Transcript 海青(100年10月)

兒 童 少 年 保 護
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相關法令認識
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world.
高雄市政府社會局
家庭暴力及性侵害防治中心
何道珍 社工師
講授大綱
兒童及少年福利法
兒少性交易防制條例
性侵害防治
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~宣導與通報~
您想知道的法令……
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兒童及少年福利法
兒童少年的定義
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
兒童：指未滿12歲之人

少年：指12歲以上未滿18歲之人
通報責任
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法源依據：
家庭暴力防治法第50條
性侵害犯罪防治法第8條
兒童及少年福利法第34條
性別平等教育法第21條
兒童及少年保護通報及處理辦法第2條
兒童及少年保護通報及處理辦法
第2條

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醫事人員、社會工作人員、教育人員、
保育人員、警察、司法人員及其他執行
兒童及少年福利業務人員，知悉有應保
護之兒童及少年時，應於24小時內填具
通報表，以電信傳真或其他科技設備傳
送等方式通報直轄市、縣 (市) 主管機
關；情況緊急時，得先以言詞、電話通
訊方式通報，並於24小時內填具通報表
，送直轄市、縣 (市) 主管機關
兒少保護個案的定義
廣義－兒童及少年福利法
30條、36條、41條、43條情事之兒童少年
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第26條、28條、
world
.
狹義－遭遺棄、身心虐待之兒童少年
兒少福利法之兒少保護個案
當兒童少年有下列情形者：
 第26條—施用毒品.非法施用管制藥品或
其他有害身心健康之物質
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
第28條--充當酒家.特種咖啡茶室.
電子遊戲場及其他涉及賭博.
色情.暴力等場所之侍應
兒少福利法之兒少保護個案(續)

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第30條
 遭遺棄、身心虐待
 被利用從事危害性活動或欺騙行為、
供人參觀
 剝奪受國民教育
 強迫婚嫁
 拐騙質押
 猥褻性交
 行乞
兒少福利法之兒少保護個案(續)

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第30條
 供應刀械槍危險物品
 拍攝色情影片
 播送有害身心出版品
 進入有礙身心健康場
 強迫、引誘、容留或媒介兒童及
少年為自殺行為
 其他不當利用犯罪行為
兒少福利法之兒少保護個案(續)
第32條
父母、監護人或其他實際照顧兒童之人不
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得使兒童獨處於易發生危險或傷害之環境
world
.
；對於6歲以下兒童或需要特別看護之兒
童及少年，不得使其獨處或由不適當之人
代為照顧。
兒少福利法之兒少保護個案(續)
 36條
未受適當養育或照顧
應立即接受診治而未就醫者
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遭遺棄、身心虐待、被強迫或
引誘從事不當行為等
遭受其他迫害或傷害情形
兒少福利法之兒少保護個案(續)
 41條
家庭發生重大變故，而無法正常生活
於其家庭者
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world  43條
.
涉30或36條第一項或目睹家庭暴力之
兒童少年，進行家庭處遇計畫
兒童少年受虐類型
身體虐待
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精神虐待
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性虐待
.
疏忽
遺棄
兒童少年受虐類型
 身體虐待
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指任何人對兒童少年施予過當的
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.
管教或懲罰，或任何非意外性、
持續性之身體傷害，導致兒童少
年死亡、外型損毀、任何身體器
官功能損害者。
兒童少年受虐類型(續)
 精神虐待
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指任何人對兒童少年施加持續、嚴重
的排斥或不當待遇，如對兒童少年不
關心、刻意忽視、時常怒罵、挑剔、
批評、恐嚇、輕視、過分要求等，導
致兒童少年之智能、心理、行為、情
緒發展受阻礙。
兒童少年受虐類型(續)
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
疏忽：

該做而沒做：未提供足夠食物、
衣 物、住所、醫療照顧、義務教
育等基本需求。
vs.不該做而做：利用兒童行乞、
犯罪、參與妨害健康的活動。
兒童少年受虐類型(續)
 疏忽
 讓兒童獨處於易發生危險或傷害之
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環境。
world
.
 讓6歲以下兒童或需要特別看護之兒
童及少年，獨處或由不適當之人代
為照顧。
兒童少年虐待類型（續）

被父母或親友刻意拋棄不負照顧責
任之兒童少年。
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遺棄
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.

性虐待
強迫引誘容留或媒介兒童及少年為
猥褻行為、性交或利用拍製猥褻影
片圖片，使兒童少年受到身體及心
理侵犯或傷害。
如何辨識孩子遭受虐待
•身體有明顯傷痕(瘀傷、燒燙傷、割刺傷、骨折等)
•身體汙穢不潔有異味
•經常的飢餓，有體重過輕或過重或營養不良情形
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•穿著不合身或不合時令
•經常出現疲倦、無精打采的模樣
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.
•訴說無人照顧及關心
•意圖以衣物遮蓋傷口
•恐懼、害怕與成人有身體上的接觸
•排斥被留置某處或與某人獨處
•外型打扮與憂慮的事情超過應有的年齡
如何辨識孩子遭受虐待(續)
•有立即診治需求，但未就醫或延誤就醫
•不合年齡的性知識或性行為（撫摸下體行為）
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•害怕與異性接觸
•有不明的金錢、 玩具、食物來源
world
•對被觸摸的反應激烈
.
•不願接近父母或其他照顧者
•經常在外遊盪而不敢或不願回家
•圖畫作品呈現扭曲的自我形象、低自尊心
(如圖畫中扭曲的身體、渺小的自己)
兒童發展任務及受虐可能的影響
兒童發展任務
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受虐可能的影響
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1歲
2歲
3歲
依附需求
安全感
信任感
自主獨立探索
大小便訓練
生活常規的接
受
熟練運用自己
的身體
自我發展社會性
物體恆常概念
語言發展
不會使用安撫玩具
非語言的溝通
運動發展遲緩
對照顧者的看
法兩極化
分離焦慮強烈
注意力無法集中，活
動量高
攻擊性強，愛唱反調
自我認同不佳
隔離自己的感覺
一味的取悅父母
羞愧感
過度警戒
自我防衛
社工接案後處理流程

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調查訪視―第一時間積極處理、24小時內調
查訪視、4日內提出初步調查報告
1.與通報人確認―學校老師、鄰居、醫院、
警察、親友、保母…等
2.與案主會談―在學校、家中、醫院、或防
治中心…等，必要時陪同孩子就醫驗傷
3.家訪、與施虐者會談―先電話聯絡再家訪
4.提供兒童少年情緒支持
社工接案後處理流程

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評估指標
1.有無生命危險vs.是否緊急安置或委託安置
2.有無改善意願vs.強制介入或
與案家共同處遇
3.施虐動機vs.管教不當或蓄意虐待
4.施虐者身心狀況vs.是否醫療介入
或強親處分
高雄市高風險家庭、兒少保護及家庭暴力案件通報流程表
責任通報者
里幹事、公寓大廈管理員
高風險家庭案件
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.
不開案
轉介服務
家庭暴力案件
兒少保護案件
保護專線：113
（24小時）
家防中心： 5350113
通報社會局社工科
電話：3373380-3
傳真：3303628
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ㄧ般人
接
案
調
查
初
篩
開案
提供家庭處遇
計畫與服務
開案
提供高風險家庭
處遇計畫與服務
評估
成效
評估
成效
結案
轉介服務
不開案
接獲通報
接案
調查
查
證
不
實
危機處理
評估分析
處遇計畫
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家庭維護方案
world
.
緊
急
庇
護
安
置
服
務
醫
療
服
務
經
濟
協
助
長期安置方案
家庭重整方案
就
學
輔
導
心
理
輔
導
親
職
教
育
法
律
諮
詢
司
法
訴
訟
轉
介
資
源
運
用
其
它
輔導
評估
轉介至適當機構
結案
追蹤
高
雄
市
兒
童
少
年
保
護
個
案
處
遇
計
畫
高風險家庭
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(vs.兒少保護家庭)
world
.
高風險家庭
當家庭遭遇重大變故、陷入經濟
困境、負擔家計者重病、婚姻關
係不穩定、家中成員經常衝突、
world 患有精神疾病或酒藥癮等危機事
件，又缺乏有力的支持系統和足
夠的資源來處理危機。
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如何評估高風險家庭
有下列情形致影響兒少受照顧及身心正常發展
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





家庭成員關係紊亂或家庭衝突
照顧者患精神疾病、染酒癮藥癮
照顧者有自殺傾向或自殺記錄
因貧困、單親、隔代教養或其他不利因素
負擔家計者失業
負擔家計者死亡、離家、重病、入獄
高風險家庭關懷輔導服務

依高風險家庭評估表篩檢，發現家有未滿
18歲以下兒童少年遭遇困難或有需求之家
庭，提供關懷輔導服務，以預防兒少受虐
、疏忽或家庭暴力事件發生。

高風險服務中個案若發現兒少受虐事實則
需通報兒少保護。
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性侵害防治宣導
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強制性交

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.
係指未經同意的以性器進入（口腔、肛門、
陰道），或是以其他身體部位或器物進入
他人之性器、肛門之行為，特別是有意圖
性犯罪的攻擊行為包含其中時。
強制猥褻

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.
為了滿足性慾，違反他人意願對他人從事
親吻、撫摸等肢體接觸。
性侵害犯罪原則上均屬
「非告訴乃論」
例外：
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1.夫妻間的強制性交
world 2.相對人18歲以下，被害人16歲以下
.
因兩情相悅而發生性行為
法理定義

與在法律上未滿16歲者發生性交及性接觸
案
況
別
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.
合
意
非
合
意
法律規定
一方年齡
他方年齡
16歲以下
告訴乃論，得互告
需通報
16-18歲
告訴乃論(年紀小者得告年紀大者）
需通報
18歲以上
非告訴乃論
需通報
16-20歲
任何年齡
非屬妨礙性自主，得以和誘罪提出
告訴
不需
任何年齡
任何年齡
非告訴乃論
需通報
小於14歲
任何年齡
16歲以下
加重其刑
需通報
疑似性侵害的指標（1）
身體出現的狀況
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.
◦ 外生殖器部位（肛門、陰道、會陰等） 有
瘀傷、撕裂傷、腫脹、破皮或流血等情形
◦ 排尿或排便時疼痛
◦ 走路或坐下困難
◦ 生殖器疼痛或搔癢
◦ 衣物有污漬或血跡
◦ 罹患性病或懷孕
疑似性侵害的指標（2）
行為舉止異常
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◦害怕與異性接觸
◦害怕學校的健康檢查
◦不喜歡參加體能活動或體育課
◦出現奇特或不尋常的性行為
◦言語上表達受到侵害
◦極度害怕身體與他人接觸
法定責任通報-性侵害

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性侵害犯罪防治法第8條：醫事人員、
社工人員、教育人員、保育人員、警
察人員、勞政人員，於執行職務知有
疑似性侵害犯罪情事者，應立即向當
地直轄市、縣 (市) 主管機關通報，
至遲不得超過24小時。
醫療、警政社政、
教育等單位
未滿18歲
滿18歲經當事人同意
(一站式服務)
社工抵達現場陪同驗傷、偵訊
┼專業團隊(鑑定)
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未滿18歲或身心障礙者
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進入減述
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高市婦幼
警察隊
通知性侵害防治中心
一般筆錄
評估個案需要及服務項目
world
.
諮
詢
服
務
家
屬
服
務
心
理
諮
商
法
律
服
務
後續追蹤服務
緊
急
安
置
職
業
訓
練
復
學
輔
導
轉介
結案
性交易防治宣導
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個案故事


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
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

少女A現於舞廳從事坐檯陪酒工作，且案主年僅
14歲，持假身分證從事性交易之虞工作
少女B於翹課逃家期間，透過網路聯繫進行援交
少女C翹家穿著成熟，多人共同居住旅舍，經濟
生活來源充裕，白天出入網咖，夜間疑在酒店
上班，出入皆搭乘計程車，疑有性交易之虞
少女D看廣告應徵陪酒坐檯工作，到酒吧應徵，
被強拉接客
少女E與嫌疑人在網路聊天室認識，嫌疑人問案
主「可約嗎」、「多久多少錢」，案主回應「
好，3千元」，並約至高雄市七賢二路網咖大門
前碰面，嫌疑人用汽車帶案主至汽車旅館進行
性交易。
兒童及少年性交易防制條例
第 2 條本條例所稱性交易指有對
價之性交或猥褻行為。
 施行細則第19條：兒童或少年有下
列行為之一，而有從事性交易之虞
者，應依本條例第15條至18條規定
處理(緊急短期收容)：1.坐檯陪酒
2.伴遊、伴唱或伴舞 3.其他涉及
色情侍應工作。

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勵馨的看法
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仲介、誘騙或被迫、匱乏之下的犧牲
雛妓是自願還是受害者？根據勵馨基金會調
查與實務經驗發現，約六成的少女被迫於集團經
營的色情行業從事性交易，而其進入色情行業的
歷程大多因為愛的匱乏、成就感的匱乏、逃家後
經濟的匱乏，而從事性交易。
勵馨基金會在2009年10月到12月間，經由全
國北中南6所兒少性交易安置單位與後續追蹤單
位的同意與協助下，對180位當事人進行性交易
孩子的生活、工作經驗問卷填答，其中有效問卷
174份，包括2位青少男，172位青少女。此次調
查發現：性交易類型有巨大的改變，近六成受訪
者表示他們是在集團經營的色情行業工作，當中
以坐檯最高；這些青少女表示自己是經由仲介、
誘騙或被迫的狀態下從事性交易，此一現象，與
一般人認為性交易多為個體戶、無雇主的形式不
同。
自願、虛榮與拜金~受害孩童的汙名
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world
兒童局局長張秀鴛表示，在民國84-98
年間共查獲近7千件的兒少性交易案件，
發現年齡以14-18歲共佔88％，年齡有年
輕化的趨勢，這些孩子的家庭多數功能不
彰，孩子從事性交易多半出自於外力壓迫
造成，種種結構性因素為造成兒少從事性
交易的主因。
.
令人難過的是，社會大眾對兒少從事
性交易的印象從早期被賣、待救援，轉變
到自願性而減少認同；且現今媒體多強調
當事人的拜金、奢華行為，更加深民眾的
負面形象。
外力控制陷件性交易~藥物、脅迫
50％少男少女受操控成為性交易受害者
兒少在從事性交易前，近一半受訪者表
示曾有不愉快性經驗，包括遭到藥物控制、
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脅迫甚至性侵害，勵馨認為，政府相關單位
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應主動了解業者的操控方式，避免更多的無
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知兒少陷入。
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
研究結果也發現，不少青少女(年)遭受
the world.
家人誘騙從事性交易或遭到性侵害，近80％
曾經離家出走、30％曾有自殺經驗等，勵馨
基金會認為，這些經驗皆可能造成這些孩子
為順應現實的生存環境，在匱乏之下「選擇
」從事色情行業。

正視兒少被害事實~建構完整保護網

勵馨基金會表示，大部分兒少從事性交易的
原因，是過去的性創傷以及資源匱乏所導致。國
內外研究皆發現性創傷產生的無力感、背叛感或
被羞辱感，將會改變受害者對世界的認知或扭曲
價值觀，種種外在因素皆是促使個案從事性交易
的原因。

勵馨基金會執行長紀惠容強調，兒童及青少
年從事性交易行為絕非自願。但因為媒體的過度
渲染報導與污名，造成社會大眾的負面觀感，導
致政府與社會各界皆不願對被害兒少伸出援手。
然若政府未能及時因應、改變防制策略，將造成
更多的兒少落入黑暗的深淵。
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world
.
發現兒少性交易個案，請通報
發現兒少有從事兒少性交易相關工
作(指坐檯陪酒、援交、性交易…
等)，請立即通報社會局，本局接
獲通報後會立即請警政單位協助查
察作業，並配合警政查察狀況進行
後續個案處遇事宜。
 責任通報~性交易防制條例第9條

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兒少性交易個案處遇工作


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

高雄市政府社會局兒少性交易個案處遇流程
(1)緊急收容：依兒少性交易防制條例第15條規定，
查獲及救援從事性交易或有從事之虞之兒童或少年
時，應立即通知主管機關指派專業人員陪同兒童或
少年進行加害者之指認及必要之訊問，並於24小時
內將該兒童或少年移送直轄市、縣(市)主管機關設
置之緊急收容中心。
(2)觀察輔導及後續處遇：進入緊急收容中心後，本
局依法於72小時內，提出報告，聲請法院裁定，並
由法院裁定續予安置於短期收容中心；凡進入緊短
中心之個案，本局皆兒少性交易個案開案服務，進
入短期收容中心期間，本局將評估個案狀況，聲請
法院裁定，以決定後續處遇計劃，包括責付家長、
安置於中途學校或其他社福機構等
(3)安置期滿後，依法進行後續追蹤，期間至少一年
或至其年滿二十歲止。
高雄市兒少性交易個案處遇流程表
罰
有少女在其內坐檯陪酒之店家→行政
罰(罰鍰6萬~30萬，公告負責人姓名
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，令其限期改善→令其歇業→停業一
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個月~1年)
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 兒少性交易之交易對象、仲介媒介人
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等→刑罰(§22~29)(有期徒刑，罰金)
 犯罪行為人輔導教育(經判刑確定者
由社政單位裁罰12~28小時)

通 報 實 務
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責任通報
一、法源依據:兒童及少年福利法
知悉兒童及少年有下列情形之一者，
應立即向直轄市、縣（市）主管機關
通報，至遲不得超過24小時：遭受其
他傷害之情形
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the
world 二、適用表單：
.
1.線上通報或打113
2.填寫『性侵害犯罪事件通報表
』或『家庭暴力與兒童少年保護
事件通報表』
如何進行通報？
通報方式：
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◦ 紙本傳真通報（可至家防中心網頁下載
電子檔）
一、手寫後傳真家防中心
二、在電腦上 key-in後列印紙本傳真家
防中心
◦ 線上通報：
於線上通報網址上直接建立通報表，透
過網路傳送至本市家防中心。
如何進行線上通報？

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線上通報網址：
一、高雄市政府社會局家暴及性侵害防治中心
（首頁）
網址：
http://safesex.kcg.gov.tw/index.php
.
二、內政部家暴及性侵害防治委員會（首頁）
網址：
http://dspc.moi.gov.tw/mp.asp?mp=1
一、高雄市政府社會局家暴及性侵害防治中心（首頁）
網址：http://safesex.kcg.gov.tw/index.php
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＊線上通報網址首頁
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（一）線上通報家暴案件
開啟進入家庭暴力事件通報表
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（二）線上通報兒少保護案件及高風險家庭
開啟進入兒少保護及高風險家庭通報表
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選擇兒少保護（表1）或高風險家庭（表2）
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（三）線上通報性侵害案件
開啟進入性侵害通報表
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（四）線上通報說明
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緊急案件，請直接撥打110報案，由警政機關勤務
指揮中心啟動緊急救援機制，以掌握救援的時效
性。
通報人身份說明如下：
(1)一般民眾：可不填寫通報人員相關資訊
(2)責任通報人員：醫事人員、社工人員、臨床心
理人員、教育人員、保 育人員、警察人員、移民
業務人員及其他執行家庭暴力防治人員。
請逐項填寫各項資料，其中「＊」為必填欄位、
「◎」為擇一填寫欄位。
線上通報完成
完成以上步驟，即完成線上通報流程。
 通報人透過案件查詢系統，可以得知案件
為「待審中」或「已受理」狀態。
 如出現「已受理」，即表示家防中心社工
已線上接收案件。
 通報人如欲進一步瞭解後續主責社工與案
件處理情形，可於上班時間洽詢家防中心
專線組同仁協助查詢。電話：07-5350113

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二、內政部家暴及性侵害防治委員會（首頁）
網址：http://dspc.moi.gov.tw/mp.asp?mp=1
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如何下載通報表電子檔？
＊請至家防中心網頁（首頁）
一、進入「下載專區」-點選「通報表」進入-選取通報表單
二、在電腦上 key-in後列印紙本傳真家防中心
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謝謝聆聽
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期待你我
都能成為
兒少保護大使