Transcript Clas Thorén, talarpresentation på svenska, powerpoint

Funkas tillgänglighetsdagar 2012
Clas Thorén
Clas Thorén Consulting
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Syftet med offentlig upphandling
Syftet med offentlig upphandling är att förse statliga
myndigheter, kommuner och landsting med produkter
och tjänster som gör att de kan utöva sin verksamhet till
största möjliga nytta för medborgare och företag.
En upphandling är effektiv när det som upphandlats får
den avsedda effekten i myndighetens verksamhet till
lägsta resursåtgång i bred bemärkelse.
Effekten uppstår vid användningen.
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Vad är tillgänglighet?
Accessibility: “extent to which products, systems,
services, environments and facilities are able to be used by
people from a population with the widest range of
characteristics and capabilities to achieve specified goals
in a specified context of use” (ISO 26800).
Överlappar användbarhet
Överlappar ergonomi
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Anskaffningsprocessen
Förstudie
Upphandling
Leverans
Drift
Användning
Avtalsförvaltning / Uppföljning
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Förstudie
Problem? Behov?
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Förstudie
1. Definiera önskade effekter
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Förstudie
Önskade effekter
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Förstudie
1. Definiera önskade effekter
2. Behovsanalys
- Verksamhet
- Användare
•Anställda
•Medborgare
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Användaren måste vilja
och kunna använda det
som upphandlas
annars uppstår inte
effekten
varken hos myndigheten
eller hos medborgaren
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Förstudie
1. Definiera önskade effekter
2. Behovsanalys
- Verksamhet
- Användare
•Anställda
•Medborgare
3. Marknadsanalys
- Produktutbud
- Tjänsteutbud
- Leverantörsstruktur
- Affärsmodeller
- Priser
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
När uppstår tillgängligheten?
•Hos leverantören, i fabriken (ex. mus)
•Hos leverantören, vid konfiguration (tillverkning mot
order)
•Vid kundanpassning (ex. SAP)
•I utveckling enligt kontrakt (ex. webbplats)
•Vid användning (vissa tjänster)
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Upphandling
Välja upphandlingsform
Utforma förfrågningsunderlag
•Definiera krav på leverantören och på
det som ska upphandlas
Utvärdera anbudsgivarna
Utvärdera anbuden
•Kontrollera att skallkraven är uppfyllda
•Bedöma hur börkraven är uppfyllda
Ev. förhandla
Tilldelningsbeslut
Teckna kontrakt
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Leverans
Installation
Konfiguration
Kundanpassning
Sätta parametrar
Utbildning
Leveransgodkännande
Betala faktura
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Avtalsförvaltning
Löpande kontroll att leverantören uppfyller
avtalade åtaganden
Löpande kontroll att avtalad specifikation
upprätthålls, dvs
- De krav på produkten / tjänsten som parterna enligt
avtalet överenskommit att den ska möta
- De krav som produkten / tjänsten uppfyller enligt
förfrågningsunderlaget och leverantörens anbud
- Leverantörens beskrivningar av produkten / tjänsten
- Allmänt tillämpade normer enligt svensk och
internationell standard med relevans för avtalad
produkt / tjänst
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Anskaffningsprocessen
Förstudie
Upphandling
Tillämpa LOU
Leverans
Drift
Användning
Avtalsförvaltning / Uppföljning
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Vad säger lagen om tillgänglighet?
LOU 6 kap 1 §: ”När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med
hänsyn till kriterier avseende tillgänglighet för personer med
funktionshinder eller utformning med tanke på samtliga användares
behov.”
Motsvarande text i förslag till nytt upphandlingsdirektiv:
”För alla upphandlingar där kontraktsföremålet ska användas av personer,
vare sig av allmänheten eller personal vid den upphandlande myndigheten,
ska de tekniska specifikationerna, utom i vederbörligen motiverade fall,
fastställas för att ta hänsyn till kriterier avseende tillgänglighet för
funktionshindrade eller formgivning med tanke på samtliga användares
behov.
Om obligatoriska kriterier avseende tillgänglighet för funktionshindrade
antas genom en unionsrättsakt ska de tekniska specifikationernas
tillgänglighetskriterier utformas med hänvisning till den rättsakten.”
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Tillgänglighetskrav kan förekomma som
Uteslutningskriterium
Krav på teknisk och yrkesmässig
kompetens
Obligatoriska krav (skall-krav)
Utvärderingskriterier (bör-krav)
Tillkommande kontraktsvillkor
Preciserade krav vid avrop från ramavtal
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Krav på teknisk och yrkesmässig kapacitet
T. ex.
Anbudssökande/anbudsgivare ska ha metoder och yrkesmässig kapacitet
för att säkra kvaliteten avseende tillgänglighet hos levererade tjänster för
berörda målgrupper. Beskriv hur ni uppfyller kravet, t.ex. genom att
beskriva
- den organisatoriska strukturen, t.ex. om leverantören har en särskild
enhet för tillgänglighet;
- leverantörens processer, inklusive kvalitetssäkring, t.ex. om tillgänglighet
är en integrerad del i utvecklings- och produktionsprocesserna;
- verktyg och teknisk utrustning för att säkerställa att produkter och tjänster
är tillgängliga;
- förekomsten av en fastställd policy om tillgänglighet, känd och tillämpad
av relevant personal;
- personalens utbildnings- och yrkeskvalifikationer med avseende på
tillgänglighet;
- tidigare erfarenhet av arbete med tillgänglighet, styrkta genom referenser.
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Skall- och börkrav
- ISO 9241-20 Riktlinjer för tillgänglig IKT
- ISO 9241-171 Tillgänglighet för programvaror
- US Access Board (2001, under omarbetning)
- WCAG 2.0
- ETSI SR 001 996 V5.1.3 (2010-11) Lista över
tillgänglighetsstandarder
- ISO/IEC JTC 1 SWG Accessibility Inventory
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Mandat 376
European accessibility requirements for public procurement of
products and services in the ICT domain
• Uppdrag till de europeiska standardiseringsorganisationerna att ta
fram:
- Europastandard (EN) med funktionella tillgänglighetskrav att
användas i offentlig IT-upphandling i EU
- Teknisk rapport om verifiering av kravuppfyllelse
- Stöd och vägledning för upphandlare (fritt tillgänglig webbplats)
• Samordning med USA
• Färdig 2013-2014
• Kan bli obligatorisk att använda (förslag till ny direktivtext!)
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Att verifiera kravuppfyllelse
Krav: Produkten ska ha egenskapen X. Är kravet uppfyllt?
JA
NEJ
JA
NEJ
BESKRIVNING
JA
NEJ
BESKRIVNING
SANNINGSFÖRSÄKRAN
EGENDEKLARATION ISO/IEC 17050
TREDJEPARTSDEKLARATION
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Leveranskontroll
• Kontroll mot ställda krav
• Testmetod enligt standard (om metod angivits)
• Testmetod enligt kontrakt
- Expertgenomgång
- Test med användare
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Avtalsförvaltning / Uppföljning
Att följa upp det som leverantören har åtagit sig att göra
enligt kontraktet
Uppföljning kan gälla
- Krav på leverantören, t.ex. upprätthållande av
kompetens
- Krav på produkter och/eller tjänster
- Kontraktsvillkor
ISO 20000 vid större driftsåtaganden. Reglerar bl.a. hur
tjänster kan förbättras
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
Avtalsförvaltning / Uppföljning (forts)
Kammarkollegiets vägledning ”Kontraktsuppföljning –
säkerställ goda affärer genom att följa upp”
www.upphandlingsstod.se
Tillgänglighet i socialt ansvarsfull upphandling:
Miljöstyrningsrådets CSR-kompass
www.csrkompassen.se
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén
[email protected]
Funkas tillgänglighetsdagar 2012, Clas Thorén