Transcript Aanbevelingen van de stakeholders

Kwalitatieve bevraging van de stakeholders van
het FAVV-AFSCA 2014
Presentatie Raadgevend Comité
24 september 2014
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
Agenda
1
Doelstelling, scope en methodiek
2
Resultaten van de stakeholderbevraging
2.1 Overzicht van de sterktes, zwaktes, opportuniteiten en dreigingen van het FAVV
2.2 Evolutie gevoeligheid thema’s 2008 – 2011 – 2014
2.3 Focus op de drie meest gevoelige thema’s
3
Aanbevelingen van de stakeholders
2
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
1. Doelstelling, scope en methodiek
Doelstelling & scope




In het kader van het nieuwe business plan 2015 - 2017 wil het FAVV haar strategische visie bijstellen en verdiepen.
Ervaringen en verwachtingen van stakeholders moeten hierbij in kaart worden gebracht via een kwalitatieve
stakeholderbevraging.
De doelgroepen binnen deze bevraging zijn enerzijds de leden uit het FAVV Raadgevend Comité en anderzijds
personen representatief voor de voedingssectoren (operatoren).
De bevraging werd gestructureerd volgens 12 thema’s: (1) FAVV, een organisatie in beweging; (2) Verantwoordelijk
voor de voedselveiligheid / Taakverdeling; (3) Controlebeleid- en programma; (4) Controles, inspectie en keuring; (5)
Certificaten, Export, Toelatingen,…; (6) Crisispreventie en crisisbeheer; (7) Financiering; (8) Communicatie; (9) FAVV
en andere overheden; (10) FAVV en administratieve lasten; (11) Beleid, regelgeving en internationale relaties en (12)
Autocontrole.
Het kwalitatieve aspect van de bevraging werd aangevuld door een analyse waarbij op een semi-kwantitatieve
manier de conclusies van de respondenten werden gerangschikt naar gevoeligheid.
Online Survey
 Bevragen van operatoren en
federaties via online survey
Methodiek
 Eerste inzichten rond opinies over
verschillende thema’s
Focusgroepen
Methodiek
 2 focusgroepen met operatoren uit
verschillende sectoren.
3
Diepte-interviews
 Diepte-interviews met
personaliteiten van het
Raadgevend Comité en operatoren
uit verschillende sectoren.
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
2. Resultaten van de stakeholderbevraging
2.1 Overzicht van de sterktes, zwaktes, opportuniteiten en dreigingen van het FAVV.
 De SWOT analyse tracht een geconsolideerd overzicht te verschaffen van de belangrijkste
bevindingen uit de stakeholderbevraging. Deze SWOT is opgesteld op basis van de interpretaties
van de interviewers betrokken in deze opdracht.
S
W
Sterktes
Zwaktes
 FAVV wordt aanschouwd als een performante overheid
die geldt als een internationaal voorbeeld.
 De doorgevoerde veranderingen zijn voelbaar in het
veld en worden positief onthaald (vb. checklists,
communicatie en informatie, bereikbaarheid PCE’s,
etc.).
 FAVV biedt ruimte voor samenwerking en overleg via
meerdere kanalen en formats.
 Onvoldoende in staat om via communicatie haar imago
te valoriseren in binnen- en buitenland m.b.t. de
efficiënte en effectieve werking van het FAVV om
voedselveiligheid te borgen in België.
 Perceptie van gebrek aan uniformiteit in de toepassing
en interpretatie van wetgeving bij controles, regelen
van export, toepassen van sectorgidsen, etc. zowel op
het niveau van de PCE als de controleur.
Opportuniteiten
 Stakeholders, zowel operatoren als federaties, staan
open voor overleg en samenwerking.
 Potentieel om administratieve lasten voor operatoren
(KMO’s) verder te verlagen.
 Het uitwerken van een holistische, conceptuele
communicatiestrategie voor het FAVV, doelgroepgericht
en niet gefragmenteerd.
Bedreigingen
 Bijkomende besparingsrondes binnen de overheid
mogen een efficiënte werking van het FAVV niet in de
weg staan.
 Fragmentatie van bevoegdheden en
verantwoordelijkheden creëert onduidelijkheid.
 Toenemend belang aan export in de sector staat niet in
verhouding tot de inspanningen die door FAVV
worden doorgevoerd wat betreft deze sector.
O
T
 Een gedetailleerd overzicht van de voornaamste conclusies en aanbevelingen is beschikbaar in het
eindrapport.
4
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
2. Resultaten van de stakeholderbevraging
2.2 Evolutie gevoeligheid thema’s 2008 - 2011- 2014
 Deze tabel geeft een inschatting naar de mate van gevoeligheid van de behandelde thema’s bij de
respondenten en dit in vergelijking met de mate van gevoeligheid bij voorgaande bevragingen.
2008 - 2011
2011 - 2014
Thema’s waarbij de gevoeligheid is afgenomen

FAVV, een organisatie in beweging





FAVV, een organisatie in beweging
Verantwoordelijkheid voor de voedselveiligheid
Controlebeleid en –programma
Administratieve lasten
Crisispreventie en crisisbeheer



Certificaten, Export en Toelatingen
Controle/inspectie/keuring
Financiering
Thema’s waarbij de gevoeligheid is toegenomen






Verantwoordelijkheid voor de voedselveiligheid
Controlebeleid en –programma
Certificaten, Export en Toelatingen
Financiering
Administratieve lasten
Controle/inspectie/keuring
Thema’s waarbij de mate van gevoeligheid status quo is gebleven









Analyses *
Crisispreventie en crisisbeheer
Communicatie
FAVV en andere overheden
Beleid, regelgeving en internationale relaties
FAVV: mensen en werkmethodes *
Communicatie
FAVV en andere overheden
Beleid, regelgeving en internationale relaties
* = niet van toepassing, thema’s werden niet meer afzonderlijk bevraagd in 2014.
5
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
2. Resultaten van de stakeholderbevraging
Conclusies
Algemene aanbevelingen van de stakeholders
Export, certificaten,.
± Toenemend aantal inspanningen m.b.t. export
door FAVV worden erkend door stakeholders
echter nog onvoldoende wegens toenemend
belang van export.
± Proces van digitalisering positief onthaald,
echter noodzaak aan versnellen van
dienstverlening (vb. indienen en bekomen van
een erkenning verloopt traag).
1. Uitbreiden aandacht en middelen rond export. FAVV moet meewerken om bestaande en nieuwe markten van derde landen open te houden / maken.
2. Verbeteren van de administratieve procedures m.b.t. export:
 versterken capaciteit en kennis Cel Import, Export & Notificaties binnen FAVV;
 verhogen traceerbaarheid dossier / vraag van operator;
 versnellen en/of uitbreiden huidige verbeterprojecten (vb. BECERT).
3. Versterk de ondersteuning aan de voedingssector in hun export (vb. investeren in
specifieke exportproblemen).
4. Versterken van de samenwerking tussen FAVV - andere overheidsinstanties (FIT,
AWEX, etc.) - derde landen.
Controle, Inspectie,.
+ Controles gepercipieerd als nuttig,
procedures en methoden m.b.t. controle zijn
duidelijk voor respondenten.
- Perceptie naar ongelijke behandeling bij
controles (selectie, implementatie, interpretatie,
opvolging) binnen en tussen PCE’s.
- Perceptie naar onvoldoende kennis bij
controleurs (sectorspecifieke activiteiten,
dierlijke vs. plantaardige).
+ Perceptie dat sterk imago op vlak van controle
en voedselveiligheid een concurrentieel
voordeel is, mits een pragmatische houding.
1. Versterken kennis / vaardigheden van controleurs in specifieke domeinen
(sectorspecifieke activiteiten en handelingen, dierlijk en plantaardige producten, etc.) die
men controleert, samen met de federaties.
2. Uniformiseren van de controles op niveau van de verschillende PCE’s voor de
volledige ketting: preventie, selectie controles, uitvoeren van controles, opvolging, inning,
contentieux: richtlijnen, opleiding, monitoring, interne controle, ….
3. Tracht operator meer feedback te geven of hen door te verwijzen naar specifieke
informatiebronnen of contactpersonen bij vaststelling problemen/inbreuken.
4. Versterken van omkadering en procedures inzake vervolgingsbeleid.
5. Introduceer meer pragmatisme/duidelijkheid in het boetesysteem:
 nadruk op coaching, echter strenger bestraffen van recidivisten;
 systeem waarbij boetes kunnen vervangen worden door opleidingen of coaching;
 betere koppeling inbreuk en boete (transparant overzicht inbreuk -> boete).
Financiering
2.3 Focus op de drie meest gevoelige thema’s
+ Financieringsregeling door merendeel als
duidelijk gepercipieerd echter…
- …vraagt men zich af waarom men moet betalen
om gecontroleerd te worden en pleit men voor
de afschaffing van de heffing indien men over
een gevalideerd/gecertificeerd ACS beschikt.
- Het bonussysteem verschaft onvoldoende
incentives voor KMO’s om te kiezen voor een
gevalideerd/gecertificeerd ACS.
1. Evalueer bonussysteem met focus op sterkere incentives voor kleine(re) operatoren:
 Grotere financiële incentive (nulheffing);
 Toepassen van autocontrolesysteem dat internationaal erkend is in de sector;
 Beperkt aantal voorwaarden of administratieve verplichtingen;
 Aanpassing frequentie controles / audits (verlagen bij gevalideerd/gecertificeerd
ACS).
2. Administratief vereenvoudigen en transparanter maken van het basisheffingsysteem
en facturatie (perceptie complexe opeenstapeling van kortingen en toeslagen).
6
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
3. Voornaamste aanbevelingen van de stakeholders gelinkt aan
de SWOT-analyse
W
Zwaktes
Uniformiseren van controles op
niveau van verschillende PCE’s
 Versterk kennis van controleurs in
de specifieke domeinen die men
controleert, samen met de
federaties.
 Meer gerichte communicatie en
feedback naar operatoren m.b.t.
controleprogrammering alsook
uitgevoerde activiteiten.
 Onvoldoende in staat om via communicatie haar imago
te valoriseren in binnen- en buitenland m.b.t. de
efficiënte en effectieve werking van het FAVV om
voedselveiligheid te borgen in België.
 Perceptie van gebrek aan uniformiteit in toepassing en
interpretatie van wetgeving bij controles, regelen van
export, toepassen van sectorgidsen, etc. zowel op
niveau van PCE als controleur.
Verder inzetten op gerichte
communicatie
 Versterk FAVV profiel in binnen- en
buitenland in haar capaciteiten om
voedselveiligheid te borgen in
België.
 Balanceer communicatie bij
crisissen.
Versterken van ondersteuning aan
operatoren, in het bijzonder KMO’s
 Adviesfunctie ten behoeve van
operatoren versterken.

Een gedetailleerd overzicht van de voornaamste aanbevelingen is beschikbaar in het eindrapport.
7
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
3. Voornaamste aanbevelingen van de stakeholders gelinkt aan
de SWOT-analyse
Versterken van ondersteuning aan operatoren,
in het bijzonder KMO’s

Huidige inspanningen administratieve
vereenvoudiging en digitaliseren van processen
behouden.

Verdere ondersteuning van operatoren in de
implementatie en uitvoering van
autocontrolesysteem.
Opportuniteiten
 Stakeholders, zowel operatoren als federaties, staan
ook open voor overleg en samenwerking.
 Potentieel om administratieve lasten voor operatoren
(KMO’s) verder te verlagen.
 Het uitwerken van een holistische, conceptuele
communicatiestrategie voor het FAVV, doelgroepgericht
en niet gefragmenteerd.
Verder inzetten op gerichte
communicatie
 Optimaliseer structuur en kanalen
van informatiebedeling.
 Verder inzetten op
interactie/overleg met federaties.
O

Een gedetailleerd overzicht van de voornaamste aanbevelingen is beschikbaar in het eindrapport.
8
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
3. Voornaamste aanbevelingen van de stakeholders gelinkt aan
de SWOT-analyse
Uitbreiden van aandacht en middelen rond export
 Verbeter administratieve procedures m.b.t. export en
versnel dienstverlening m.b.t. export gerelateerde
dossiers.
 Versterk ondersteuning aan de voedingssector in
hun export alsook meewerken om bestaande
markten van derde landen open te houden en
nieuwe markten mogelijk te maken.
Bedreigingen
 Bijkomende besparingsrondes mogen een efficiënte
werking van het FAVV niet in de weg staan.
 Fragmentatie van bevoegdheden en
verantwoordelijkheden creëert onduidelijkheid.
 Toenemend belang aan export in de sector staat niet in
verhouding tot de inspanningen die door FAVV worden
doorgevoerd wat betreft deze sector.
Verder inzetten op gerichte
communicatie
 Verduidelijk rollen en
bevoegdheden FAVV en andere
overheden naar operatoren.
T

Een gedetailleerd overzicht van de voornaamste aanbevelingen is beschikbaar in het eindrapport.
9
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014
Over Deloitte
Deloitte verwijst naar een of meer entiteiten van Deloitte Touche Tohmatsu Limited (DTTL),
een vennootschap overeenkomstig het recht van het Verenigd Koninkrijk (“private company
limited by guarantee”), en naar haar netwerk van verbonden vennootschappen die allen
juridisch onafhankelijke en zelfstandige entiteiten zijn. Raadpleeg www.deloitte.com/about
voor een gedetailleerde beschrijving van de juridische structuur van Deloitte Touche Tohmatsu
Limited en haar verbonden vennootschappen.
Deloitte in België
Deloitte, een toonaangevend audit- en consultancybedrijf in België, verleent diensten met een
meerwaarde in verschillende domeinen, zoals audit, accountancy, fiscaliteit, consultancy en
financieel advies.
In België telt Deloitte meer dan 2.500 werknemers in meer dan 10 kantoren verspreid over heel
het land. Haar cliënteel behelst zowel nationale als internationale bedrijven, kleine en
middelgrote bedrijven alsook overheidsbedrijven en non-profitorganisaties.
Deloitte verleent advies in verschillende domeinen zoals audit, fiscaliteit, consultancy en
financiële diensten aan overheids- en privéklanten in verschillende sectoren. Met een
wereldwijd netwerk van verbonden vennootschappen in meer dan 150 landen verstrekt
Deloitte topvaardigheden en diepgaande plaatselijke expertise om haar klanten, waar ook ter
wereld, te helpen succesvol te zijn. Deloitte telt ongeveer 170.000 professionele medewerkers
die zich volledig inzetten om uitmuntendheid na te streven.
De Belgische praktijk maakt deel uit van het netwerk van de vennootschap Deloitte Touche
Tohmatsu Limited.
© 2014 Deloitte Belgium
2012Deloitte
Deloitte Belgium
Belgium
©©
2014