Transcript ТОМ 4 - Тындинского района
Тындинский район Амурская область ТОМ 4. Концепция схемы территориального планирования (Проект)
«Основные направления развития Тындинского района
»
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года;
Схема территориального планирования Амурской области;
Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Тындинского муниципального района;
Статистические сборники и информация Росстата и Амурстата;
Информация, предоставленная Администрацией Тындинского района.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЬ:
Создать Схему территориального планирования как стратегический документ отражающий реальное развитие района на перспективу
до
2035 года.
ЗАДАЧИ:
• Зафиксировать полученные в ходе аналитического этапа выводы • Определить основные направления развития района на перспективу • Согласовать предлагаемые проектные решения и предложения со всеми заинтересованными лицами и составить список предложений для включения в СТП
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ЭГП)
Существующий природно-ресурсный, территориальный и человеческий потенциал, развитая система железнодорожных путей и аэропорт позволяют считать
ЭГП района потенциально выгодным. Современное ЭГП района характеризуется как транзитное
, поскольку район удален от основных финансово-экономических центров, но имеет место наличие транспортных узлов в системе железнодорожного транспорта (БАМ).
Основные социально-экономические показатели (численность и структура населения, уровень жизни населения, объем и структура промышленности) Тындинского района относят его к
среднеразвитым районам Амурской области и в целом России
. Тындинский район занимает
важное положение в системе расселения Дальнего Востока
. Согласно районированию территории России по благоприятности проживания населения территория Тындинского района
относится к типу с малоблагоприятными и неблагоприятными условиями
.
СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВАРИАНТ 1 – ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ) Краткая характеристика варианта
Общероссийский экономический рост после 2011 г. приведет к активизации индустриальных проектов в районах нового освоения. Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит развернуть крупное инфраструктурное строительство, что обеспечит в расчетный период ввод в эксплуатацию объектов транспорта (электрификация БАМа, строительство дополнительных железнодорожных путей, реконструкция инфраструктуры железной дороги, строительство автомобильных дорог), активизирует поиск и добычу горнорудного сырья.
Принцип
Тындинский район – территория комплексного индустриального развития России и комфортной социальной среды, Тында – город с диверсифицированной структурой экономики и благоприятной городской средой.
ВАРИАНТ 2 – РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИЙ (ИНЕРЦИОННЫЙ) Краткая характеристика варианта
Экономика Тындинского района значительно пострадает от многолетней общероссийской депрессии, что выразится в сокращении деятельности в базовых отраслях (транспорт, добыча леса и промышленность). Восстановительный период растянется до 2020 г. и затронет только существующие отрасли экономики. Новые крупные инвестиционные проекты возможны к 2025 г. и только в ресурсодобывающих отраслях.
Инфраструктурное развитие ограничится частичной реконструкцией инфраструктуры железнодорожного транспорта и вводом незначительной части автомобильных дорог.
Наблюдаемый рост миграционного оттока и смертности может пойти на спад только после 2025 г. в связи с исчерпанием потенциала и привести к значительным демографическим потерям (до 20% населения района к 2030 г.).
Принцип
Тындинский район – территория ограниченного ресурсодобывающего развития Амурской области. Тында – город со слаборазвитой сервисной структурой экономики и ограниченным развитием городской среды.
ВАРИАНТ 3 – БАЗОВЫЙ Краткая характеристика варианта
Разворачивание новых инвестиционных проектов в районе планируется в середине 2010-х гг. и затронет лесной комплекс, добычу золота, других полезных ископаемых, минеральных вод и транспорт. В перспективе 2020-2030-х гг. предполагается реализация отдельных проектов по добыче иных видов горнорудного сырья, минеральных вод.
Инфраструктурное строительство будет более сдержанным, однако позволит иметь населению района постоянную связь с внешним миром (железнодорожное, авто и воздушное сообщение). Снижение миграционного оттока, увеличение занятости, рост автоматизации и производительности труда в районе приведет к стабилизации численности на уровне 17-18 тыс. человек к 2035 г. Планировочная структура района останется без изменений.
Принцип
Тындинский район – территория устойчивого развития индустриального характера и доступными для всех жителей района социальными услугами.
Тында – город со сбалансированной сервисно-промышленной структурой экономики и гарантированным качеством городской среды.
Следствие:
Реализация варианта способствует
повышению эффективности имеющегося социально экономического потенциала
и является
рациональным направлением развития экономики района
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Прогнозная численность населения Тындинского района, чел.
Базовый вариант предполагает стабилизацию численности населения к 2035 г. в 17,3 тыс. чел. в районе.
SWOT анализ экономики Тындинского района Амурской области
Внешние угрозы Внутренние слабые стороны
1.
Высокий уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий транспорта); (электроэнергия, грузовые тарифы железнодорожного 1.
2.
Суровые природно-климатические условия не проживания населения и ведения сельского хозяйства; Высокий уровень цен (тарифов) на тепловую энергию; пригодны 2.
Высокий уровень цен и их рост на горюче-смазочные материалы и продукты питания; 3.
Недостаточный уровень развития автомобильного транспорта и связи; 4.
для Высокий износ основных фондов в сфере жилищно-коммунального 3.
Низкий уровень федеральной и областной поддержки; 4.
Высокий уровень трудовой миграции населения – отток в более благоприятные с климатическими условиями районы, поиск работы вне территории района; 5.
Низкие нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в хозяйства; 5.
6.
7.
8.
Низкий уровень глубокой переработки заготовленной древесины; Сокращение численности населения трудоспособного возраста; Низкие доходы населения; Высокая дотационность бюджета Тындинского района.
бюджет муниципального образования (включая налог на добавленную стоимость, лесные подати, водный налог).
9.
Отдаленность района от областного центра.
10.
Низкий уровень инвестиций в строительство жизненно не обходимых объектов.
Внешние возможности Внутренние сильные стороны
1.
По территории района проходит международный транспортный коридор Байкало-Амурская магистраль; 2.
Наличие ряда потенциальных инвесторов и проектов, имеющих экспортную ориентацию; 3.
Наличие программ кредитования субъектов малого предпринимательства; 4.
Наличие областных строительства.
программ для поддержки 1.
сырьевой базы; 2.
3.
4.
Наличие на территории разнообразной и богатой минерально Наличие железнодорожной транспортной инфраструктуры; Значительный объем неиспользуемых гидроресурсов; Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (расчетная жилищного лесосека, пригодная для хозяйственного освоения).
5.
Наличие программ поддержки субъектов предпринимательства; малого
Развитие отраслей экономики
Перспектива развития Тындинского района заключается в усилении его роли в хозяйственном комплексе Амурской области с одной стороны и в сокращении зависимости от соседних районов с другой, что предполагает: 1. поддержку горнодобычи и переработки, 2. развитие лесного комплекса путем создания деревообрабатывающих производств, 3. проведение оптимизации строительного комплекса и его ориентация на удовлетворение внутренних нужд района, 4. развитие фермерского и приусадебного хозяйства для повышения пищевой независимости района.
Необходимо: На уровне администрации Тындинского района необходимо проработать вопрос о поддержке инвестиционных проектов на территории района.
Ограничения: Реализация данных направлений не возможна только за счет малого и среднего бизнеса.
Так, уровень инвестиций в развитие горного сектора, перерабатывающих производств, строительства и реконструкции автомобильных дорог требует решения о поддержке на федеральном и областном уровнях с привлечением крупных корпораций.
ЭКОНОМИКА: ГОРНОДОБЫЧА
Потенциалы и ограничения Территория Тындинского района имеет существенный минерально-ресурсный потенциал, который является основой для поддержания и развития как самого минерально-сырьевого комплекса, так и смежных отраслей народного хозяйства.
Наиболее крупные и разведанные запасы относятся к месторождениям: рудного и россыпного золота, апатита, ильменит-титаномагнетитовых руд. Схема территориального планирования направлена на резервирование участков для недропользования в будущем.
Проектные предложения Реализация базового варианта предполагает усиление горнодобывающей специализации экономики района и расширения состава добываемых полезных ископаемых.
Золото Перспектива освоения Бамского золоторудного месторождения представляется целесообразной и обозначено в перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Тындинского района на период до 2025 года. Планируемый срок строительства – 2011 2014 гг.
Ильменит-титаномагнетитовые руды. Целесообразным является содействие разработке месторождений Ильменит-титаномагнетитовых руд. Разработка месторождения Большой Сэйим планируется 2011 – 2014 гг. Ежегодное производство1800-2000 тыс.т. титаномагнетитового концентрата.
Аппатиты Освоение Евгеньевского месторождения апатитов планируется в период с 2011-2013 гг. Проектная мощность - 125 тыс. т. апатитового концентрата в год.
ЭКОНОМИКА: Развитие обрабатывающих производств
Целевые ориентиры Обрабатывающая промышленность в Тындинском районе ориентируется на поддержку лесопиления, деревопереработки, производства щебня, железобетонных изделий на территории района.
Проектные предложения Базовый вариант предполагает развитие лесной промышленности и усиление строительной отрасли:
Строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» ЗАО «Туранлес», до 2015 года.
Строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе ОАО ЛПК «Тындалес», до 2014 года.
Строительство щебеночного завода в Тындинском районе, в период 2020-2025 гг.
Строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, в период 2012-2017 гг.
ЭКОНОМИКА: Развитие производства электроэнергии и газа
Целевые ориентиры Градостроительная концепция развития территории Тындинского района в области производства электроэнергии и газа направлена на газификацию населенных пунктов района, что предусмотрено в рамках проекта газификации территории Амурской области, а также реконструкцию и строительство новых высоковольтных линий электропередач.
Проектные предложения
Резервирование земель и содействие созданию газовой сети на территории района.
Резервирование земель для прохождения ВЛ 220 кВ Тында-Сковородино (в габаритах 500 кВ) по территории района.
Резервирование земель для строительства и модернизации ВЛ-0,4 в населенных пунктах: пос. Соловьевск, пос. Уркан, пос. Усть-Уркима, пос. Восточный, пос. Первомайка, пос. Усть-Нюкжа, пос. Бугорки.
СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Потенциалы и ограничения Стареющий педагогический состав образовательных учреждений района недостаточно пополняется молодыми специалистами, количество прибывающих в район которых снижается. Особенно актуальна данная проблема в сельских школах.
Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения врачами значительно сказывается на сроках и качестве предоставления медицинской помощи жителям района.
Поликлиники в сельский поселениях перегружены посетителями.
Здания дошкольного и среднего образования имеют высокую степень износа.
Проектные предложения Базовый вариант способствует улучшению качества системы образования в районе Дошкольные образовательные учреждения:
МДОУ д/с «Брусничка» с. Уркан – износ строения 100%, требуется строительство нового.
требуется строительство нового здания, а также строительство котельной.
МДОУ д/с «Олененок» с. Усть-Нюкжа.
МДОУ д/с «Юбилейный» с. Соловьевск – износ 100%, необходимо строительство нового детского сада.
– износ 100%, отсутствуют инженерные коммуникации, Группа дошкольного образования при МОУ «Первомайская СОШ» - здание 1930 г. постройки, требуется новое здание.
МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали – требуется капитальный ремонт здания.
Д/с «Золотинка» с. Соловьевск и МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали, требуется демонтаж/укрепление веранды.
МДОУ д/с «Ладушки» п. Ларба – здание необходимо перепрофилировать.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Общеобразовательные учреждения:
МОУ "Восточная СОШ", - требуется строительство нового здания.
МОУ "Усть-Нюкжинская СОШ" (2 корпуса), - требуется частичный ремонт зданий.
Интернат МОУ «Усть-Нюкжинская СОШ» - необходимо строительство нового здания.
МОУ "Лопчинская СОШ", - необходимо строительство здания спортзала, МОУ «Усть-Уркиминская НОШ», требуется проведение работ по реконструкции пришкольной котельной.
МОУ "Дипкунская СОШ" – требуется демонтаж аварийного спального корпуса.
МОУ "Первомайская СОШ" – требуется капитальный ремонт здания и реконструкция ближстоящей водонапорной башни.
МОУ "Усть-Уркимская НОШ" – строительство нового здания.
МОУ "Юкталинская СОШ" – капитальный ремонт.
МОУ "Соловьевская СОШ" – капитальный ремонт.
МОУ "Муртигинская СОШ" – проведение комплексных восстановительных работ.
МОУ "Тутаульская СОШ" – обследование здания, ремонт в соответствии с рекомендациями.
МОУ «Чильчинская СОШ» - необходима комплексная реконструкция объекта (реконструкция под ГДО с переносом кухни и постирочной в здание школы. Устройство прогулочной площадки с ограждением, беседкой и малыми архитектурными формами).
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В целях улучшения качества жизни населения Тындинского района, в сфере здравоохранения необходимо выполнение мероприятий, направленных на: 1.
2.
3.
4.
5.
Модернизацию программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего медицинского персонала) в районе (особенно в сельскую местность района). Ужесточение требований к специалистам, обучающимся по целевым направлениям.
Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно диагностической базы учреждений здравоохранения.
Оптимизацию сети медицинских учреждений с учетом тенденции введения новых стационаров, замещающих технологий, развитие амбулаторно-поликлинической сети. Приведение показателей сети учреждений здравоохранения к нормативным требованиям по коечному фонду и штатному расписанию.
Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижению неонатальной смертности, охране репродуктивного здоровья.
Расширение сети аптечных пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан льготными лекарствами.
Основные мероприятия по развитию объектов здравоохранения:
Реконструкция существующих зданий здравоохранения, проведение комплексного технического переоснащения оборудованием.
Строительство зданий больниц в с. Соловьевск и с.Усть-Нюкжа.
МЕЖСЕЛЕННОЕ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Потенциалы и ограничения
Город Тында является важным внутрирайонным центром обслуживания в Тындинском районе. Город Тында в настоящее время выполняет следующие внутрирайонные функции периодического и эпизодического обслуживания:
Транспортный узел
– через город проходят все железнодорожные магистрали района, он находится на пересечении БАМа и ж/д ветки Нерюнгри-Сковородино.
Образовательный центр
– сеть начально-профессиональных, средне специальных и филиалов высших учебных заведений нацелена на обслуживание населения район.
Медицинский центр
– Центральная районная больница во взаимодействии с санитарной авиацией обеспечивает лечение жителей района, больницы которых не имеют достаточно оборудования.
Проектные предложения Базовый вариант основан на задачи расширения доступности для населения района товаров и услуг и способствует оптимизации районных и межрайонных связей, сохранению роли г. Тында в районной и межрайонной экономике, с развитием системы культурно-бытового обслуживания в крупных сельских поселениях.
В целях развития культурно-бытового обслуживания и спорта в районе необходимо:
Строительство плавательных дорожек в поселениях: Соловьевск, Уркан, Юктали, Дипкун, Восточный; Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Уркима; Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Нюкжа; Строительство клуба в с.Усть-Нюкжа;
СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС:
потенциалы и ограничения
Потенциалы:
настоящее время недоиспользованы.
Узловое положение г.Тында и контакты, обеспеченные железнодорожным видом транспорта в При БАМовская автомобильная дорога способна значительно повысить транспортную доступность жителей Тындинского района, для соседних территорий Областного центра.
Наличие собственной богатой ресурсной базы и развитой транспортной инфраструктурой позволят развивать экономику региона.
Ограничения:
следствие рецессии мировой экономики.
Падение торговли между странами и снижение спроса на реализуемую продукцию в районе как Снижение хозяйственной деятельности ведущих отраслей экономики района.
Продолжающийся отток населения.
Моральный и технический износ объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Транспортно - складские комплексы:
Содействие реконструкции имеющихся или строительству новых транспортно-складских комплексов..
Железная дорога:
Содействие модернизации путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, модернизации локомотивного и вагонного депо.
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Автомобильные дороги и придорожная инфраструктура:
Строительство автодороги Дипкун-Маревый; Строительство автодороги Тында-Маревый; Строительство автодороги Ларба-Лопча; Строительство автодороги Тында-Кувыкта-Хорогочи-Ларба; Строительство автодороги Лопча-Чильчи-Дюгабуль; Строительство автодороги Дюгабуль-Юктали-Олекма; Реконструкция автодороги М-56 «Лена»
Воздушный транспорт:
Содействие реконструкции аэропортового комплекса в г.Тында Реконструкция вертолетных взлетно-посадочных площадок для обеспечения функционирования санитарной службы и МЧС.
Автомобильный транспорт:
Развитие сети пригородного и междугороднего общественного пассажирского транспорта, посредством открытия междугородних автобусных маршрутов в направлении с привлечением малого бизнеса; Создание координационного центра/сайта по внутрирайонному и межрайонному транспортному сообщению.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРА
Проектные предложения
Базовый сценарий предполагает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание новых объектов инженерной инфраструктуры
Замена ветхих водопроводных сетей по мере износа объектов; Строительство новых скважин в селах Первомайское и Уркан; Реконструкция имеющихся скважин в селах Усть-Нюкжа, Соловьёвск и Хорогочи; Проведение мероприятий по строительству водоочистных сооружений и первым этапом должны стать работы по строительству установок по обеззараживанию воды перед ее подачей в сеть.
Установка резервного электропитания в с. Уркан, с. Усть – Уркима, с. Усть – Нюкжа, с.
Соловьевск, с Первомайское; капитальный ремонт подстанции котельной ВЛ-10 кВ в п. Восточный; Технологическое присоединение энергетических установок в п. Аметист с.Первомайское; Установка электроснабжения модульной котельной в с. Соловьевск.
Реконструкция существующих очистных сооружений; Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации; Газификация поселений.
СХЕМА ТРАНСПОРНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Проблемы
отсутствие мест складирования отходов производства и потребления → локальное загрязнение компонентов ландшафта; загрязнение поверхностных вод района → нарушение комплекса биологических, экологических и рекреационных ресурсов; браконьерство → урон видовому разнообразию флоры и фауны района; сведение ценных лесов, их замена малоценными вторичными формациями и отсутствие лесовостановления → снижение лесоресурсного потенциала; отсутствие финансовой и организационной базы для решения насущных экологических проблем и осуществления перспективных природоохранных проектов → нерешенность экологических проблем района.
Проектные предложения Реализация базового сценария приведет к усилению антропогенной нагрузки, потребует значительных природоохранных мероприятий и способствует решению задачи улучшения экологической ситуации.
улучшение ситуации в области коммунального хозяйства - организация новых и реконструкция водозаборов; охрана существующих, открытие новых мест складирования отходов производства и потребления для нужд населенных пунктов; мониторинг экологической ситуации в Тындинском районе, с высокой степенью обратной связи.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Система расселения Тындинского района характеризуется следующим образом:
Вдоль БАМ. Населенные пункты примыкают к Байкало-Амурской магистрали и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.
Вдоль железнодорожной магистрали Нерюнгри-Сковородино. Населенные пункты примыкают к железнодорожной ветке соединяющей Транссибирскую магистраль и БАМ и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром городом Тындой. Пересечение железнодорожных транспортных артерий. Населенные пункты находятся непосредственно в месте пересечения двух железных дорог. На пересечении дорог находится г.Тында.
Очаговое. Населенные пункты имеют автомобильную дорогу, с помощью которой обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром.
Распределение сельского населения и населенных пунктов по группам людности в 2009 г., чел и ед.
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 100-250 251-500 число НП 501-1000 свыше 1000 число жителей 4 3 2 1 0 9 8 7 6 5
Элемент системы расселения
Центральный узловой район
Число н.п., ед.
3 БАМовская ось Нерюнгри-Сковородинская ось Южный очаговый район 12 4 2
Численность населения в 2010, чел
2297 9822 1925 4206
Доля в районе, в %
13,2* 56,4 11,1 24,1
Населенные пункты
Тында, Восточный, Первомайское Маревый, Дипкун, Тутаул, Кувыкта, Хорогочи, Ларба, Усть-Уркима, Юктали, Усть-Нюкжа, Чильчи, Лопча, Олекма Могот, Аносовский, Беленький, Мутыгит Соловьевск, Уркан