Transcript INE - Iclei
IX Congreso Nacional 2011 ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad México
Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático
B IOL . J ULIA M ARTÍNEZ F ERNÁNDEZ Coordinadora Programa de Cambio Climático I NSTITUTO N ACIONAL DE E COLOGÍA SEMARNAT
Ixtapa Zihuatanejo; 29 de junio de 2011.
¿Qué es el Instituto Nacional de Ecología ?
Órgano desconcentrado de SEMARNAT: nació en 1993, se reinventó en 2001 MISIÓN
técnica sobre problemas ambientales para: • • • • : generar información científica y Informar a la sociedad Impulsar la protección ambiental Promover el uso sustentable de los recursos naturales
Apoyar la toma de decisiones 5 Direcciones Generales
: 300 empleados de confianza; 75 con postgrado 1.
2.
3.
Economía y política ambiental Contaminación urbana y regional Conservación de ecosistemas 4.
5.
Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental (CENICA)
Programa de Cambio climático Temas en Cambio Climático
: Comunicaciones Nacionales, Inventarios de gases de efecto invernadero (GEI), Programas Estatales, Portales, Punto Focal del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), apoyo a las negociaciones, investigaciones sobre mitigación de emisiones y adaptación al cambio climático
Programas Estatales de Acción ante el CC ¿Por qué son necesarios?
El cambio climático es un problema estratégico que afecta las actividades productivas y económicas, la biodiversidad, los ecosistemas, los asentamientos humanos y la forma de vida; por lo que se necesita: • Identificar y disminuir la vulnerabilidad local y regional.
• Fomentar capacidades de Adaptación al CC.
• Identificar las fuentes y contribución del estado a las emisiones de GEI.
• Mitigación de emisiones de GEI locales y regionales.
Objetivo: Que el PEACC sea un instrumento para apoyar la planificación y desarrollo de políticas públicas en materia de cambio climático a nivel estatal.
Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático
• • • • •
Objetivo:
Que el PEACC sea un instrumento para apoyar la planificación y desarrollo de políticas públicas en materia de cambio climático a nivel estatal.
Su utilidad:
Fortalecen la
descentralización
de los procesos de análisis, diseño de acciones, e implementación de políticas relacionadas al cambio climático.
Inducen la en general.
cooperación e intercambio de experiencias
entre instituciones de todos los niveles, y en todas las áreas relevantes de la administración pública, la academia, el sector privado, entre Estados y la sociedad Toman en cuenta el problema y factores
conocimiento
relacionados,
desarrollo de capacidades
.
“local”
para sobre el apoyar el Conformarán una parte fundamental en la ruta crítica para la política de cambio climático en México.
Sustentarán las políticas y acciones
cambio climático a nivel estatal.
relacionadas al PROGRAMAS ESTATALES DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
PROCESO DE ELABORACIÓN DE UN PEACC
Establecer grupos y planes de trabajo para desarrollar el PEACC:
Comité Estatal de Cambio Climático; expertos y académicos locales por sectores , ej. Meteorólogos, Ingenieros, Médicos, Biólogos, entre otros.
Desarrollar los componentes del PEACC:
condiciones actuales del estado, inventario y mitigación local de emisiones GEI, vulnerabilidad y adaptación al CC y temas transversales.
Seguimiento de los avances de los Grupos de Trabajo:
talleres, reuniones y presentaciones; integración de documentos tipo “borrador”.
Consulta pública PEACC:
Modificaciones.
del Publicación y puesta en marcha del PEACC.
INE
COMITÉ ESTATAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Academia local Gobierno del Estado Comité Estatal de CC Sociedad Organizada El
Comité Estatal
coordina el desarrollo, instrumentación y evaluación del PEACC.
El
Gobierno del Estado
gestiona la información y apoyos relevantes para el desarrollo del PEACC; y en coordinación con el sector académico, define las medidas de mitigación y adaptación.
Participación Federal (SEMARNAT, SEGOB, otros)
La Delegación
SEMARNAT
vincula el PEACC con la Secretaría y sus dependencias.
La
Academia
local desarrolla la evaluación técnica en coordinación del Gobierno del estado.
La
Sociedad Organizada
ONG y otros, pueden participara en la construcción del PEACC.
, Sectores productivos,
Participación del INE en el proceso de elaboración de los PEACC
El INE-SEMARNAT proporciona apoyo gratuito a los estados para elaborar sus PEACC, a través de;
Asesoraría técnica
y
facilitación de talleres y Guías
para: 1. El desarrollo del PEACC 2.
Elaboración de inventarios y escenarios de emisiones de GEI 3. uso de escenarios de cambio climático en evaluaciones de impacto y vulnerabilidad
Facilitación de escenarios de cambio climático con resolución espacial de 50 x 50 Km 2 .
Participar en el proceso de revisión técnica de avances de los PEACC.
Gestión
de fondos a nivel nacional e internacional.
Marco de análisis de la investigación
Aproximación Top-Down
PND CICC ENACC
• • • •
Inventario de emisiones de GEI Mitigación de emisiones de GEI Adaptación al cambio climático Educación, comunicación, sensibilización
PECC Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático
Aproximación Bottom-Up
Etapas de la investigación (Elaboración de un PEACC)
Comité Estatal de Cambio climático Estructura PEACC Condiciones actuales de clima, Recursos Naturales, Recursos Humanos, línea base de mitigación y adaptación Agua, Agricultura, Industria Expertos locales Inventario GEI Mitigación GEI Comunicación difusión educación Escenarios CC Vulnerabilidad Adaptación CC Análisis de opciones de Mitigación GEI y Adaptación al CC
Portafolio de políticas públicas locales
Modificaciones Consulta pública $, Implementación y seguimiento
Productos esperados
http://www.remapuebla.gob.mx/index.php/estrategia-de-cambio-climatico http://www.semavihn.chiapas.gob.mx/portal/index.php/consulta
Seguimiento, avance PEACC
Concluidos Distrito Federal
: Programa de Acción Climática de la Ciudad de México (PACCM) 2008-2012. Se requiere un presupuesto para mitigación de 56,152 millones de pesos y para adaptación de 2,999 millones de pesos entre 2008 y 2012.
http://www.sma.df.gob.mx/sma/index.php?opcion=26&id=531 .
Veracruz.
Programa Veracruzano de Cambio Climático (PVCC) se presentó en agosto de 2009.
http://www.ine.gob.mx/descargas/cclimatico/e2008a_pvccv2.pdf
; http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=1945,4435384&_dad=portal&_schema=PORTAL
Nuevo León .
El Programa de Acción ante el Cambio Climático del estado de Nuevo León inició en marzo de 2007, con financiamiento del Gobierno Británico.
http://www.nl.gob.mx/?P=sdsustentable_cambio_climatico
En progreso desde 2009
Baja California, Durango, Guanajuato, Querétaro & Tabasco
A concluirse en 2011
Guerrero y Yucatán
A concluirse en 2012
Campeche, Zacatecas, Aguascalientes, Jalisco, Quintana Roo y Tlaxcala
Programas en proceso con recursos financieros
Actualmente 23 estados cuentan con financiamiento de diversos fondos:
• Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF2009: Coahuila, Puebla, • PEF2010: Baja California, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Querétaro, Tabasco; y PEF2011: Potencialmente se estudia las propuestas técnicas de Campeche, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Tabasco, Yucatán y Zacatecas.
• Fondo Sectorial SEMARNAT-CONACyT 2008 (2010): California, Baja California Sur, Chihuahua, Aguascalientes, Baja Michoacán, Morelos, Nayarit, Querétaro, San Luís Potosí y Tabasco; • Embajada Británica en México: N.L; apoya al estado de Chiapas y apoyó a Veracruz y • Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo: el INE, Quintana Roo y Tlaxcala; en conjunto con • Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza: apoya a Baja California, Chihuahua, Coahuila, Sonora y Tamaulipas para el desarrollo de los Inventarios de emisiones de GEI; • Banco Mundial: apoya al estado Michoacán; • Banco Interamericano de Desarrollo: Tabasco y Yucatán.
Apoya a Campeche, Guerrero, Oaxaca, • JICA . Apoya la estrategia regional de la Península de Yucatán.
Entidad
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Distrito Federal Durango Estado de México
AVANCES DE LOS PEACC 2010
Avances
Contribución de los GEI en el cambio climático para la elaboración del PEACC del estado de Aguascalientes (V&A) Cuenta con dos ejercicios de inventarios de emisiones de GEI (1990 y 2005). Proyección de emisiones de GEI 1990-2005.
Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático Elaboración de elementos técnicos en materia de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero y de impactos, vulnerabilidad y opciones de mitigación y adaptación al cambio climático, para apoyar el desarrollo del Programa Estatal de Cambio Climático.
Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de Campeche (primera fase).
Programa estatal de acción climática y energía. prevención y mitigación de las emisiones de los gases de efecto invernadero (GEI), a la adaptación frente a los efectos del cambio climático
Estado, financiamiento
Inició en 2010, en desarrollo, Conacyt.
Concluido Concluido En desarrollo A34-2010.
En desarrollo, CONACYT.
Planificación. PEF 2011 y BID.
En desarrollo, A34 -2010 y UK.
Inventario estatal de emisiones de GEI 1990 y Proyección de emisiones 1990-2025.
Elementos Técnicos para el Apoyo al Plan de Acción Ante el Cambio Climático del Estado de Chihuahua: inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero y de impactos, vulnerabilidad y opciones de mitigación y adaptación al cambio climático Inventario de emisiones de GEI y Proyección de emisiones 1990-2025.
Plan General para la Adaptación al Cambio Climático: realizan escenarios futuros a 2020, 2050 y 2080.
Estrategia Local de Acción Climática (ELAC) 2006.
Programa de Acción Climática de la Ciudad de México (PACCM) 2008-2012.
Inventario de emisiones de GEI.
Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático.
Inventario de emisiones de GEI 2004.
Iniciativa ante el Cambio Climático del Estado de México.
Concluido, COCEF En desarrollo, CONACYT.
Concluidos, COCEF En desarrollo, PEF-2009 Concluido En instrumentación En desarrollo.
En desarrollo, A34-2010.
Concluido Concluido
Entidad
Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla
AVANCES DE LOS PEACC 2010
Avances
Inventario de emisiones de GEI 2005.
Diagnóstico Climatológico Y Prospectiva Sobre Vulnerabilidad al Cambio Climático en El Estado De Guanajuato Elaboración del PEACC-Guerrero.
Elaboración del Inventario de Emisiones de Gases Efecto Invernadero e Identificación de Medidas de Mitigación para apoyar la preparación del Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático del Estado de Hidalgo.
Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) (inventario, proyección de emisiones, medidas de mitigación, V&A).
Estrategia para la Sustentabilidad Ambiental y el Cambio Climático Coordinación General de CC y Programa Estatal de Acciones ante el Cambio Climático en el Estado de Morelos.
Plan para el cambio climático del estado de Michoacán de Ocampo ( Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Proyección de emisiones de GEI al 2010, 2020, 2030 y opciones de mitigación. vulnerabilidad actual y futura, opciones de adaptación. Elaborar el Plan Estatal de Cambio Climático para el Estado de Michoacán.
Elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero en el Estado de Nayarit.
Inventario de emisiones de GEI 1990 y Proyección de emisiones 1990-2025.
Programa de Acción ante el Cambio Climático del estado de Nuevo León.
Elaboración del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero e identificación de medidas de mitigación del Estado de Oaxaca.
Programa de Acción ante el Cambio Climático del Estado (PEACC).
Estrategia de Mitigación y Adaptación del Estado de Puebla ante el Cambio Climático.
Estado, financiamiento
Concluido En desarrollo, A34-2010.
Planificación, BID.
En desarrollo, A34-2010.
En desarrollo, FOMIX.
En desarrollo, BM.
En desarrollo, A34-2010.
En desarrollo, CONACYT.
En desarrollo, CONACYT.
Concluido, COCEF En instrumentación.
En desarrollo, A34-2010.
En gestión BID.
Fase final, PEF 2009.
Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán
Entidad
AVANCES DE LOS PEACC 2010
Avances Estado, financiamiento
Propuesta Técnica del Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático del Estado de Querétaro.
Plan de Acción ante el Cambio Climático del Estado de Querétaro (inventario de emisiones de GEI, proyección, mitigación; impactos, vulnerabilidad y Adaptación al cambio climático).
En desarrollo, A34-2010.
En desarrollo, CONACYT.
Estrategia regional de adaptación al cambio climático de la Península de Yucatán.
Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático. (Estado de Quintana Roo).
Programa de Acción ante el Cambio Climático del Estado de San Luis Potosí.
Inventario estatal de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) En desarrollo, JICA.
En desarrollo, INE-AECID.
En desarrollo, CONACYT.
Concluido, COCEF.
Estrategia Estatal de Cambio Climático.
Plan de Acción ante el Cambio Climático del estado de Tabasco.
Proyecto piloto de mitigación y adaptación como parte del PEACC.
En desarrollo, A34-2010.
En desarrollo, CONACYT.
En gestión BID.
Inventario estatal de emisiones de GEI 1990 y emisiones 1990-2025.
Proyección de Desarrollo de elementos Programa de Tlaxcala.
técnicos para la elaboración del Acción ante el Cambio Climático de Estado Programa Veracruzano de Cambio Climático (PVCC).
Estrategia regional de Península de Yucatán.
adaptación al cambio climático de la Elaboración de un Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) en Yucatán.
Concluido, COCEF.
En desarrollo, INE-AECID.
Concluido. UK-INE.
En desarrollo, JICA.
En gestión, BID.
Entidad
Inventarios Estatales de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Año Base / Avance
Aguascalientes Desarrollo.
Baja California 1990 y 2005 Baja California Sur Desarrollo Campeche Chiapas Desarrollo Desarrollo, en revisión por el INE.
Chihuahua Coahuila 1990 1990 Distrito Federal Durango 2000, 2007.
Desarrollo Estado de México 2004 Guanajuato Michoacán 2005 Desarrollo Nayarit Nuevo León Desarrollo 1990 Oaxaca Puebla Desarrollo Desarrollo Sonora 1990 Tamaulipas Veracruz 1990 2000-2004
Comisiones estatales y Regional de la Península de Yucatán
COCLIMA
PORTAL DE AVANCES DE LOS PEACC
http://www2.ine.gob.mx/sistemas/peacc/
Número de Estados y personas capacitados por el INE de forma presencial en los temas de Inventarios de GEI, PEACC, Escenarios de CC y, Agua y CC; 2007-2010.
26 Estados y 373 personas capacitadas por la CPCC al 2010.
Fuente: INE, 2011.
Detalle de capacitación en las entidades federativas
• • A la fecha se ha capacitado de • • manera
presencial: 29 26
Estados sobre en
Inventarios PEACC
;
Estatales de GEI; 28
en elaboración y uso de
escenarios de cambio climático
y,
15
en impactos del
cambio climático en la calidad del agua.
Mientras que de manera •
virtual: 32
Entidades Federativas del país,
PEACC, IEGEI, Escenarios CC.
PORTAL DE AVANCES DE LOS PEACC http://www2.ine.gob.mx/sistemas/peacc/
El portal presenta la información de los avances en los PEACC que proviene de los responsables de cada programa, que de maner a voluntaria envían a la CPCC. La actualización de la información está supeditada a la recepción de insumos por parte de los ac tores clave de cada Entidad Federativa.
Otro que se considere importante Sitio Web: “Elementos Técnicos para la elaboración de Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático”
32 Entidades Federativas, y 375 personas capacitadas Online. Esta curso sigue impartiéndose bajo la responsabilidad del CEDAN del ITESM.
Fuente: CEDAN, Tecnológico de Monterrey, 2011.
Otras herramientas de apoyo a PEACC
Portal electrónico del INE sobre Escenarios Regionales de CC.
50 km x 50 km
El Cambio Climático en México. Información por Estado y Sector
Ciudades Sustentables en México
Objetivo general
Orientar el desempeño ambiental de la ciudad de Aguascalientes hacia la sustentabilidad ambiental
Desempeño ambiental
Resultados medibles de las acciones realizadas en una ciudad para prevenir, reducir o mitigar el impacto adverso que los asentamientos humanos, las actividades productivas y los servicios ejercen sobre el ambiente, tomando como referencia las políticas, las regulaciones, los objetivos y las metas ambientales de la ciudad.
Sustentabilidad ambiental
Un movimiento hacia el rediseño de las formas utilizadas para satisfacer las necesidades de la sociedad, que considera la capacidad de carga del ambiente en el largo plazo.
26
Direcciones participantes en el diseño de la metodología para alcanzar la sustentabilidad ambiental en ciudades mexicanas • Coordinación del Programa de Cambio Climático • Coordinación de Investigación e Integración de Programas Especiales • Dirección de Investigación de Ordenamiento Ecológico y Conservación de los Ecosistemas • Dirección General de Investigación sobre la Contaminación Urbana y Regional • Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental • Dirección General del Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental
Temas a considerar
1. Gobernanza ambiental / marco legal ambiental 2. Cambio climático global 3. Calidad del aire 4. Manejo integral de sustancias químicas (a desarrollar) 5. Transporte / movilidad urbana 6. Manejo de residuos 7. Uso energético 8. Recurso hídrico 9. Contaminación no química 10. Espacios verdes 11 Educación y participación ambiental
DG Participante
DGIPEA CPCC DGICUR DGICUR DGICUR DGCENICA CPCC DGIOECE DGICUR DGIOECE CIIPE
Productos
• Conjunto de indicadores para evaluar el desempeño ambiental de las ciudades de México • Estrategia “modelo” para orientar ciudades mexicanas hacia la sustentabilidad ambiental • Ciudad mexicana seleccionada para proyecto de demostración con indicadores de desempeño ambiental y estrategia hacia la sustentabilidad ambiental Octubre Noviembre 2011: El Presidente dará el banderazo para iniciar con las actividades en la ciudad elegida, y la información al respecto se dará a conocer en la COP 17 en Sudáfrica.
29
Cronograma de actividades
Actividad
1.Desarrollar de indicadores ambientales • Definir el marco conceptual y los temas de relevancia.
• Identificar, analizar y seleccionar los indicadores • Definir/determinar el “benchmark” para cada indicador
Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov
2.Elegir los criterios para seleccionar a las ciudades 3.Proyecto de demostración 4. Evaluar el desempeño ambiental de la ciudad 30
COMUNICACIONES NACIONALES
Liderazgo de México 1997 2001 2006 2009
• México es el primer país no Anexo I en presentar su Cuarta Comunicación Nacional ante la CMNUCC.
• Tres países No Anexo I han presentado la Segunda Comunicación Nacional (México, Corea y Uruguay).
• 134 países No Anexo I han presentado la Primera Comunicación Nacional.
• Compromiso de realizar dos Comunicaciones Nacionales (2009 y 2012) con sus respectivo Inventarios de GEI durante esta administración.
• México presentó su Cuarta Comunicación ante la CMNUCC en la 15 ª Conferencia de las Partes en Copenhague, Dinamarca en diciembre de 2009.
http://www.ine.gob.mx/cclimatico/comnal.html
Quinta Comunicación de México ante la CMNUCC
• • • • México presentará su 5CN durante la COP18 en 2012.
Será financiada por el GEF a través del PNUD y el Gobierno Mexicano Entidad ejecutora / agencia implementadora: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través del Instituto Nacional de Ecología.
El proyecto comprende cinco componentes principales: Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (1990-2009); utilizando la guías del año 2006 del IPCC.
Evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación, políticas y medidas para hacer frente al cambio climático, variabilidad y eventos extremos; Políticas y medidas de mitigación de emisiones de GEI; Descripción de circunstancias nacionales y otra información relevante Publicación y difusión de la 5CN.
Quinta Comunicación de México ante la CMNUCC
El proyecto de la 5CN se construye sobre los resultados de la 1 ª, 2ª, 3ª y 4ª Comunicaciones Nacionales y sobre las capacidades humanas e institucionales construidas en el proceso de preparación de dichos comunicados nacionales. La 5CN se beneficiara de estudios, investigaciones y metodologías recientes.
• • • • • • Se actualizará el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para el periodo 1990-2009, incluyendo la implementación de un Sistema de Información para Inventarios.
Se analizarán medidas y opciones de adaptación en sectores relevantes.
Se generarán escenarios de cambio climático regionalizados a una alta resolución espacial, aplicando reducción de escala dinámica, para reducir incertidumbres en las evaluaciones de la vulnerabilidad y adaptación.
Se identificarán y reportarán políticas y medidas actuales y potenciales de mitigación para sectores clave.
Se actualizara la información correspondientes a la descripción de las circunstancias nacionales, incluyendo un reporte de las prioridades, objetivos e implicaciones para el desarrollo en la atención del cambio climático.
El proyecto continuará construyendo capacidades institucionales, incluyendo la realización de actividades relacionadas con la investigación.
¡¡ GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!
Biol. Julia Martínez Fernández
Coordinadora Programa de Cambio Climático Instituto Nacional de Ecología - SEMARNAT Periférico Sur 5000, 5to. Piso Col. Insurgentes Cuicuilco Delegación Coyoacán 04530 México, D.F.
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Portal de Cambio Climático
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/