов,
предназначенных
для
обращения
с
радиоактивными
отходами,
которые
имеют
общегосударственное значение»,

«Об экологической экспертизе»,

Об всеукраинском и местном референдуме.
в
сфере
7
Законодательная база (3)
3. Постановления Кабинета Министров Украины
(основные):

№ 1122 от 18.07.1998, «Порядок проведения
общественных слушаний по вопросам использовании
ядерной энергии и радиационной безопасности»,

№ 1269 от 31.10.2007, «Порядок утверждения
инвестиционных программ, проектов строительства и
проведения их государственной экспертизы»,
8
Законодательная база (4)
4. Нормативно-правовые акты Госатомрегулирования:

НП
306.2.107-2005
«Порядок
государственной
экспертизы
радиационной безопасности»,
проведения
ядерной
и

НП
306.2.141-2008
«Общие
безопасности атомных станций»,
положения

НП 306.2.144-2008 «Требования безопасности при
выборе площадок для размещения атомных
станций».
9
Законодательная база (5)
5. Нормативно-правовые акты Госстроя:

ДБН А.2.2-1-2003 Государственные строительные
нормы «Проектирование. Состав и содержание
материалов
оценки
воздействий
на
окружающую
среду
(ОВОС)
при
проектировании и строительстве предприятий,
зданий и сооружений»;

ДБН А.2.2-3-2004 Государственные строительные
нормы «Проектирование. Состав, порядок
разработки, согласования и утверждения
проектной документации для строительства».
10
Лицензионный процесс (2)
закон Украины «Об использовании ядерной энергии и
радиационной безопасности» (статья 37)



Предложения, по размещения ЯУ, имеют право вносить:
Органы государственной власти и самоуправления,
Отдельные юридические лица,
Отдельные физические лица.
Предложения вносятся в Кабинет Министров Украины.
Для рассмотрения вопроса о размещении ЯУ, заявитель
подаёт:

подготовленные в установленном порядке материалы,
обосновывающие необходимость сооружения такой установки,

не менее чем три варианта, относительно площадок для их
размещения.
11
Лицензионный процесс (3)
закон Украины «Об использовании ядерной энергии и
радиационной безопасности» (статья 37)
Материалы,
обосновывающие
необходимость
сооружения такой установки:
1. характеристика окружающей природной среды в
районе возможного размещения ЯУ;
2. оценка влияния запланированных работ по
строительству,
вводу
в
эксплуатацию,
эксплуатации и снятию с эксплуатации указанных
объектов на человека и окружающую природную
среду;
3. мероприятия, предусмотренные в проекте, по
предотвращению отрицательного влияния на
окружающую природную среду и его уменьшение.
12
Лицензионный процесс (4)
Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении,
проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных
для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение»
Решение о размещении ядерной установки принимается
путём принятия соответствующего Закона Украины при
условии согласования ее размещения на своей территории
местными
органами
власти
и
органами
местного
самоуправления.
Местными органами власти и органами самоуправления
решение о согласии на размещение ЯУ на своей территории
принимается с учётом мнения территориальной общины
(соответствующих территориальных общин), высказанной во
время проведения общественных слушаний.
Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится
Кабинетом Министров и докладывается на ее пленарном
заседании профильным Министром.
13
Лицензионный процесс (5)
Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении,
проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных
для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение»
Регион, где рассматривается возможность размещения
ЯУ, которая имеет общегосударственное значение, - это
территория административно-территориальных единиц
(районов, городов, посёлков, сёл), на которой возможно
установление особого режима территории в местах
расположения ЯУ.
Размеры
данного
региона
определяются
в
утверждённом Кабинетом Министров Украины техникоэкономическом обосновании создания АЭС и выбора
предлагаемой площадки для её размещения
14
Лицензионный процесс (6)
Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении,
проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных
для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение»
В законопроект «О размещении, проектировании и
строительстве ЯУ», в обязательном порядке указываются:
1. Место
конкретной площадки, где планируется
размещение установки;
2. Для ядерной установки (кроме хранилищ для хранения
и захоронения ядерного топлива):

количество реакторов;

их тип;

общие характеристики.
15
Лицензионный процесс (7)
Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении,
проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для
обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение»
К законопроекту «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ» (в
качестве обоснования) должны прилагаться:
 ТЭО создания ЯУ и выбора предполагаемой площадки для ее
размещения;
 Заключение государственной экологической экспертизы;
 Результаты консультативного референдума относительно размещения
ЯУ или объекта, предназначенного для обращения с РАО, если он
проводился в административно-территориальных единицах, или
решения центрального органа исполнительной власти, в компетенции
которого находятся вопросы правового режима территории,
подвергшейся
радиоактивному
загрязнению
вследствие
Чернобыльской катастрофы, в случае их размещения в зоне
отчуждения и безусловного (обязательного) отселения;
 Отчет по мероприятиям об информировании сопредельных стран о
возможном влиянии в трансграничном контексте согласно закона;
 Другие документы, предусмотренные законом.
16
Лицензионный процесс (8)
Обоснования законопроекта
1. Технико-экономическое обоснование создания АЭС и
выбора предлагаемой площадки для её размещения
разрабатывается на основании требований ДБН А.2.2-32004
Государственные
строительные
нормы
«Проектирование.
Состав,
порядок
разработки,
согласования и утверждения проектной документации для
строительства» .
2. ТЭО проходит комплексную государственную
экспертизу, а его основные технико-экономические
показатели должны быть одобрены распоряжением
Кабинета Министров Украины в соответствии с Порядком,
утверждённым Постановлением Кабинета Министров
Украины № 1269 от 31.10.2007.
17
Лицензионный процесс (9)
Обоснования законопроекта
3.
Консультативный
референдум
относительно
размещения ЯУ проводится согласно требований Закона
Украины «Об всеукраинском и местном референдуме» в
соответствии
с
Порядком,
утверждённым
Постановлением Кабинета Министров Украины № 1122 от
18.07.1998
4. Информирование сопредельных стран выполняется в
соответствии с «Конвенцией об оценке влияния на
окружающую среду в трансграничном контексте».
18
Схема принятия решений до принятия Закона
Исходные данные
Разработка и согласование ТЭО
ТЭО, в состав
которого
входит ОВОС
Выводы
государственной
экологической
экспертизы
Результаты
Отчёт об
местного
информировании
консультативного
сопредельных
референдума
государств
Подготовка проекта Закона о размещении,
проектировании и строительстве АС
Принятие Закона о размещении,
проектировании и строительстве АС
19
Лицензионный процесс (9)
Получение лицензии на строительство АЭС
Пункт
положения
9.1.2.
НП
306.2.141-2008
«Общие
безопасности атомных станций»:
«Строительство АС может быть начато в установленном
в законодательстве порядке при наличии:
►
Утверждённого в установленном порядке проекта,
Согласованного
предварительного Отчёта
(ПОАБ)».
►
по
Госатомрегулирования
анализу безопасности
20
Схема принятия решений после принятия Закона
Закон о размещении,
проектировании и
строительстве АС
Проект АС
Предварительный ОАБ
Лицензия на строительство
и ввод в эксплуатацию АС
Окончательный ОАБ
Лицензия
на эксплуатацию АС
21
БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ !
22