Transcript Apoyos 2010 / 2011 - Centro de Investigaciones sobre América del

Lic. Ana Cecilia Porte Petit Anduaga
Directora de Bioenergéticos y Energías Alternativas
Dirección General Adjunta de Bioeconomía
22 de septiembre de 2011
Contexto
 Hasta mediados del siglo XIX, las actividades agropecuarias y
pesqueras primarias fueron la base económica y social.
 Siglo XX crecimiento mundial basado en combustibles fósiles y
derivados del petróleo.
 Siglo XXI crecimiento deberá ser sustentable.
 Necesidad y oportunidad de desarrollar nuevos procesos y
productos, basados en innovaciones tecnológicas que sean
realmente sustentables
 Surgimiento de la bioeconomía.
1
Definición de Bioeconomía
BIOECONOMÍA
• Es la producción y comercialización de los bienes y servicios que se
obtienen de adecuar plantas, animales y microorganismos, para satisfacer
las nuevas necesidades del consumidor.
• Mayor gama de mercancías, alimentos y servicios, mas nutritivos y en
armonía con el medio ambiente.
• Los productores acceden a nuevos procesos, productos y redes de valor.
• Provoca un cambio de orientación en la estructura productiva al innovar
nuevos procesos y productos.
Bioeconomía
Objetivo: impulsar la inversión en nuevos productos, procesos y redes de valor de la bioeconomía,
fundamentalmente la producción de biocombustibles y el uso de energías renovables, aprovechando
las oportunidades de los hábitos de consumo de los distintos segmentos poblacionales.
Alimentos
Nutrientes
Biofertilizantes
TRANSFORMACIÓN
Nutracéuticos
BIOCOMBUSTIBLES
Plantas ,
animales y
microorgani
smos
Farmacéuticos
Bioplásticos
BIOLÓGICA
Cosmecéuticos
Biomateriales
Biofibras
3
Antecedentes de los Biocombustibles
Los primeros esfuerzos en la producción de biocombustibles se
remontan al comienzo de la industria automotriz a principios del
siglo XX con la introducción de motores de combustión interna
funcionando a base de distintas mezclas de alcohol y otros aceites.
Dichos esfuerzos fueron rápidamente remplazados por gasolina
como el combustible de preferencia debido a su bajo precio.
La crisis mundial del petróleo de 1970 incentivó a los gobiernos a
explorar fuentes alternas de combustible a fin de abatir los altos
costos de producción e importación del petróleo, además como
una medida para incrementar los beneficios sociales y económicos
del sector agrícola a nivel mundial.
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Experiencia Internacional en Biocombustibles
Brasil
Estados Unidos
Unión Europea
Inició en 1975, con el Programa
Brasileño
de
Alcohol
(PROALCOOL) para remplazar la
gasolina importada por Bioetanol
producido a base de caña de
azúcar cultivada localmente
Inició en los años 70s y se masificó Inició en los años 80s a fin de
en los 90s como resultado de la prevenir el deterioro del medio
prohibición del MTBE en algunos ambiente.
estados del país (15 estados)
Requirió de:
Fue posible gracias a:
• Subsidios a la cadena productiva
• Facilidades de acceso al crédito
y financiamiento.
• Investigación y desarrollo (I+D)
• Fábricas
adaptadas
para
producir azúcar y/o Bioetanol
dependiendo
del
precio
internacional del azúcar
Cuenta
con
3
directivas
• La obligatoriedad de incluirlo en principales:
las mezclas de combustibles
1. Metas para el consumo (Ej.
(oxigenantes)
5.75 % biocombustibles a
• Los altos niveles de subsidios en
2010) cumplida.
toda la cadena de producción y
comercialización.
2. Marco legal para incentivos
fiscales
(Ej.
Créditos
La
capacidad
nacional
de
tributarios hasta del 100%
producción de Bioetanol en
para biodiesel) Cumplida.
Estados
Unidos
se
ha
incrementado más de 10 veces en
3. Especificaciones técnicas o
14 años
ambientales (Estandarizar el
contenido de etanol en las
mezclas) en proceso.
Comercio Internacional de Biocombustibles
Dada la naturaleza estratégica de los biocombustibles en general, los gobiernos tienden a
establecer barreras o preferencias comerciales.
País
Tarifas sobre la importación de bioetanol
EUA
2.5%+extra USD$0,14/litro (Ad valorem)
UE
€19,2/hl (63% Ad valorem)
Brasil
20%
• Sólo cerca del 10% de la producción mundial entra al mercado internacional.
• Brasil, durante 2009 fue el principal exportador de Bioetanol con más de un 90% de
participación en el mercado internacional, destina 15% de su producción a los mercados
externos.
• La Unión Europea es el principal importador de Bioetanol, especialmente de países
como Brasil, sus importaciones en 2009 fueron equivalentes al 28% del total global.
Otros importadores significativos son Estados Unidos, Canadá y Japón.
Fuente: Estudio regional sobre economía de los biocombustibles 2010: temas clave para los países de América Latina y el Caribe – Dialogo de
políticas sobre desarrollo institucional e innovación en biocombustibles en América Latina y el Caribe – CEPAL 2011 .
Política para los Bioenergéticos en México
El desarrollo de la industria de los biocombustibles se sustenta en
tres ejes fundamentales:
Bio
co
mbu
stib
l
Imp
Des
arro
llo
es
acto
Amb
ien
Rur
al
Seg
urid
ad E
nerg
tal
étic
a
7
Marco normativo
Bioenergéticos
Energías Renovables
Eficiencia Energética
Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos y su Reglamento
Ley para el Aprovechamiento de
Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición
Energética y su Reglamento
Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía y su
Reglamento
(DOF, 1 feb 2008 y 18 junio 2009,
respectivamente)
(DOF 28 nov. 2008 y 02 sept. 2009)
(DOF, 28 nov 2008 y 11 sep 2009,
respectivamente)
OBJETO: la promoción y desarrollo de
los Bioenergéticos con el fin de
coadyuvar
a la diversificación
energética y el desarrollo sustentable
como condiciones que permiten
garantizar el apoyo al campo
mexicano.
Estrategia Intersecretarial de los
Bioenergéticos
(30 sept 2009)
SAGARPA - PROINBIOS
Programa de Producción
Sustentable de Insumos para
Bioenergéticos y de Desarrollo
Científico y Tecnológico
(7 oct 2009)
SENER
Programa de Introducción de
Bioenergéticos
(24 sept 2009)
OBJETO: Regular el aprovechamiento de
fuentes de energía renovables y las
tecnologías limpias para generar
electricidad con fines distintos a la
prestación del servicio público de
energía eléctrica, así como establecer la
estrategia nacional y los instrumentos
para el financiamiento de la transición
energética.
Estrategia Nacional para la
Transición Energética y el
Aprovechamiento Sustentable de la
Energía
(06 jul 2009)
OBJETO:
Propiciar
un
aprovechamiento sustentable de la
energía mediante el uso óptimo de la
misma en todos sus procesos y
actividades, desde su explotación hasta
su consumo.
Programa Nacional para el
Aprovechamiento Sustentable de
la Energía 2009 – 2012
(27 nov 2009)
Programa Especial para el
Aprovechamiento de Energías
Renovables
(30 jul 2009)
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PROINBIOS
Objetivo
Fomentar
la
producción
sustentable de insumos para
bioenergéticos
y
su
comercialización:
Que permitan diversificar las
fuentes de ingreso de los
productores del campo
mexicano
Mejorar la competitividad de los
productores
Garantizar la seguridad
alimentaria
Diversificar las fuentes
energética del país
www.sagarpa.gob.mx
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PROINBIOS
Líneas Estrategias del PROINBIOS
Líneas Estratégicas
I.
Desarrollo de sistema de información.
II.
Impulso a la investigación, desarrollo y transferencia de
tecnología.
III. Fomentar las asociaciones para el desarrollo de los
biocombustibles.
IV. Generar certidumbre de mercado.
V.
Promover la producción de insumos.
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Metas - Bioenergéticos
 Generar la biomasa necesaria para atender la demanda de bioenergía que establezca el
sector energético nacional y aprovechar las oportunidades de los mercados internacionales.
Primera etapa: proporcionar el 2% en peso de oxígeno que requieren las gasolinas en las tres
principales zonas metropolitanas del país, introduciendo Etanol Anhidro al 6% en volumen
equivalente a 810 millones de litros por año, con base en la demanda establecida por SENERPEMEX. El Programa promoverá la producción de la biomasa requerida.
Zona
Metropolitana
*Demanda anual de etanol
(millones de litros / año)
**Biomasa estimada
(millones de toneladas / año)
***Superficie requerida
(hectáreas)
2011
2012
2011
2012
2011
2012
Guadalajara
176
184
2.35
2.45
23,467
24,533
Monterrey
-
133
-
1.77
-
17,733
Ciudad de
México
-
493
-
6.57
-
65,733
TOTAL
176
810
2.35
10.80
23,467
108,000
* Pemex Refinación
** Basado en rendimientos promedio de 75 litros de etanol por tonelada de caña de azúcar
*** Asumiendo un rendimiento de 100 toneladas de caña de azúcar, requiriendo establecer una ecuación entre precio de la caña y rendimiento que permita alcanzar una
rentabilidad adecuada para el productor.
Fuente: Estudio BID-GTZ, 2006.
La producción de insumos para bioenergéticos está sujeta a la existencia de un mercado
nacional de bioenergéticos que, en su caso, presente precios competitivos
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Problemas a atender
1. Escasa agregación de valor y deficiente aprovechamiento de la biomasa
Valor agregado a los productos del campo y del mar
Aprovechamiento integral de la biomasa
Ahorro de costos de producción por la incorporación de las energías renovables en las
actividades productivas del sector, así como por la sustitución de equipos por unos de
mayor eficiencia energética.
2. Excesivas emisiones de gases efecto invernadero (GEI):
Uso de las energías renovables
Aprovechamiento integral de la biomasa
Uso integral de los residuos del sector agropecuario.
Utilización de tecnologías limpias en el proceso de producción agropecuaria
Utilización de tecnologías de mayor eficiencia energética en las actividades productivas
del sector.
3. Alta dependencia energética nacional de los hidrocarburos:
Diversificación de las fuentes primarias de energía a través de:
o Producción y uso de biocombustibles (etanol y biodiesel); y
o Uso de energías renovables (solar, de la biomasa, etc.)
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Impacto
El impacto se verá reflejado en un mejor nivel de vida de los
habitantes del sector rural gracias a:
La diversificación y la agregación de valor a los productos de campo y del mar;
El aprovechamiento de los nuevos nichos de mercado la producción de insumos
para bioenergéticos y sus derivados;
El impulso de proyectos regionales de aprovechamiento de la biomasa para la
generación de energía eléctrica;
La reducción de costos de producción a través de la incorporación de sistemas de
energía renovable, favoreciendo la disminución de emisiones de Gases Efecto
Invernadero;
La inducción y desarrollo del financiamiento del medio rural para el desarrollo de
proyectos de producción de biocombustibles y uso de energías renovables.
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Apoyos 2010 / 2011
Líneas Estrategias del PROINBIOS
Mediante el “Proyecto de Bioeconomía 2010” se busca inducir una nueva
estructura productiva a través de la producción de biocombustibles y el uso
de energías renovables, atendiendo las siguientes líneas:
Línea de Acción
1.
Multiplicación de semillas,
plantas yde
material
vegetativo para la producción de insumos de
Líneas
Acción
bioenergéticos como: sorgo, jatropha, yuca, y caña de azúcar, entre otros.
2.
Establecimiento de cultivos a nivel comercial para la producción de insumos de bioenergéticos.
3.
Apoyo a proyectos de plantas piloto y/o proyectos integrales, y proyectos innovadores de
producción de insumos para bioenergéticos.
4.
Proyecto de uso de energía renovable en actividades productivas del sector agropecuario.
5.
Eficiencia energética en el sector agroalimentario.
6.
Investigación y desarrollo tecnológico, validación de paquetes tecnológicos de cultivos agrícolas
o de algas con potencial productivo para la obtención de biomasa utilizada en la producción de
biocombustibles, y energías renovables.
7.
Proyectos Específicos.
Unidad Ejecutora
FIRCO (Subsidios)
FIRA (Garantías)
FIRCO
Fondo Sectorial
SAGARPA – CONACYT
FOCIR
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Apoyos 2010 / 2011
Fondo
SAGARPA CONACYT
FIRA
FOCIR
Línea de
Acción
Tipo de Apoyo
Monto
Investigación y
desarrollo
tecnológico, y
validación de
paquetes
tecnológicos
Investigación,
validación y
transferencia de
tecnología
Los que determine el Comité Técnico
del
Fondo
SAGARPA-CONACYT
conforme a la naturaleza y el impacto
del proyecto.
Proyectos de
Bioenergéticos
y/o Energías
renovables
Proyectos
específicos
Apoyo de garantías
bajo esquema
“FONAGA Verde”
Inversión Fija: 20% del monto del
crédito
Capital de Trabajo: 14.29% del monto
del crédito
Aportación accionaria
Hasta $750,000 por productor o
$75,000,000 por proyecto.
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Apoyos 2010 / 2011
Línea de Acción
Multiplicación de
semilla, y
establecimiento de
cultivos a nivel
comercial
Plantas piloto y/o
proyectos integrales
FIRCO
Eficiencia energética
en el sector
agroalimentario
Tipo de Apoyo
Monto
Reconversión Productiva
Hasta 30% del costo del paquete
tecnológico, sin rebasar los $750,000 por
beneficiario final y hasta un máximo de $3
millones o $5 millones dependiendo del
proyecto.
Infraestructura *
Hasta 50% del valor de la obra, sin rebasar
los $750,000 por beneficiario final y hasta
un máximo de $3 millones por proyecto.
Apoyos para la Agregación de
valor a la Producción Primaria *
Hasta 30% del costo del proyecto, sin
rebasar los $5,000,000.
Modernización de sistemas de
bombeo de alta eficiencia para
el riego agrícola
Hasta 50% del valor del equipo, sin rebasar
los $250,000
Sistema de enfriamiento tipo
“Chiller”
Hasta 30% del valor del equipo, sin rebasar
los $750,000
Modernización de cámaras de
enfriamiento para la frutas y
hortalizas
Hasta 30% del valor del equipo, sin rebasar
los $500,000
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* Los apoyos no son acumulables entre si. El monto máximo de apoyo total será de hasta $5 millones por proyecto.
Apoyos 2010 / 2011
Línea de Acción
FIRCO
Proyecto de uso de
energía renovable
en
actividades
productivas
del
sector agropecuario
Tipo de Apoyo
Monto
Sistemas Térmico Solares
(calentamiento de agua)
Hasta 50% del costo del sistema, sin
rebasar los $500,000
Sistemas Fotovoltaicos Autónomos
(bombeo de agua, refrigeración,
cercos eléctricos)
Hasta 50% del costo del sistema, sin
rebasar los $100,000
Sistemas Fotovoltaicos
Interconectados
Hasta 50% del costo del sistema, sin
rebasar $1,000,000
Sistemas de Biodigestión (biogás)
Hasta 50% del costo del sistema, sin
rebasar $1,000,000
Motogeneradores
Hasta 50% del costo, sin rebasar los
$250,000
Aprovechamiento de la biomasa para
la generación de energía eléctrica
Obras accesorias
Hasta 30% del costo del proyecto, sin
rebasar los $15,000,000
Hasta 50% del costo de las obras, sin
rebasar los $500,000
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GRACIAS
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PROINBIOS - Avances
Líneas
Estrategias
del PROINBIOS
I. Desarrollo
de un sistema
de información
Se encuentra disponible al público a partir del 30 de marzo de 2011 en la siguiente dirección:
www.bioenergeticos.gob.mx
El sitio brinda información relevante sobre:
1. Los tipos de biocombustibles que existen: las generaciones de biocombustibles, los cultivos o
subproductos animales necesarios para su producción, los modelos de producción, así como
algunas consideraciones de su impacto ambiental, entre otros temas.
2. El panorama internacional: las políticas mundiales y regionales sobre el uso y aplicación de
biocombustibles, los países con mayor producción, las metas internacionales en la materia.
3. Los programas y apoyos gubernamentales nacionales: los antecedentes de la política pública
en la materia, el marco legal e institucional, los programas y tipos de apoyo, así como los
proyectos de investigación para la mejora de cultivos bioenergéticos.
4. Análisis de coyuntura: información actualizada y relevante como noticias y estudios
nacionales e internacionales sobre el tema, eventos relacionados y precios internacionales.
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PROINBIOS - Avances
Líneas
Estrategias
del PROINBIOS
II. Impulso
a la investigación,
desarrollo y transferencia de tecnología
Desarrollo de tecnologías sustentables de producción de insumos competitivos para
la obtención de biocombustibles en México.
• Mapas de potencial productivo.
Jatropha
• Caracterización morfológica, bioquímica y molecular (jatropha e
higuerilla).
Higuerilla
• Evaluación y selección de los genotipos con mejores rendimientos y
calidad agroindustrial en las condiciones agroecológicas de México.
Sorgo dulce
• Desarrollo de paquetes tecnológicos para la producción de insumos
para biocombustibles.
Remolacha
• Estudios de balance energético.
• Estudios de rentabilidad,
socioeconómica.
competitividad
y
sustentabilidad
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PROINBIOS - Avances
Líneas
Estrategias
del PROINBIOS
II. Impulso
a la investigación,
desarrollo y transferencia de tecnología
• Estudio a detalle de potencial productivo (COLPOS).
Caña
Laboratorios
• Evaluación y selección de variedades con alto potencial productivo
para la producción de etanol.
• Equipamiento de laboratorios de etanol (Tecomán, Col.).
• Equipamiento de laboratorio de biodiesel (Rosario Izapa,
Chis.).
III. Fomentar las Asociaciones para el Desarrollo de los Biocombustibles
Esquema de
Apoyos
• Se busca atender mediante el apoyo para la adquisición de
activos que serán reconocidos como aportación accionaria
por parte de los productores.
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PROINBIOS - Avances
Líneas
Estrategias
delde
PROINBIOS
IV. Generar
Certidumbre
Mercado
• Investigaciones que permitan al productor tener mayor certidumbre
e información para la toma de decisiones al contar con:
Investigación
o
Paquetes tecnológicos validados,
o
Variedades de insumos con alto potencial para la producción de
bioenergéticos,
o
Identificación de zonas con mayor potencial, entre otros.
V. Promover la producción de insumos
Planta Biodiesel
Material
Vegetativo
• Planta Piloto Educativa de biocombustibles en Chiapas.
• Establecimiento de semilleros de caña de azúcar y de sorgo dulce en
Tomatlán, Jal. para
apoyar el establecimiento de cultivos
comerciales.
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