Transcript Szakmai_muhely_131016_NGM_14-20

A 2014-20 fejlesztési időszak tervezési keretei, tervezett
foglalkoztatási és képzési intézkedések
Szociális gazdaság és non-profit foglalkoztatási
programok támogatása
Foglalkoztatási Programok Főosztály
I.
Uniós szabályozási keretek
II.
Hazai tervezési determinációk és keretek
III. Foglalkoztatási és képzési intézkedések
IV. Szociális gazdaság és nonprofit foglalkoztatási programok
támogatása
2
I. Uniós szabályozási keretek
3
Európa 2020 stratégia számszerű célkitűzései
EU 2020 célkitűzések:
•
•
•
•
•
•
a 20–64 évesek legalább 75 %-ának
munkahellyel kell rendelkeznie;
az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell
fordítani;
energia/klíma:
ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os
csökkentése; Energiahatékonyság 20%-os
növelése; Megújuló energia részarányának
20%-os növelése.
Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá
kell csökkenteni,
az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen
felsőoktatási oklevéllel;
20 millióval csökkenteni kell a szegénység
kockázatának kitett lakosok számát.
Hazai célkitűzések a
Nemzeti Reform Programban
(NRP):
•
•
•
•
•
•
•
•
Foglalkoztatási ráta 75%
K+F ráfordítások a GDP 1,8%-ra nőnek
Szegénységben élők száma 500 000 fővel
csökken
Korai iskolaelhagyók aránya 10%-ra csökken
30-34 éves korosztályban a felsőfokú
végzettségűek aránya 30,3
Megújuló energiaforrások aránya 16,4%-ra nő
Energiahatékonyság 10%-kal nő
ÜHG kibocsátás 2005-höz képest legfeljebb
10%-kal nő
4
Uniós források felhasználási területe:
11 EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabály-tervezetben rögzített
tematikus célkitűzés alapján 1.
Tematikus célkitűzések:
1. A kutatás, technológiai fejlesztés és innováció erősítése
2. Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, a
technológiák használatának és minőségének javítása
3. A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA esetében), a
halászati és akvakultúra-ágazat (az ETHA esetében) versenyképességének
javítása
4. Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás
támogatása minden ágazatban
5. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és –
kezelés előmozdítása
6. A környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának
előmozdítása
5
Uniós források felhasználási területe:
11 EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabály-tervezetben
rögzített tematikus célkitűzés alapján 2.
Tematikus célkitűzések:
7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok
megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban
8. A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése
9. A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni
küzdelem
10. Az oktatásba, a készségekbe és az egész életen át tartó
tanulásba történő beruházás
11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás
6
Tervezési keretek
Forráskoncentráció
– strukturális alap forrásoknak a KMR-ben 45-50%át, a többi régióban 20-25%-át „ESZA célokra” kell
fordítani
– ESZA források min. 20%-át a társadalmi befogadás
és a szegénység elleni küzdelem céljára kell
fordítani (ESZA, ERFA együtt)
– max. 4 beruházási prioritásra kell fordítani az OP
ESZA forrásainak 80%-át a KMR esetében, 60%-át a
többi régió esetében
7
II. Hazai tervezési keretek
8
2014-20-as fejlesztés időszak hazai céljai
átfogó célkitűzés:
fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a
foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés, amely az
alábbi
specifikus célok:
• gazdasági szereplők versenyképességének javítása és nemzetközi
teljesítményének megerősítése
• foglalkoztatás növelése
• energia- és erőforrás hatékonyság javítása
• társadalmi felzárkóztatás és népesedési kihívások kezelése
• gazdasági növekedést segítő helyi térségi fejlesztések
megvalósítása
9
10
OP struktúra strukturális alap forrásokból
Operatív programok
Javasolt forrásallokáció
Tervezhető alapok:
Gazdaságfejlesztési és Innovációs
Operatív Program [GINOP]
39,40%
ERFA, ESZA
Terület- és Településfejlesztési
Operatív program [TOP]
16,15
ERFA, ESZA (?)
Versenyképes Közép-Magyarország
Operatív program [VEKOP]
3,55%
ERFA, ESZA
Főként gazdaságfejlesztéshez kapcsolható összesen
59,
1 %
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív
Program [EFOP]
(Tervezhető alapok: ESZA, ERFA)
10,94%
ERFA, ESZA
Környezeti és Energetikai
Hatékonysági OP [KEHOP]
14,77%
Kohéziós Alap, ERFA
Közlekedésfejlesztés Operatív
Program [KOP]
13,69%
Kohéziós Alap, ERFA
Végrehajtási Koordinációs Operatív
Program
1,50%
Kohéziós Alap, ERFA, ESZA
Összesen = 100 %
11
Foglalkoztatáspolitikai intézkedések helye az OP-kban
• GINOP 5. prioritás (ESZA) – foglalkoztatási és képzési
intézkedések
• GINOP 6. prioritás (ERFA) – szociális gazdasághoz kapcsolódó
ERFA beruházások
• VEKOP 7. prioritás – foglalkoztatási és képzési intézkedések a
KMR területén – szűkülő források
• TOP – foglalkoztatási paktumok, megyei szintű egyedi
beruházásokhoz kapcsolódó támogatás
12
GINOP prioritások fő beavatkozásai és forrásallokációs arányai
1. KKV versenyképesség és növekedési potenciál fejlesztése (17,5%)*
• a magyar gazdaság fenntartható növekedése szempontjából kiemelt jelentőségű ágazatok célzott és
fókuszált fejlesztése, versenyképességük fokozása;
• a KKV-k üzleti infrastrukturális hátterének fejlesztése;
• hálózati gazdaság (pl. vállalati együttműködések, klaszterek, beszállítói hálózatok) fejlesztése;
• új munkahelyek teremtését eredményező beruházások támogatása
2. Tudásgazdaság fejlesztése (18%)*
• a vállalkozások K+F+I beruházásainak előmozdítása;
• stratégiai K+F+I együttműködések és kezdeményezések;
• kutatási kiválósági központok, illetve innovációs intézményi kapacitások minőségi fejlesztése
3. Infokommunikációs fejlesztések (9%)*
• a versenyképes IKT szektor fejlesztése;
• a digitális gazdaság fejlődésének előmozdítása;
• az elektronikus közigazgatás és kiemelt közszolgáltatások infokommunikációs fejlesztései;
• az infokommunikációs ismeretek, készségek fejlesztése;
• a szélessávú infrastruktúra és hálózatok fejlesztése
13
4. Innovatív és kreatív szolgáltatások, kiemelt vonzerők, termékek és hálózatok fejlesztése (10%)*
• az innovatív és kreatív turisztikai termékek és szolgáltatások fejlesztése;
• az életminőséget javító, személyre szabott szolgáltatások, termékek fejlesztése;
• kiemelt vonzerők, termékek és a kapcsolódó európai hálózatok fejlesztése;
• versenyképes szakmai és TDM intézményrendszer
5. Kiemelt növekedési zónák és speciális területek célzott gazdaságfejlesztési programjai (12,5%)*
• az országosan kiemelt funkcionális térségek; valamint a speciális térségek (növekedési zónák,
gazdaságilag hátrányos helyzetű zónák) és az alternatív és közösségi gazdaság
• központi fejlesztéseinek a biztosítása
6. Foglalkoztatás ösztönzése és a vállalati alkalmazkodóképesség fejlesztése (17,5%)*
• a munkaerő-piaci belépés segítése;
• befogadó munkaerő-piac és a szociális gazdaság ösztönzése;
• a szakképzés és felnőttképzés fejlesztése, a duális képzés elterjesztése;
• a fiatalok munkába állásának segítése
• a munkaerő versenyképességének és a vállalatok alkalmazkodóképességének javítása
7. Pénzügyi eszközök és szolgáltatások fejlesztése (14%)*
• pénzügyi közvetítői rendszer fejlesztése;
• KKV-k számára kialakított és az innovációt elősegítő speciális pénzügyi eszközök elérhetővé tétele
14
III. Foglalkoztatáspolitikai
intézkedések a GINOP 5. keretében
15
GINOP 5. - tematikus célok
• A foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő
mobilitásának támogatása (8.)
• A társadalmi befogadás előmozdítása és a
szegénység elleni küzdelem (9.)
• Beruházások az oktatás, a készségfejlesztés és
az egész életen át tartó tanulás terén (10.)
16
GINOP 5. beruházási prioritások
1. A munkaerő-piaci belépés segítése (ESZA
3.a/i)
2. Befogadó munkaerőpiac és a szociális
gazdaság ösztönzése (ESZA 3. b/v)
3. Egész életen át tartó tanulás (ESZA 3.c/iii)
4. A változásokhoz való alkalmazkodás segítése
(ESZA 3.a/v)
17
1. beruházási prioritás – munkaerő-piaci belépés
intézkedések
1.1. A munkanélküliek és inaktívak vállalkozóvá
válásának támogatása
1.2. Munkaerő-piaci belépést elősegítő célzott
támogatások
1.3. Hátrányos helyzetű munkanélküliek és
inaktívak foglalkoztathatóságának javítása
1.4. Ifjúsági garancia
1.5. Munkaerő-piaci szolgáltatások fejlesztése
18
2. beruházási prioritás – befogadó
munkaerőpiac és szociális gazdaság ösztönzése
intézkedések
2.1. Társadalmi vállalkozások támogatása, a
szociális gazdaság fejlesztése
2.2. Nem állami szervezetek komplex
foglalkoztatási programjai
19
3. beruházási prioritás – Egész életen át tartó
tanulás intézkedések
3.1. Kompetencia-fejlesztés és képzés
3.2. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó képzések
és szolgáltatások
3.3. A szakképzés és felnőttképzés fejlesztése, a
duális képzés elterjesztése
20
4. beruházási prioritás – Változásokhoz való alkalmazkodás
segítése
intézkedések
4.1. Vállalati képzések
4.2. Kulcságazatok képzési programjai
4.3. Munkahelyi rugalmasság elterjesztése
4.4. A jogszerű foglalkoztatás ösztönzése
4.5. Üzleti képességek fejlesztése
21
IV. Szociális gazdaság és
nonprofit foglalkoztatási
programok
22
Szociális gazdaság – fogalom és hazai
helyzet
•
•
•
•
magánjellegű, formális keretek
döntéshozatali szabadsággal és
önkéntes tagsággal rendelkeznek,
nyereség és többlet tagok közötti elosztása
nem kapcsolódik közvetlenül a tagok által
befektetett tőkéhez, és
• minden tag egy szavazattal rendelkezik
23
Szociális gazdaság – fogalom és hazai helyzet
24
Nonprofit szektor főbb jellemzői
25
Nonprofit szervezetek bevételei
26
2014-2020 között megvalósuló
fejlesztések a szociális gazdaságban
• A. Társadalmi vállalkozások ösztönzése és
támogatása,
• B. Tranzit foglalkoztatás a hátrányos
helyzetűek számára
27
Társadalmi vállalkozások
•
•
•
•
a szociális gazdaság szereplőiként
elsődlegesen valamilyen társadalmi cél
a profit-termelés a társadalmi cél érdekében
piacképes termékek vagy szolgáltatások
biztosítása
• nyitottan működik és a részvétel elvére épül
28
Tranzit foglalkoztatási programok
• nem állami, non-profit szervezetek
• munkaerő-piaci szempontból hátrányos
helyzetű személyek
• piacképes szakképzettség megszerzése
• gyakorlati munkavégzés
• átmeneti foglalkoztatási lehetőséget
• nyílt munkaerő-piaci elhelyezkedés
29
Előzmények - 2010-2013
• A Kormány által 2011-ben jóváhagyott Magyar
Munka Terv alapján a szociális gazdaság a hátrányos
helyzetűek
(pl.
tartós-,
közfoglalkoztatásból
kikerülők-) munkanélküliek számára a nyílt
munkaerő-piaci elhelyezkedés előtti átmeneti,
másodlagos munkaerő-piacon történő elhelyezkedés
egyik legfontosabb terepe.
30
Szociális gazdaság támogatása
• 2010-ben az Új Széchenyi Terv egyik pályázati
konstrukciója (TÁMOP 2.4.3. B) atipikus
foglalkoztatási formák támogatásán keresztül
biztosított 2,3 milliárd Ft fejlesztési forrást 57
szociális szövetkezet számára hátrányos helyzetű
munkanélküliek foglalkoztatása és taggá válása,
önfoglalkoztatása érdekében.
• /2013-ben 15 milliárd Ft "Szociális gazdaság
fejlesztése"/
31
TÁMOP 2.4.3. B "Atipikus foglalkoztatás támogatása"
című pályázat eredményeinek területi megoszlása,
EMIR
32
Helyi foglalkoztatási kezdeményezések és
megállapodások
• A nonprofit szektorban működő szervezetek fontos
szereplői a foglalkoztatáspolitika alakításának
• humán szolgáltatások biztosításával,
• alternatív foglalkoztatási kezdeményezések
lebonyolítása
• munkaerő foglalkoztathatóságának javítása,
• másrészt az utóbbi időszakra foglalkoztatási
szempontból is jelentős tényezővé váltak a nonprofit
szervezetek.
33
Az alternatív munkaerő-piaci programok (2008) kedvezményezettjei által
bevont munkanélküliek célcsoport szerinti érintettsége, NMH
34
Munkaerő-piaci szolgáltatás érdekében kapacitást
bővítő civil szervezetek száma megyénként, EMIR
35
Javaslatok a végrehajtásra
• globális (közvetett) támogatás alkalmazása
• folyamatos szakmai támogatás és nyomonkövetés
• pénzügyi eszközök és egyszerűsített elszámolási technikák
Társadalmi Vállalkozások
•
•
•
•
szervezeti forma helyett tevékenység
támogatása
társadalmi vállalkozásoknak nyújtott
központi támogatási elemek
társadalmi vállalkozási alap a
visszatérítendő támogatások biztosítására
társadalmi vállalkozásoknál a
fenntarthatóság szempontjának
középpontba állítása
Nem állami szervezetek
foglalkoztatási programjai:
•
•
•
•
támogatási feltételek egyszerűsítése
egyszerűsített elszámolási technikák
alkalmazása
munkaerő-piaci kereslethez jobban igazodó,
eredményes „tranzit” programok
munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtó civil
szervezetek tevékenységének NFSZ általi
koordinációja
36
Köszönöm figyelmüket!
Kapcsolat: [email protected]
www.nth.gov.hu
www.kormany.hu
37