Transcript Esityspohja (Powerpoint)

Hallituksen saaristopoliittisen
toimenpideohjelman
2012-2015 toteutuminen
Jorma Leppänen SANK
Saaristoseminaari, Turku 31.1.2014
Saaristopoliittinen toimenpideohjelma
Tavoite
• Saaristo-, vesistö-, meri- ja rantaresurssien hyödyntäminen
• Saaristoisuuden aiheuttamien haittojen tasaaminen
Kohdistuminen
• Alueellisesti suppeampi osa koskee saaristolain mukaan tiettyjä
saaristokuntia ja saaristo-osakuntia (45 kpl)
• Laajempi osa koskee maan kaikkia kuntia
Prosessi
• Toimenpideohjelma
laadittiin SANKn
johdolla 2011–2012
valtakunnallisten ja
alueellisten
toimijoiden kanssa
• HALKE 20.6.2012
ja TEM 26.6.2012
hyväksyivät
Rahoitus
• Valtio, EU, kunnat,
yritykset, järjestöt
• Saaristolle ei
erityisrahoitusta
• EU-rahaa
vähemmän uudella
ohjelmakaudella
• Maakunnan
kehittämisrahaan
radikaali leikkaus
• Kaikkia valtion ja
kuntien
kustannuksia
leikataan
Toteuttajat
•
•
•
•
•
Ministeriöt
Maakunnan liitot
ELY-keskukset
Kunnat
Seudulliset
kehitysyhtiöt
• Yritykset
• Kyläyhdistykset
• Saaristolaiset
TMP-ohjelman toteutuminen 31.12.2013
mennessä
a) Yrittäjyyden luominen
 huomioidaan saaristo EU-rakennepolitiikassa ja kansallisessa
aluepolitiikassa 2014–
Tuloksia
• Uusia projekteja on mahdollisuus luoda 2014–2020
• Rakennerahastohankkeisiin 1,5 ME (alueiden yhteistyöhön 160
ME, maaseudun kehittämiseen 340 ME, maataloustukiin 520 ME,
kalataloudelle (47 ME)
• Saaristo I- ja P-Suomi osallisiksi maan parhaista tuista 2014-2020
• Saaristo L- ja E-Suomi ulos valtiontukialueesta 2014–2020, mutta
pienille yrityksille de minimis-tuki
b) Saaristo-, vesistö- ja rannikkomatkailun
edistäminen
• Nyt 10-20 miljoonaa matkailijaa
Tuloksia
• Uusia matkailuhankkeita mahdollisuus luoda 2014-2020
• Suomen vesistöt huomioitu TEM:n matkailun
kärkihankesuunnitelmassa 2014
• Puolustusvoimien vanhoja linnakkeita avataan matkailulle
• Saaristoa esittelevä SANK:n rahoittama ”Veden saartamat” -sarja
YLE TV 1:llä sai 5,2 miljoonaa katsojaa
• Saaristo esillä matkailu-, vene- ja oma mökki –messuilla
c) Jalostus ja palvelutuotanto
• Palvelee matkailua, mökkeilyä, kalastusta, maataloutta, veneilyä ja
muita aloja
Tuloksia
• Jalostuksen ja yksityisten palvelujen työpaikat vähentyneet, osin
kasvaneet
• Julkisen sektorin työpaikkoja on vähennetty ja keskitetty
• Mökkeilyn rakentaminen, korjaus ja ylläpito työllistävät saaristossa
d) Osa-aikainen asuminen
• 2 miljoonaa mökkiläistä ja 7,4 miljardia euroa
Tuloksia
• Terveydenhuoltolain 47.2 §  terveyspalvelut mökkikunnassa
• Vapaa-ajan asukkaiden kiinteistöverot huomiotta verotulojen
tasauksessa  lisää rahaa mökkikunnille
• VM: kunnallisverojen siirto mökkikunnalle perustuslain
121 §:n vastaista
• LVM: selvitys mökkiläisten laajakaistatarpeista
• SANK:n Facebook-saaritori –selvityshanke 2013
• Mökkibarometri toteutetaan 2014
• KHO 2013: Mökille ei voi kirjoittautua asumaan.
e) Osa-aikainen ja kokoaikainen etätyö
yhdistettynä pendelöintiin
Tuloksia
• Matkakustannusten verovähennys 7000 € /vuosi
• Verovähennysoikeuden leikkaamisesta luovuttiin
• Etätyön tekijöitä 14 % eli 300 000, 250 000 kiinnostunut
• Myönteinen suhtautuminen etätyöhön etenee työelämässä
• Osa-aikaista etätyötä tehdään 10 %:lla mökeistä ja 20 %:lta
mökeistä käydään töissä (2009)
• Kansallinen etätyöpäivä 4. kerran 2014
f) Tonttien tarjonta saaristossa
Tuloksia
• Toteutettu 2013 SANKn selvitysprojekti ”tonttitarjonta saaristossa”
• Kaavoitettuja rakentamattomia mökkitontteja runsaasti (n. 8000),
mutta asuin- ja elinkeinotontteja vähän
• Kaavoitetuista tonteista 97 % ei tullut myyntiin 2012
• Saaristolaisten omaa myyntiaktiivisuutta tarvitaan
g) Saaristoliikenteen palvelutaso ja
kilpailutuksen toimivuus
• ~20 yhteysalusreittia, yleisten teiden 41 lauttapaikkaa, ~20
yksityistielossia
Tuloksia:
• Yhteysalusliikenne ~11 milj. € /v
maantielauttaliikenne ~55 milj. € /v
yksityistielossiliikenne ~2 milj. € /v
• maantielauttojen ja yhteysalusten kilpailutusta ja uusimista
kehitetään, mutta hitaasti
• Yksityisteiden avustusmääräraha 8 milj euroa valtion TA:ssa 2014,
yksityistielossien rahoitus turvataan
• EU:n kansallisen hankintalainsäädännön normeissa laajennetaan
mahdollisuutta huomioida laatu
h) Nopeat tietoliikenneyhteydet
Tuloksia
• 100 Mb/s huippunopeuteen tähtäävä ”laajakaista kaikille” -hanke
etenee alueilla vaihtelevasti tai on pysähtynyt
• Valtion TAssa 2014 10 ME, uusittuja valtuuksia 40 ME + n 20 ME
maaseutuohjelmassa 2014-2020
• 4G -mobiiliyhteydet (26 mb/s) etenevät kolmen operaattorin
hoitamana
kattavat 3 v. sisällä 95 % talouksista ja 5 v. sisällä 97-99 %
• Monilla saaristoalueilla yhteydet epävarmoja ja kalliita
i) Sähköverkon toiminta eri
luonnonolosuhteissa
Tuloksia
• Lainsäädännössä yhtiöiden sähkökatkoksiin liittyviä sanktioita
• Yhtiöt ovat parantaneet toimintavalmiuttaan
• Ilmakaapeleita korvataan maakaapeleilla
j) Bio-, tuuli- ja aurinkoenergia
Tuloksia
• Uusiutuvan energian osuus 2012 35 %, tavoite 38 % 2020
• Valtio tuki v. 2013 uusiutuvaa energiaa 80 meculla
• Tuulivoiman rakentamisbyrokratiaa kevennetään
• EU tarkistaa uusiutuvan energian kehittämistavoitteitaan
k) Sähköiset ja liikkuvat palvelut
Tuloksia:
• Julkisia ja yksityisiä sähköisiä ja liikkuvia palveluja kehitetään
• VM:n vetämä asiakaspalvelu 2014 -hanke tähtää kohtuullisiin
palveluetäisyyksiin asuinpaikasta
• Verkkokauppa on kasvussa
l) Saariston erityisasema uudistuksissa
• kuntauudistus ja kuntien valtionosuuksien uudistus
 peruspalvelut turvataan saaristolisillä
Tuloksia
• Kuntarakennelaki 1.7.2013 sääti kunnille selvitysvelvollisuuden
• Saaristoisuus erityistekijänä poistettu, kieliolot huomioitava
• Saaristolisät kuntien valtionosuuksissa ovat 18,6 milj. €
• Selvitysmiehen alustava esitys 12.12.2013 poistaa 37 saaristoosakunnalta saaristolisät (6,2 milj. €)
• Seä uusissa että vanhoissa kunnissa säästöpaineet uhkaavat
saariston palveluja
• Pakkoliitospykälä voi koskea saaristojärjestelmänkin kuntia
m) Ympäristö-, luonto- ja kulttuuriarvojen
vaaliminen ja kehittäminen
Tuloksia
• Kansallispuistoissa, virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla
kävijöitä 5,2 miljoonaa
• Unescon Merenkurkun maailmanperintökohde Selkämeren
kansallispuisto startanneet hyvin
• Luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kunnossapitoon
Metsähallitukselle 29 MECUa v 2014
• Pidä Saaristo Siistinä rahoitus TA:ssa
• VELMU-ohjelma 2013 valmistunut
• Hienoja kulttuuritapahtumia saaristossa kesällä
o) Itämeren ja vesistöjen kunto
Tuloksia
• VN:n päätös Suomen merenhoitosuunnitelman 1. osasta (2012)
• Saaristomeren ravinnekierrätys- ja tilanneohjelma 2012–2015
• Suomenlahti-vuoden yhteistyö Suomi–Viro–Venäjä 2013