Transcript Finanziamento dei percorsi formativi a costi standard ex Reg (CE) n.

Finanziamento dei percorsi formativi a
costi standard ex Reg (CE) n.369/2009
Procedure di implementazione delle
tabelle standard di cui alla
DGR 1568/2011 per i progetti di formazione
a qualifica e continua aziendale
Lo studio statistico alla base dei costi
standard
Con le DGR 1568/2011 dello scorso 2 novembre è stata
approvata dalla Giunta Regionale l'integrazione allo Studio
del 2010 (che aveva standardizzato il finanziamento dei
percorsi biennali a qualifica), mutuandone criteri e
metodologia, estendendo la modalità di finanziamento a costi
standard alla generalità dei percorsi di formazione a qualifica
e continua/aziendale finanziate dal POR Emilia Romagna
Obiettivo strategico e conseguente
metodologia utilizzata per il calcolo dei
costi standard
l’obiettivo strategico dello Studio alla base della definizione dei
costi standard, è stato quello di valorizzare in modo equamente
differenziato progetti formativi con diverse performance in termini
di successo formativo.
Il costo totale di un progetto è stato studiato come funzione delle
variabili della durata in ore e della numerosità dei partecipanti al
termine, valorizzando così la doppia dimensione del costo orario
del processo formativo e del costo marginale legato all’utenza
condotta al successo formativo.
Studio 2010 - Costi unitari standard per corsi
biennali a qualifica rivolti ai giovani (1000 ore)
Finanziamento del processo:
costo standard associato ad un’ora /corso = € 103,00
Finanziamento della perfomance di esito:
costo standard aggiuntivo per allievo per il quale può
intendersi raggiunto il successo formativo = € 817,00
Innovazione dello studio 2011 rispetto al
finanziamento del successo formativo
In presenza di percorsi - anche della medesima tipologia che si realizzano per durate diverse è apparso incongruo
individuare un unico valore di remunerazione per ogni
partecipante effettivo indipendentemente dalla durata del
percorso fruito.
Il sistema individuato per determinare parametri comuni a tutti
i progetti è stato quello di scomporre il parametro di costo
per partecipante effettivo tenendo in considerazione la
durata e quindi trasformarlo in costo di ogni ora corso
erogata a partecipanti risultati effettivi, cioè che hanno
conseguito successo formativo al termine del percorso.
Costi unitari standard calcolati nello studio
2011 per i progetti corsuali di formazione
iniziale a qualifica (*)
standard ora/corso = € 104,00
standard ora/allievo effettivo = € 0,76
standard per giornata di esame SRFC = €
1.000,00
(*) Progetti in SRQ rivolti ad un numero minimo di
partecipanti pari a 12
Esempio di finanziamento a costi standard di
un percorso di formazione iniziale a qualifica
600 ore * € 104,00
€ 62.400
600 ore * 15 allievi * € 0,76
€ 6.840
3gg/esame SRFC * € 1.000
€ 3.000
€ 72.240
riduzione per un minore partecipante al termine
600 ore * 1 allievo * € 0,76 = € 456
Costi standard calcolati nello studio 2011 per
i progetti corsuali di formazione superiore a
qualifica (*)
standard ora/corso = € 119,00
standard ora/partecipante effettivo = € 1,19
standard per giornata di esame SRFC = € 1.000,00
(*) Progetti in SRQ rivolti ad un numero minimo di
partecipanti pari a 12
Costi unitari standard calcolati nello studio
2011 per i progetti corsuali di formazione
continua aziendale (*)
standard ora/corso = € 114,00
standard ora/allievo effettivo = € 5,32
(*) che non superano la durata di 200 ore e che prevedono
articolazione di fasi di aula non inferiori al 70% del percorso, senza
limiti minimi di partecip.
Il contributo associato al successo
formativo nello studio 2011
Il costo standard associato al successo formativo è
espresso in termini di importo ora corso per
partecipante effettivo (es. € 1,19).
Il contributo corrispondente si applica moltiplicando tale
parametro per il monte ore delle ore corso per il
numero di partecipanti effettivi al termine.
Il successo formativo nello studio 2011
Sono proposti partecipanti che fanno maturare il
diritto al finanziamento per il conseguito del
successo formativo:
 nei percorsi a qualifica: gli utenti che hanno
conseguito almeno un certificato di competenze
in esito ad esame SRFC;
 nella formazione continua aziendale: gli utenti
che hanno frequentato almeno il 70% del
percorso
Le fattispecie di giusta causa nello studio 2011
Con riferimento ai soli percorsi a qualifica (iniziale
e superiore) sono assimilati a partecipanti effettivi gli
utenti ritirati per gravi motivi familiari, per gravi motivi
di salute o per cogliere una opportunità lavorativa,
sempre che tali motivazioni siano documentabili
formalmente e qualora il ritiro sia avvenuto a seguito
del 70% dell’avanzamento del percorso di aula.
Progetti a costi reali
E’ stata introdotta la possibilità di attivare progetti
a costi reali (associati ai progetti corsuali a
qualifica) destinati alla copertura di spese rivolte
ai
partecipanti
(es.
rimborsi).
In tal caso nelle domande di rimborso il
beneficiario sarà tenuto ad indicare un valore
totale progressivo delle spese sostenute
allegando un elenco solo in formato di distinta
pdf (non si acquisisce il file *.csv)
Il mancato reddito per la formazione
continua - 1
Il mancato reddito non è ricompreso nei costi
standard della formazione continua.
Nelle domande di rimborso (tipicamente nella
domanda conclusiva di termine attività) dovrà
essere indicato come valore complessivo per
l’operazione, allegando una distinta in formato pdf
dal quale siano desumibili gli importi attribuibili alle
diverse imprese coinvolte.
Il mancato reddito per la formazione
continua - 2
Sarà richiesto come nel passato un campione di
documentazione probante dell’effettivo sostenimento
di costo per l’impresa (es. estratti dei libri dai quali
ricavare dimostrazione che la formazione si sia
svolta in orario di lavoro, prospetti di costo orario )
Semplificazione e performance
La semplificazione offerta dalle introduzione
dell’opzione forfettaria è stata percepita dalla
Regione Emilia Romagna come un’importante
opportunità per indirizzare il Sistema nel suo
complesso verso la performance, ma occorre
prudenza per evitare che il venir meno di controlli
sulla spesa possa condurre al rischio di riduzione
conformità di esecuzione del servizio reso dai
beneficiari.
I controlli sono progettati proprio per questa finalità.
Il controllo delle domande di rimborso a costi
standard
Anche nei progetti finanziati a costi standard, le
domande di rimborso devono essere presentate
attraverso
un
applicativo
progettato
per
prevenire/impedire errori nella presentazione degli
avanzamenti attività e presenta un sistema di
campionamento dei giustificativi che l’ente deve
allegare in forma digitale alla domanda di rimborso.
Controllo di conformità di esecuzione in
itinere
Contrariamente ai controlli di tipo contabile (non
più necessari), il controllo di conformità di
esecuzione resta invece inalterato nella forma
(controllo ispettivo in loco non programmato) e
potenziato per quanto riguarda l’attenzione
rivolta all’esame della coerenza delle
professionalità coinvolte, ciò sia al fine di
prevenire i fenomeni di outsourcing non
autorizzato che per scongiurare l’utilizzo di
personale non qualificato.
Controllo al termine dell’attività -1
Al termine dell'attività è previsto un esame svolto di
norma presso gli uffici delle Amministrazione
titolare del finanziamento (Regione o Province) a
valere sulla relazione finale e sui registri di classe,
inviati dal soggetto gestore, per calcolare il valore
finanziario consuntivo maturato a costi standard
(ore corso, partecipanti effettivi ed eventuali
giornate di esame conformemente eseguite e
registrate) ed il saldo finanziario del contributo.
Controllo al termine dell’attività -2
Qualora l'operazione in questione preveda al
suo interno componenti di finanziamento a
costi reali (spese partecipanti o mancato
reddito), la verifica al termine dovrà
comportare anche l’ammissibilità dei relativi
giustificativi di spesa che saranno inviati
integralmente in copia conforme insieme ai
registri di classe e come tale controllati in
ufficio fatta sempre salva la possibilità di
richiedere supplementi documentali o verifiche
su originali.
Grazie per l’attenzione