LA QUESTION Démarches pédagogiques

 « Dans l'enseignement de la question obligatoire, le professeur met en œuvre une démonstration.

 Il a pour objectif l'acquisition d'un bagage factuel et notionnel, modeste mais durable.

 Il diversifie les situations d'apprentissage, en visant l'efficience, et sans privilégier a priori le

cours dialogué.

 Il recourt en tant que de besoin, et sans

systématisme, à des documents ».

Question – Comprendre les territoires de proximité. PLAN

 Partie 1- les territoires de proximité, des territoires multiples (1h)  Partie 2- le maillage territorial de la France et sa pertinence, «une France en miette »?

M.Reghezza-Zitt (3h)  Partie 3- les enjeux de la décentralisation et le nouveau rôle de l’Etat (3H)

Question – Partie 1- les territoires de proximité, des territoires multiples (une séance d’1h)

    Accroche : Superposer le schéma du sujet d’étude à une carte des mailles administratives (site IAU-IDF). Faire repérer l’inadéquation entre les mobilités et les mailles administratives. Problématique: quels sont les territoires de proximité des Français?

Notions: territoires, circonscription administrative, intercommunalités

Capacité: réaliser un schéma (par ordinateur éventuellement)

Source: site IAU IdF

Montlhéry Linas ARPAJON St-Germain lès-Arpajon Des mobilités qui traversent les territoires Itteville

Question-Partie 1 – plan et démarches

 1- les territoires de proximité, des territoires vécus Le professeur explique que les territoires vécus (territoires de la mobilité) dépassent les mailles administratives ou au contraire sont à l’intérieur de leurs limites (un quartier).

Ces territoires ont des contours flous.

 2- les territoires de proximité, des mailles administratives Le professeur s’appuie sur la carte des intercommunalités en IDF pour présenter les différentes mailles administratives.

Conclusion: Mille-feuilles territorial. Souvent inadéquation entre territoires vécus et administratifs. Dans les deux cas, idée d’appropriation de l’espace par les sociétés.

Les élèves schématisent la leçon à partir des outils de dessin d’un logiciel de traitement de textes.

Schéma des territoires de proximité

Région Département Intercommunalité Commune Maille administrative Territoires vécus ou des mobilités

Question partie 2- le maillage territorial de la France et sa pertinence, « une France en miettes ? » M.Reghezza Zitt ( 2 leçons en 3h)  Problématique: pourquoi les mailles territoriales sont elles nombreuses en France?  Plan: Question partie 2 Leçon 1 27 régions, 102 départements, 36682 communes, les mailles héritées (1h) Question partie 2 Leçon 2- les intercommunalités, de nouvelles mailles (2h)

Question – Partie 2- le maillage territorial

Leçon 1– 27 régions, 102 départements, 36682 communes, des mailles héritées.

 Problématique: Comment s’explique, malgré leur remise en cause, la résistance des mailles locales et intermédiaires?  Notion: territoire  Capacités: exposer à l’oral le sens d’un texte, confronter deux textes

Question –partie2-leçon 1- plan

1-les mailles territoriales héritées.

Mise en évidence par le professeur à partir de cartes (régions, départements, communes), de la parcellisation du découpage territorial infra-étatique de la France.

2- la remise en cause des mailles locales et intermédiaires Le professeur explique pourquoi les communes et départements sont souvent remis en question.

Exemple du département.

Support: TEXTE DE LA DP 3- la résistance des mailles locales et intermédiaires Attachement des français aux mailles locales, perçues comme des échelons de proximité SUPPORT: TEXTE DE LA DP + PHOTO

Supports leçon 2 partie 2 Source: La France, aménager et développer les territoires, DP.

Manifestation des députés du collectif « jamais sans mon département », 2008

Question – partie 2- leçon 2 –les intercommunalités, de nouvelles mailles  Problématique : comment s’explique la généralisation de l’intercommunalité?  Notions: intercommunalité, fiscalité, transfert de compétences  Capacités: Utiliser de manière les ressources en ligne Compléter un croquis



Question – partie 2- séance 2 plan

1- la généralisation de l’intercommunalité Source: site AdCF  2-Le rôle des intercommunalités: l’ex de la CCA Travail à partir du site internet: date de création, périmètre, compétences transférées, transferts financiers, projet de territoire.

Croquis à l’échelle de l’intercommunalité à compléter – ex: compléter la légende.

 3- l’intercommunalité en questions.

Questions de la pertinence des limites, du déficit démocratique, des limites de l’appropriation de cette maille territoriale par les citoyens.

L’Arpajonnais, un territoire aménagé par sa communauté de communes Ollainville Bruyères -le Chätel Egly St-Germain-les A.

ARPAJO N La Norville t Breuille St-Yon Boissy-ss St-yon Avrainville Guibeville Marolles en Hurepoix Cheptainville Vers Roissy Lardy

I/ L’Arpajonnais, un territoire périurbain en périphérie de l’Ile de France

A/ un territoire périurbain

II/ Un territoire aménagé par la communauté de communes A/ maîtriser l’étalement urbain et préserver des espaces boisés et agricoles

espace urbain espaces ruraux espace boisé espace agricole espace urbain à densifier espace boisé à conserver périmètre de protection agricole zone d’activités économiques

B/ un territoire traversé ou situé à proximité d’axes de transports majeurs

Autoroute, 2 fois 2 voies ligne RER aéroport international

B/ développer des zones d’activités et construire des équipements pour répondre aux besoins des populations

secteur à développer en priorité et à soutenir centralité forte à maintenir pôle local à renforcer

Question- partie 3- les enjeux de la décentralisation et le nouveau rôle de l’Etat (3h)  Problématique: Quel est, dans le contexte de décentralisation, le nouveau rôle de l’Etat?

 Plan:  Question Partie 3 –Leçon 1- la décentralisation, une réforme majeure  Question Partie 3- leçon 2- la redéfinition du rôle de l’Etat

Question P3- leçon 1- une réforme majeure, la décentralisation

 Problématique: En quoi la décentralisation renforce-t elle les territoires de proximité?  Notions: transfert de compétences, décentralisation, collectivités territoriales  Capacités: - mener à bien une recherche collective - présenter un exposé - réaliser un diaporama comme support de l’exposé

Question P3- leçon 1- une réforme majeure, la décentralisation

 1- la décentralisation, objectifs et étapes Après avoir expliqué le sens de la notion, le professeur expose les objectifs et les étapes de la décentralisation.  2- les compétences transférées Les principales compétences transférées aux collectivités territoriales sont exposées par le professeur.  3-L’exemple de la région, un acteur majeur de l’aménagement. A partir du

site du conseil régional d’IDF ou autre région

, les élèves repèrent les compétences du conseil régional et des exemples d’actions (possibilité de travailler en groupe). La restitution se fait à l’oral, sous la forme d’exposés.

Question P3- Leçon 2- la redéfinition du rôle de l’Etat

 Problématique: Pourquoi peut-on dire que l’Etat continue à jouer un rôle important?  Notion: décentralisation, déconcentration,

fiscalité

 Capacités: cerner le sens général d’un corpus documentaire et le mettre en relation avec la situation géographique étudiée

Question P3- Leçon 2- la redéfinition du rôle de l’Etat

1- une décentralisation limitée?

Le professeur montre que: Les recettes des collectivités territoriales viennent en partie des dotations de l’Etat. Les CT estiment que le transfert des compétences n’est pas suivi de compensations financières suffisantes.

La décentralisation, une dynamique ralentie? C’est ce que soulignent certaines interprétations de la loi de réforme territoriale de 2010.

2- la déconcentration des services de l’Etat Le professeur explique ce qu’est la déconcentration Il aborde la restructuration des services déconcentrés de l’Etat

(schéma).

3 - l’Etat, un pilotage stratégique Le professeur souligne un retour du pouvoir central dans certains dossiers. Les élèves travaillent sur l’ex. du Grand Paris (description, acteurs, enjeux).

Documents sur les sites du ministère de la ville et grand Paris ou site mon grandparis.fr

Source: La France, aménager et développer les territoires, DP.

Sujet d’étude en AVAL

La question obligatoire

 On amorce le thème par la question obligatoire.  Le plan et les démarches suivis restent dans l’ensemble les mêmes.  Les variations de mise en œuvre concernent les parties 1 et 3.

Partie 1- les territoires de proximité, des territoires multiples

 Cette partie est traitée en une séance de 2heures  La problématique est inchangée: quels sont les territoires de proximité des Français?  Le plan diffère:  1- enquête sur les mobilités qui permet d’arriver à l’idée de mobilités éclatées  2-les territoires de proximité, des territoires vécus  3- les territoires de proximité, des mailles administratives

Partie 3- les enjeux de la décentralisation et le nouveau rôle de l’Etat

 Cette partie est traitée en 2h et non 3h .  Dans la leçon 1, « une réforme majeure, la décentralisation », le travail sur le site du conseil régional est supprimé ou écourté (échelle de la région retenue pour le sujet d’étude).  Dans la leçon 2, « la redéfinition du rôle de l’Etat », le travail sur le Grand Paris est écourté (question traitée dans le sujet d’étude).

Les objectifs quand le sujet d’étude est EN AVAL de la question

 Approfondir et d’incarner certains contenus de la question par des entrées plus concrètes.  Ne pas oublier d’articuler la question et le sujet

d’étude, en réinvestissant certains aspects

( éléments en vert dans la mise en œuvre).

Plan du sujet d’étude

 Leçon 1- Les transports, enjeux pour les Franciliens dans leur vie quotidienne  Leçon 2- Les transports, enjeux pour le conseil régional d’IDF  Leçon 3- Les transports en IDF, enjeux pour de multiples acteurs 

L’IDF est l’échelle d’analyse retenue car cet échelon semble le plus pertinent pour étudier la question des transports.

Sujet d’étude – leçon 1 les transports, enjeux pour les Franciliens

 Problématique: pourquoi les transports sont-ils importants dans la vie quotidienne des Franciliens?  Notions: réseau, territoire, mobilités, équité territoriale  Capacités: Repérer un lieu dans des territoires emboîtés Utiliser les ressources en ligne Confronter des situations individuelles à des faits géographiques

Sujet d’étude – leçon 1 - Les transports, enjeux pour les Franciliens - PLAN

1- Questionnaire: Dans quels territoires se situent votre résidence, le lycée, les lieux où travaillent vos parents?

- Mêmes questions que dans la première proposition de mise en œuvre (trajets, coûts, autres solutions). - Intégrer les questions de la saturation des transports en travaillant sur le site Sitadyn + la question des nuisances (sites Airparif, bruitparif ).

2- A l’oral, des élèves présentent les résultats de leurs recherches 3- Le professeur met en perspective ces résultats, en soulignant : - que l’IDF est un territoire pertinent pour étudier les transports, que dans cette région sont concentrés les réseaux de transports les plus modernes mais que la région est menacée de « thrombose » (A. Frémont).

Support : carte, ex: Atlas du 21 e s.

- l’importance des transports dans la vie quotidienne des Franciliens, même si tous les Franciliens ne sont pas concernés par les mêmes problèmes.

- que les transports sont le jeu d’un arbitrage complexe pour les individus (coût, temps, nuisances). - que les transports posent des questions d’équité territoriale (accessibilité, nuisances) .

schéma Le Monde . Ex support

Source: Atlas du 21

ème siècle.

Source: Le Monde, 5 octobre 2011

Sujet d’étude leçon 2- les transports, enjeux pour le conseil régional d’IDF

 Problématique: comment le conseil régional répond-il aux besoins des Franciliens en matière de transport?  Notions: décentralisation, compétences transférées,

réseau

 Capacités: - utiliser les ordinateurs, logiciels […] pour rédiger des textes et confectionner des montages documentaires.

Sujet d’étude leçon 2- Les transports, enjeux pour le conseil régional d’IDF –Démarches et plan  Démarches: Les élèves mènent des recherches à partir d’un questionnaire sur le site du conseil régional. Ils les restituent sous la forme d’un texte ou d’un diaporama.  Plan : 1- les moyens du CR 2- les objectifs 3- des réalisations concrètes Ce travail est l’occasion de réinvestir, à partir de la thématique concrète des transports, plusieurs notions vues dans la question: décentralisation, transfert de compétences, budget.

Leçon 3- les transports en IDF, enjeux pour de multiples acteurs – l’exemple du Grand Paris Express  Problématique :quel conflit d’acteurs s’est exprimé dans le projet de métro Grand Paris Express?

 Notions: acteurs, conflits d’acteur, décentralisation,

réseau

 Capacités: - Présenter des recherches à l’oral, utiliser les ordinateurs pour confectionner des montages documentaires - Prélever et confronter des informations selon des approches spécifiques en fonction des documents

Leçon 3- Les transports en IDF, enjeux pour différents acteurs – l’exemple du GPE. Démarches et plan. 1-le métro du Grand Paris-Express, un métro pour améliorer l’offre de transport en banlieue.

En s’appuyant sur une carte du GPE (

ex: journal du CR d’IDF, oct-nov 2011),

le professeur présente le projet, ses enjeux, ses acteurs . 2- Le GPE, une synthèse de deux projets portés par des acteurs différents. Après avoir effectué des recherches ( ex: site IAU-idF -rubrique débats, sites des projets), les élèves présentent, à l’oral, par groupe, le projet de métro du Grand Paris et celui de l’Arc Express.

Le professeur amène les élèves à mettre en relation ces projets et ce qui a été vu dans la question: malgré la décentralisation l’Etat garde un rôle important. Il explique en quoi ces projets sont porteurs de visions différentes de l’Etat et du CR pour l’IDF. Il peut s’appuyer sur

des extraits des tribunes politiques

du Journal du CR d’IDF d’oct -nov 2011(site IDF).

Source: le journal du CR, oct-nov 2011, site CR IDF

Source: le journal du CR, oct-nov 2011, site CR IDF,

Ressources

 REGHEZZA-ZITT Magali, La France dans ses territoires, Sedes, 2011  SMITS Florence, Géographie de la France, Hatier, Initial, édition 2011

Ressources

 BARON YELLES Nacima, France, Aménager et développer les territoires, Documentation photographique, 2009  FREMONT Antoine, Les Transports en France, DP, 2008

Sitographie

 Sites des collectivités territoriales et intercommunalités  Site de l’IAU-idF - des fiches sur chaque intercommunalité - un atlas cartographique des intercommunalités mis à jour  Site vie publique  Se déplacer à Gardanne (13), proposition d’I. CRILLON Site Educnet ou Académie d’Aix-Marseille

Deux exemples de cartes présentes sur un site d’intercommunalité Espaces naturels et agricoles Source: site CCA

Source: site IAUidF

Source : site IAU idf, rubrique « les intercommunalités », atlas cartographique mis à jour sur chaque intercommunalité