Transcript MAAC PEACCs_Importancia (10-AGO-09)

TALLER DE CAPACITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS
ESTATALES DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
Importancia de los Programas Estatales de
Acción ante el Cambio Climático
LCA Miguel A. Altamirano
Subdirector de área
Coordinación del Programa de Cambio Climático
Instituto Nacional de Ecología-SEMARNAT
Tepic, Nayarit, 10 de agosto
ELEMENTOS PARA APOYAR LA POLÍTICA NACIONAL DE
CAMBIO CLIMÁTICO
•
Investigación científica.
•
Análisis de circunstancias nacionales.
•
Inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
•
Modelación,
escenarios
y
proyecciones
de
emisiones
concentraciones de GEI e impactos del cambio climático.
•
Evaluaciones de vulnerabilidad a la variabilidad climática y eventos
extremos.
•
Estrategias de concientización pública.
•
Diseño y análisis de políticas de mitigación de GEI y adaptación al
cambio climático.
•
Implementación de políticas a escalas nacional, regional y local, y en
los niveles general o por sector.
y
POLÍTICA PÚBLICA DE MÉXICO ANTE CC
 Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
Coordina las secretarias de estado.
 Estrategia Nacional de Cambio Climático
Propone líneas de acción, políticas y estrategias,
en materia de mitigación y adaptación
Programa Especial de Cambio Climático,
2008-2012
Articula las políticas públicas a nivel federal.
Establece acciones y metas para la mitigación
y adaptación, que son cuantitativas.
Bottom-Up
Aproximación Up-Bottom
Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático
Mandato del INE
• La generación de información
científica y técnica sobre cuestiones
ambientales, y la capacitación de
recursos humanos, para informar a la
sociedad, apoyar la toma de
decisiones, y promover la protección
del medio ambiente, y el uso
sustentable de los recursos naturales.
PROGRAMAS ESTATALES DE CAMBIO CLIMÁTICO
¿POR QUÉ SON NECESARIOS?
El cambio climático es un problema estratégico
que afecta las actividades productivas y
económicas, la biodiversidad, los ecosistemas,
los asentamientos humanos y la forma de vida;
por lo que se necesita:
Identificar y disminuir la vulnerabilidad local y
regional.
Fomentar capacidades de Adaptación al CC.
Mitigación
regionales.
de emisiones
GEI
locales
y
Proyecciones de Temp. al 2080 y de la
disponibilidad del agua al 2030
Un PEACC, integra las acciones suficientes y necesarias para identificar,
desarrollar e implementar: opciones de mitigación de emisiones de GEI;
opciones de adaptación y reducción de vulnerabilidad ante el cambio
climático
Importancia de los programas estatales de cambio
climático (1)
• Instrumento a través del cual los municipios y estados
identifiquen y propongan acciones y medidas para
reducir las emisiones de GEI y adaptarse ante el cambio
climático, que las hagan suyas.
• Conformarán una parte fundamental en la ruta crítica para la
política de cambio climático en México.
• Sustentarán las políticas y acciones relacionadas al
cambio climático a nivel estatal.
Importancia de los programas estatales de cambio
climático (2)
• Fortalecerán la descentralización de los procesos de
análisis, diseño de acciones, e implementación de políticas
relacionadas al cambio climático.
• Inducirán la cooperación entre instituciones de todos los
niveles, y en todas las áreas relevantes de la administración
pública, la academia, el sector privado, y la sociedad en
general.
• Tomarán en cuenta el conocimiento “local” sobre el
problema y factores relacionados, para apoyar el desarrollo
de capacidades.
Importancia de los programas estatales de cambio
climático (3)
• Contribuirán a mejorar la percepción pública sobre
los impactos, la vulnerabilidad y la mitigación y
adaptación al cambio climático, en los niveles estatal y
local.
• Efecto cascada – Los estados más avanzados sirven
de modelo demostrativo a otros estados, e incluso
municipios.
• Propiciarán el desarrollo de capacidades y recursos
humanos para abordar en mayor detalle aspectos
relacionados con el cambio climático.
Qué incluye un programa estatal
El PEACC debe cubrir al menos las siguientes elementos:
 Inventario estatal de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
 Escenarios de emisiones de GEI y evaluaciones costo-benefico de medidas de mitigación de
emisiones de GEI, a corto y mediano plazos (2020).
 Evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y opciones de adaptación al cambio climático
 Análisis y priorización de las estrategias propuestas en mitigación y adaptación al cambio
climático
 Consulta pública correspondiente.
 Preparación de los reportes parciales y final.
 Presentación en una reunión con científicos, responsables de sector y oficiales de Gobierno,
y sociedad en general, de los resultados del Programa.
 Publicación de resultados, bajo la coordinación y con el apoyo del INE, el Gobierno Estado, y
los responsables de la ejecución del Programa.
Estructura de los PEACC
1. Inventario de emisiones de GEI.
Programas Estatales
de Cambio Climático
2. Síntesis de las evaluaciones técnicas de las
emisiones de GEI, vulnerabilidad y opciones
de mitigación y adaptación.
3. Propuesta de opciones, estrategias y
políticas de:
a) mitigación de emisiones de GEI
b) adaptación al cambio climático
Indicadores de evaluación
El objetivo es que el PEACC sea un instrumento para apoyar la
planeación y desarrollo de políticas públicas en materia de cambio
climático a nivel estatal
ESTATUS ACTUAL DE LOS PEACC
•El Distrito Federal lanzó el Programa de Acción Climática de la Ciudad
de México, el 5 de junio de 2008.
•Veracruz puso a consulta pública el Programa Veracruzano ante el CC
en 2009. Inició la elaboración del mismo en marzo de 2006 con, apoyo
del Reino Unido e INE/SEMARNAT. Se centra es estudios de
evaluación de la vulnerabilidad y opciones de adaptación.
•Chiapas, con apoyo del Reino Unido e INE/SEMARNAT, inició la
elaboración de su Programa, se centra en aspectos forestales.
•El Estado de México cuenta con una versión preliminar de su PEACC,
está en revisión del INE.
•Tabasco, tiene definido su plan de trabajo para elaborar el Programa
con apoyo financiero del BID.
Baja California: Realizo el Inventario Estatal de GEI, con apoyo del Centro Mario Molina. Sometió propuesta al
Fondo Sectorial para preparar su PEACC. El Banco Mundial proporcionará un apoyo parcial
Chihuahua: Sometió propuesta al Fondo Sectorial para preparar su PEACC. Realizará el Taller sobre
elaboración de Planes Estatales de Acción Climática, con el gobierno estatal, academia y organizaciones locales; en
septiembre de 2009.
 Coahuila:
• Con la iniciativa de CANACINTRA, se instauró un Secretariado Técnico para el Establecimiento del Programa de
Acción Climática para la Región Lagunera, en julio de 2008.
•La CONAGO, COMARN y SEMARNAT, promueven el Proyecto de Creación de una Oficina de Cambio Climático
para el Estado de Coahuila, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009.
 Nuevo León: Inició el proceso en marzo de 2007, con apoyo del Reino Unido e INE/SEMARNAT. Se espera
presenten un borrador final de su PEACC, a finales de agosto de 2009; incluye el Inventario Estatal de GEI.
 Sonora: Realizo el Inventario Estatal de GEI, a través de la Comisión Ecológica y Desarrollo Sustentable
del Estado de Sonora y con apoyo del Center for Climate Strategies.
Tamaulipas: En noviembre de 2008 iniciaron oficialmente los trabajos del PEACC, a través del Gobierno del Estado.
Sometió propuesta al Fondo Sectorial para preparar su PEACC
 Los Estados de Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas, registraron una propuesta a la Cooperación Ecológica
Fronteriza (COCEF) dentro del proyecto Áreas Prioritarias para el 2009 del Programa Frontera 2012 México-E.U.A.; para
desarrollar los respectivos Inventarios estatales de gases de efecto invernadero.
ESTATUS ACTUAL DE LOS PEACC
• Guanajuato, Tabasco y Guerrero cuentan con un Comité
Estatal de CC.
• Baja California, Baja California Sur, Nuevo León y
Morelos están en proceso para establecer su comité.
• Durango y Coahuila tienen un Comité Regional de CC.
• El Municipio de Chihuahua puso en marcha la
elaboración de su Programa de Acción Climática
municipal, en marzo de 2009.
ESTATUS ACTUAL DE LOS PEACC
• La mayoría de los estados cuentan
con las guías para elaborar PEACC e
Inventario de Emisiones de GEI
• El INE ha proporcionado capacitación
técnica a especialistas del sector
gubernamental y académico de los
estados a través talleres y cursos de
capacitación a nivel estatal y regional.
FONDOS
•
El INE ha apoyado diversos estudios con fondos fiscales, y
ha dado apoyo en especie y asesoría técnica.
•
El fondo sectorial SEMARNAT-CONACYT apoyará el
desarrollo de PEACC. Lanzo su convocatoria el 28 de
noviembre y la cerró el 15 de enero de 2009. Los
resultados de la convocatoria se darán a fines de este año.
•
La co-inversión de los estados para desarrollar los PEACC
sería complementaría a los recursos aportados por el fondo
sectorial o por otros fondos, por ejemplo a través de fondos
mixtos Estados-CONACYT.
FONDOS ADICIONALES QUE SE HAN GESTIONADO
 Fondo de Programas Estratégicos del Gobierno Británico, (SPF), antes
Fondo de Oportunidades Globales
apoya a Veracruz, Nuevo León y Chiapas.
 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoyará a cinco estados;
Tabasco, Oaxaca, Yucatán, Guerrero y Baja California.
 El Banco Mundial podría apoyar con recursos a los PEACC,
posiblemente cinco estados fronterizos y Michoacán.
 Fundaciones.
 Recursos del Fondo Mixto de Cooperación entre SEMARNAT y la
Agencia Española de Cooperación, apoyaría el desarrollo de planes
para dos estados
(Tlaxcala y Quintana Roo).
 Recursos del Ministerio de Medio Ambiente Alemán, a través del BID.
Prepropuestas al Fondo Sectorial
•
Con base en resultados de talleres de capacitación y reuniones con
grupos de trabajo de varios estados se preparó una guía que se puso a
consideración de ellos para preparar la prepropuesta al fondo sectorial
para desarrollar su PEACC.
•
Los estados que sometieron prepropuesta al Fondo Sectorial son 23;
• Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche,
Durango, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nayarit, Nuevo León, Chihuahua, Sinaloa, Sonora, Oaxaca, San
Luis Potosí, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas
y Tlaxcala.
• La región de La Comarca Lagunera propuso un Programa Regional
de CC (Coahuila-Durango).
Participación del INE en el proceso de los PEACC
El INE-SEMARNAT proporciona apoyo a los estados para
elaborar sus PEACCs, a través de;
 Asesoría técnica y facilitación de talleres y
Guías para
1. el desarrollo del PEACC
2. Elaboración de inventarios y escenarios
emisiones de GEI
3. uso de escenarios de cambio climático
evaluaciones de impacto y vulnerabilidad
de
en
 Facilitación de escenarios de cambio climático
regionalizados a escala 50Kmx50Km
 Participar en el proceso de revisión técnica de
avances de los PEACCs
 Gestión de fondos a nivel nacional e internacional.
El Cambio Climático en México. Información por Estado y Sector
http://www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/
GRACIAS POR SU ATENCION !!
LCA Miguel A. Altamirano del Carmen
Subdirector de Estudios sobre Vulnerabilidad y Adaptación al
Cambio Climático y Co-beneficios Locales y Globales
Coordinación del Programa de Cambio Climático
Instituto Nacional de Ecología - SEMARNAT
Periférico Sur 5000, 5to. Piso
Col. Insurgentes Cuicuilco
Delegación Coyoacán
04530 México, D.F.
Tel.: 54.24.64.24
Fax: 54.24.54.85
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