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Educación Secundaria: Rasgos del Contexto Regional
Sergio Alejandro Balardini
Analfabetismo adolescente en la
región
Expansión de la oferta educativa en el
nivel secundario
Duración y edades pertinentes al nivel primario, secundario bajo y secundario alto
Fuente SITEAL / UNESCO: http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta
Porcentaje de niños y adolescentes no escolarizados,
por edades simples, en América Latina 2000-2010
Fuente: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país (18 países).
En: Dato destacado 18. ¿Por qué los adolescentes dejan la escuela? .
En algunos países latinoamericanos, en el año 1955 sólo el 20% de la población lograba
completar el nivel primario, mientras que en otros esta proporción superaba el 80%.
A mediados de la década del 2000, se observa que en todos los países latinoamericanos
la gran mayoría de los niños comienzan y terminan el nivel primario.
En contraste, durante el mismo período, el acceso y graduación del nivel medio parte
de una situación generalizada de bajo acceso y graduación hacia otra de marcada
variabilidad entre países.
A mediados de la década del 2000, se observa que en algunos países cerca del 80% de
los jóvenes lograron culminar sus estudios medios, mientras que en otros sólo el 20%
logra graduarse.
La expansión del nivel secundario reproduce el patrón de las desigualdades sociales,
alcanzando primero a la población urbana de sectores medios y altos, luego a la
población urbana de sectores más pobres, posteriormente a la población que vive en
ámbitos rurales y a la población que forma parte de ciertos grupos étnicos o población
afrodescendiente. A su vez, los factores de vulnerabilidad se combinan.
Conversaciones con Margarita Poggi.
Diversidad de situaciones en los países
de la región
Tasa neta de escolarización secundaria Latinoamérica
Tasa / Países
General
Masculina
Femenina
Argentina
84,45
83,28
85,73
Bolivia
75,27
76,84
73,65
Brasil
76,60
75,12
78,13
Colombia
76,06
74,06
78,32
Costa Rica
65,13
61,76
68,74
Chile
82,34
80,33
84,46
Rep. Dominicana
61,38
54,64
68,39
Ecuador
71,93
70,79
73,14
El Salvador
57,59
57,62
57,55
Guatemala
44,22
44,75
43,70
Honduras
45,06
40,90
49,38
México
71,92
69,69
74,27
Nicaragua
47,06
43,56
51,01
Panamá
73,52
70,41
76,81
Paraguay
70,57
67,48
73,72
Perú
76,30
75,46
77,20
Uruguay
75,92
71,95
80,17
Venezuela
76,03
73,97
78,15
Porcentaje de adolescentes de 17 años que ingresó al nivel medio
Nivel Socioeconómico / Países
Total
Bajo
Alto
Argentina
93
64
98
Bolivia
82
68
91
Brasil
89
90
82
Colombia
81
61
95
Costa Rica
81
59
97
Chile
98
97
99
Rep. Dominicana
84
68
95
Ecuador
91
81
96
El Salvador
75
58
73
Guatemala
54
40
93
Honduras
53
32
93
México
89
71
98
Nicaragua
54
42
79
Panamá
86
60
99
Paraguay
84
84
91
Perú
88
72
99
Uruguay
91
88
98
Venezuela
89
69
98
Alumnos con 2 o más años de retraso escolar en la primaria o secundaria (Porcentaje)
Porcentaje / Países
General
Masculino
Femenino
Argentina
12,47
13,60
11,26
Bolivia
13,02
14,04
11,94
Brasil
6,03
7,79
4,21
Colombia
19,13
22,34
15,67
Costa Rica
9,29
11,07
7,47
Chile
8,56
10,36
6,73
Rep. Dominicana
24,97
28,31
21,49
Ecuador
12,89
14,19
11,53
El Salvador
15,82
17,91
13,63
Guatemala
23,80
25,88
21,55
Honduras
13,33
14,90
11,77
México
7,36
8,78
5,85
Nicaragua
23,80
27,13
20,41
Panamá
13,02
15,58
10,38
Paraguay
16,39
17,83
14,90
Perú
12,72
13,76
11,62
Uruguay
12,93
15,04
10,68
Venezuela
10,65
12,38
8,90
Porcentaje de adolescentes y jóvenes que estudian y son económicamente activos
por grupos de edad (15-17) y sexo
Porcentaje / Países
Masculino
Femenino
Argentina
3,72
3,19
Bolivia
31,72
23,10
Brasil
27,40
19,09
Colombia
9,05
6,72
Costa Rica
5,67
4,49
Chile
5,96
3,15
Rep. Dominicana
6,28
Ecuador
15,45
13,01
8,30
El Salvador
13,82
5,59
Guatemala
16,53
9,08
Honduras
12,34
6,96
México
10,75
6,23
Nicaragua
16,40
6,92
Panamá
s/d
s/d
Paraguay
27,91
16,66
Perú
41,24
33,18
Uruguay
10,40
7,00
Venezuela
6,56
4,10
Terminalidad. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que terminó el nivel medio
entre quienes
ingresaron al nivel
medio
Nivel Socioeconómico / Países
Total
Bajo
Alto
Argentina
64
49
81
Bolivia
67
50
76
Brasil
68
47
86
Colombia
65
65
87
Costa Rica
50
35
81
Chile
80
71
91
Rep. Dominicana
66
60
80
Ecuador
56
45
79
El Salvador
40
32
74
Guatemala
22
13
49
Honduras
24
17
51
México
50
37
69
Nicaragua
33
s/d
s/d
Panamá
74
61
87
Paraguay
58
56
86
Perú
74
68
92
Uruguay
35
19
58
Venezuela
65
53
76
Evolución de la repitencia
Repetición
A nivel regional, la tasa de repetición cayó del 12% al 8% entre los años 2000
y 2010. Adicionalmente, el número absoluto de estudiantes que repitió un
grado de primaria se redujo de 8,4 a 5,4 millones durante este mismo
periodo. Si bien esto es, en parte, atribuible a una disminución de la matrícula
en primaria, también refleja la influencia de otros factores como, por
ejemplo, la implementación de políticas efectivas.
En la mayoría de los países, las tasas de repetición han disminuido desde
1999.
Los avances más destacables se registran en Brasil (del 24% al 18% en el
2006) y en San Vicente y las Granadinas (10% al 4%).
Sin embargo, en Nicaragua se ha observado un aumento de esos índices, del
5% al 11%, y en menor medida (entre dos y cuatro puntos porcentuales) en
Bahamas, Dominica, República Dominicana, St. Kitts y Nevis y Suriname.
"Compendio mundial de la educación 2011"
http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/ged-2011-sp.pdf
Leyes de educación.
Obligatoriedad en el nivel secundario.
Edades de comienzo y finalización
Obligatoriedad
En los noventa hubo un proceso de ampliación de
la obligatoriedad del ciclo inferior de la secundaria
(o secundaria baja) y a partir de la década de los
2000 se está asistiendo a una segunda ola de
definición de la educación secundaria como
obligatoria, incluyendo el segundo ciclo (o ciclo
superior).
Obligatoriedad / Países
Años de educación obligatoria
Edad de comienzo obligatorio
Edad de finalización
10 h/ 2006 - 13 d/ 2007
5 años
14 h/ 2006 - 17 d/ 2007
Bolivia
8
6
13
Brasil
8 h/ 2005 - 9 d/ 2006
7 h/ 2005 - 6 d/ 2006
14
Chile
8 h/ 2002 - 12 d/ 2003
6
13 h/ 2002 - 17 d/ 2003
Colombia
10
5
14
Costa Rica
10
5
14
Cuba
9
6
14
Re. Dominicana
9
5
13
Ecuador
10
5
14
El Salvador
9
7
15
Guatemala
10
6
15
Honduras
6
6
11
México
11
4
14
Nicaragua
6
7
12
Panamá
9
6
14
Paraguay
9
6
14
Perú
12
5
16
10 h/ 2007 - 14 d/ 2008
5 h/ 2007 - 4 d/ 2008
14 h/ 2007 - 17 d/ 2008
14
3
16
Argentina
Uruguay
Venezuela
Obligatoriedad (edad y años) / Países
Años de educación obligatoria
Edad de comienzo obligatorio
Edad de finalización obligatoria
Anguilla (*)
12
5
16
Antigua y Barbuda
11
5
15
Aruba (**)
11
6
16
Bahamas
12
5
16
Barbados
11
5
15
Belize
10
5
14
Bermuda (*)
11
5
15
Islas Vírgenes (*)
12
5
16
Islas Caimán (*)
12
5
16
Dominica
12
5
16
Grenada
12
5
16
Guyana
9
6
14
Haití
6
6
11
Jamaica
6
6
11
Montserrat (*)
7
5
11
12 h/ 2006 - 13 d/ 2007
5 h/ 2006 - 5 d/ 2007
16 h/ 2006 - 17 d/ 2007
Saint Kitts & Nevis
12
5
16
Santa Lucía
10
5
14
Saint Vincent y Grenadinas
12
5
16
Surinam
6
7
12
Trinidad Tobago
6
6
11
Turks & Caicos Islands (*)
13
4
16
Antillas Holandesas (**)
Situación de grupos étnicos, aborígenes y
afrodescendientes
Porcentaje de adolescentes escolarizados entre 12 y 17 años según
grupo étnico y país.
FUENTE: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país
Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 años escolarizados con 2 o más años
de rezago escolar de acuerdo al curso que asisten, según grupo étnico y país.
FUENTE: SITEAL con base en Encuestas de Hogares de cada país
Porcentaje de jóvenes de 26 a 31 años que ingresaron al nivel secundario entre
quienes finalizaron el primario según grupo étnico y país.
Porcentaje de jóvenes de 26 a 31 años que culminaron el nivel secundario
entre quienes ingresaron al nivel secundario según grupo étnico y país
¿Por qué los adolescentes dejan la
escuela?
Un más allá de la condición
socioeconómica
Fuente: SITEAL en base a Encuestas de Hogares de 6 países
(Bolivia, Chile, Panamá, Costa Rica, Nicaragua y Paraguay)
Motivos asociados con el abandono escolar
Participación de los sectores medios y altos entre la
población no escolarizada
La nueva agenda
y la agenda pendiente
Profundizar el proceso de democratización, cuantitativa y cualitativa,
de la educación.
Democratización cuantitativa: garantizar acceso, permanencia y
egreso.
Democratización cualitativa: garantizar que los alumnos puedan tener
acceso real al conocimiento.
Educación inclusiva: garantizar el derecho a la educación a toda la
población, más allá de la condición social, ubicación geográfica,
pertenencia étnica o racial, o el género.
Diversidad: el reconocimiento y el respeto a la diversidad en las
trayectorias educativas.
Generar ámbitos de diálogo y participación.
Promoción de la conciencia crítica y la participación.
Perspectiva regional (Latinoamérica y Caribe).
Integrar la cultura juvenil, desconocida para los profesores, que se
manifiesta en distintos tipos de conflictividad en relación a temas
como autoridad, convivencia, interés y otros.
Y aprovechando su potencia y creatividad.
Fuentes:
Datos UNESCO
http://stats.uis.unesco.org/unesco/tableviewer/document.aspx?ReportId=143
IIPE - UNESCO / OEI en base a estadísticas nacionales - SITEAL (Sistema de Información de
Tendencias Educativas en América Latina)
http://www.siteal.iipe-oei.org/
Argentina, Brasil, Chile, Rep. Dominicana, Guatemala, Panamá, Paraguay, Uruguay, Venezuela
(2011) / Colombia, Costa Rica, El Salvador, México (2010) / Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,
Perú (2009)
http://www.siteal.iipe-oei.org/base_de_datos/consulta
Diálogos del SITEAL. “Conversaciones con Margarita Poggi. La agenda educativa latinoamericana”.
Abril 2013.
http://www.siteal.iipe-oei.org/debates/427/dialogo-con-margarita-poggi
Porqué los adolescentes dejan la escuela.
http://www.siteal.iipe-oei.org/datos_destacados/421/por-que-los-adolescentes-dejan-la-escuela
Atlas de las desigualdades educativas en América Latina. Cap. 1: Adolescencia y analfabetismo en
América Latina.
http://atlas.siteal.org/capitulo_1
La situación educativa de la población indígena y afrodescendiente en América Latina. Cuaderno
14. Noviembre 2012. SITEAL.
http://www.siteal.iipe-oei.org/cuadernos/367/la-situacion-educativa-de-la-poblacion-indigena-yafrodescendiente-en-america-latina
Perfiles de países. SITEAL
http://www.siteal.iipe-oei.org/perfiles_paises