Transcript услуг - Агентство Республики Коми по физической культуре и

Особенности
финансирования
спортивных школ с учетом
федеральных стандартов
спортивной подготовки
Макарова Виктория Владимировна
Агентство Республики Коми по физической
культуре и спорту
19.02.2014 г.
Изменяемые федеральные законы
Федеральный закон №83-ФЗ
Гражданский кодекс РФ
Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
Бюджетный кодекс РФ
Налоговый кодекс РФ
Закон № 94-ФЗ
Закон№ 44-ФЗ «О федеральной контрактной системе»
Закон № 223-ФЗ
Закон № 131-ФЗ
Закон № 184-ФЗ
+ отраслевое законодательство
Трудовой кодекс РФ
Основные изменения в статусе БУ и АУ
1. Изменение механизмов
финансового обеспечения –
переход с бюджетной
сметы на субсидии по
госзаданию
и иные субсидии
2. Полученные доходы
от приносящей доход
деятельности и использования
имущества остаются
в распоряжении
учреждения
Расширение объема
прав и повышение
самостоятельности
учреждений
3. Отмена субсидиарной
ответственности государства
по обязательствам бюджетного
учреждения
4. Расширение прав по
распоряжению движимым
имуществом (за исключением
«закрепленного» собственником
особо ценного движимого
имущества)
5. Заключение гражданско-правовых
договоров, приобретение прав и
обязанностей от своего имени
Действия ОИВ, ОМСУ в отношении БУ, АУ в рамках
реализации 83-ФЗ
Цели Федерального закона № 83-ФЗ
Федеральный закон № 83-ФЗ создает правовые механизмы,
способствующие достижению следующих целей:
ЦЕЛИ
•
Повышение качества государственных
(муниципальных) услуг
•
Повышение доступности государственных
(муниципальных) услуг
•
Повышение эффективности деятельности
государственных (муниципальных)
учреждений
Программный бюджет: Государственная программа →
муниципальная программа → государственное
(муниципальное) задание
Правительство Российской Федерации
Федеральные органы
исполнительной власти
Концепция долгосрочного развития
Российской Федерации до 2020 года
Государственные программы
Органы государственной
власти субъектов РФ
(муниципалитеты)
Региональные
Государственные
(муниципальные)
программы
Государственные
(муниципальные)
учреждения
Государственные
(муниципальные)
задания
Результативность Государственной
программы зависит от результативности
муниципальной программы и государственного
(муниципального) задания
Основа ГМЗ Федеральные стандарты
спортивной подготовки,
стандарты качества
оказания услуги
Основные документы, регулирующие финансовые
потоки (взаимоотношения) между учредителем и
учреждением
Федеральные стандарты
спортивной подготовки,
Стандарт качества
оказания услуги, иные
стандарты (СанПИН,
пожнадзор)
Государственное
(муниципальное)
задание
План финансовохозяйственной
деятельности
Отчетность по
ГМЗ и ПФХД
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 671 «О порядке
формирования государственного задания в отношении федеральных
государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения
государственного задания»
Формируются два вида перечней государственных (муниципальных) услуг
(работ):
•
базовый
(отраслевой)
перечень
государственных
(муниципальных)
услуг
(работ),
утверждаемый
органом
исполнительной власти осуществляющим нормативно-правовое
регулирование в установленной сфере (приказом Министерства
спорта, туризма и молодежной политики РФ от 25 октября 2010 г. №
1127 утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных
услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта)
•
ведомственный перечень государственных (муниципальных)
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными
гучреждениями
в
качестве
основных
видов
деятельности,
утверждаемый соответствующим главным распорядителем средств
бюджета (учредители учреждений)
Сейчас Перечни услуг (работ)
Базовый
(отраслевой)
1.
Работы
по
подготовке
спортивных сборных команд РФ,
включая:
- организацию и проведение
тренировочных мероприятий;
научно-методическое
обеспечение;
материально-техническое
обеспечение,
в
том
числе
обеспечение
спортивной
экипировкой,
спортивным
оборудованием и инвентарем
2.
Работы
по
обеспечению
участия
спортивных
сборных
команд РФ в международных
спортивных соревнованиях
3. Работы по организации и
проведению
межрегиональных,
всероссийских,
международных
физкультурных мероприятий в
соответствии
с
Единым
календарным планом
Ведомственный
(Агентства)
Ведомственный
(ОМСУ)
1. Подготовка спортсменов высокого
класса
2. Подготовка спортивного резерва в
сборные команды Республики Коми
3.Организация
и
проведение
межмуниципальных,
республиканских, межрегиональных,
всероссийских и международных
официальных
физкультурных
мероприятий
и
спортивных
мероприятий Республики Коми в
рамках Единого календарного плана
1. Предоставление
дополнительного образования
2. Проведение занятий на этапах
многолетней
спортивной
подготовки
3. Предоставление услуг ФОК
однотипные учреждения
реализует по сути одну
услугу, но под совершенно
разными названиями,
перечень услуг достаточно
размыт, отсутствуют единые
подходы и системность
Базовый перечень ≠ ведомственный перечень
в настоящее время показатели ведомственных
перечней могут дополнять и детализировать
ОКВЭД
В будущем Перечни услуг (работ)
Базовый
(отраслевой)
1.Подготовка детей (учащихся) по
общеразвивающей
программе
дополнительного образования по
олимпийским видам спорта
2.Подготовка детей (учащихся)
программа
предпрофессионального
допобразования
по
неолимпийским видам спорта
3.
Подготовка
спортивного
резерва
по
программам
спортивной
подготовки
по
игровым видам спорта
4. Подготовка сборных команд РФ
5.Организация
и
проведение
официальных
физкультурных
мероприятий
и
спортивных
мероприятий в рамках Единого
календарного плана
В ДЮСШ (СДЮШОР)
детализация услуг возможна до
уровня олимпийский вид спорта,
неолимпийский, военноприкладной либо даже до
наименований видов спорта
(футбол, биатлон)
Ведомственный
(Агентства)
1. Подготовка детей (учащихся) по
общеразвивающей
программе
дополнительного образования
по
олимпийским видам спорта
2. Подготовка детей (учащихся)
программа предпрофессионального
допобразования по неолимпийским
видам спорта
3. Подготовка спортивного резерва
по
программам
спортивной
подготовки по игровым видам спорта
4.Организация
и
проведение
официальных
физкультурных
мероприятий
и
спортивных
мероприятий в рамках Единого
календарного плана
Ведомственный
(ОМСУ)
1. Подготовка детей (учащихся) по
общеразвивающей
программе
дополнительного образования по
олимпийским видам спорта
2. Подготовка детей (учащихся)
программа предпрофессионального
допобразования по неолимпийским
видам спорта
3. Подготовка спортивного резерва
по
программам
спортивной
подготовки по игровым видам
спорта
На федеральном уровне
будет сформирован
Единый Российский
классификатор
государственных
(муниципальных) услуг
Базовый перечень = ведомственный перечень
Базовый перечень будет содержать
исчерпывающий список услуг, ведомственные
перечни могут формироваться только из них (без
дополнений и детализации)
В 2012-2013 годах совершенствовалась законодательная и
нормативно-правовая база, регулирующая вопросы осуществления
спортивной подготовки:
•
•
•
•
•
Федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации», «Об образовании в Российской Федерации».
Приказ Минспорта РФ от 12 сентября 2013 г. № 730 «Об утверждении
федеральных государственных требований к минимуму содержания,
структуре,
условиям
реализации
дополнительных
предпрофессиональных программ в области физической культуры и
спорта и срокам обучения по этим программам;
Федеральные стандарты по видам спорта;
Приказ Минспорта России от 24.10.2012 г.№ 325 «О методических
рекомендациях по организации спортивной подготовки в Российской
Федерации»
регулирует
вопросы
финансового
обеспечения
деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;
иные документы.
до 01 января 2016 года
заканчивается реализация программ
дополнительного образования и необходимо будет обеспечить переход
ДЮСШ, СДЮШОР на реализацию новых образовательных стандартов по
программам (письма Минспорта РФ от 22.07.2013 г. № ВМ-03-09/4229, от
30.0.72013 г. № ЮН-04-10/4409):
•
общеразвивающая
программа
дополнительного
образования
(дополнительные образовательные программы, обучение только на
спортивно-оздоровительном этапе)
•
программа предпрофессионального дополнительного образования
(дополнительные образовательные программы)
•
спортивной подготовки
Сравнительная характеристика и отличия реализации данных программ,
размещены на сайте Министерства спорта РФ по следующей ссылке:
http://www.minsport.gov.ru/sport/podgotovka/82/4527/
СРАВНЕНИЕ ПРЕДПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
И ПРОГРАММ СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Наименование Программы,
отличительные особенности
Наименование
реализуемой Программы
Требования для
зачисления
Этапы реализации
Программы
Дополнительные образовательные программы
Программы спортивной
подготовки
Общеразвивающие
Общеразвивающая программа
дополнительного образования (в
кавычках указывается
наименование Программы)
Предпрофессиональные
Программа
предпрофессионального
дополнительного образования
Определены локальным
нормативным актом
образовательной организации
Утверждаются Минспортом России
по согласованию с Минобрнауки
России и указаны в приказе о
Порядке приема на обучение
дополнительным
предпрофессиональным
программам в области физической
культуры и спорта
Выполнение требований
Федеральных стандартов
спортивной подготовки по
избранному виду спорта
Обучение только на спортивнооздоровительном этапе по
Программам, разрабатываемым
организацией самостоятельно
Обучение на следующих этапах:
- начальной подготовки; периоды:
до одного года, свыше одного
года;
- тренировочном (этап спортивной
специализации); периоды:
начальной специализации и
углубленной специализации;
- совершенствования спортивного
мастерства (весь период)*;
Реализация Программ
спортивной подготовки на
следующих этапах:
- начальной подготовки;
- тренировочном;
- совершенствования
спортивного мастерства;
- высшего спортивного
мастерства
Программа спортивной
подготовки
* прием не проводится, заканчивают обучение
дети, переведенные с тренировочного этапа
Условия реализации
Программы
Наличие лицензии на право
ведения образовательной
деятельности
Наличие лицензии на право
ведения образовательной
деятельности
Лицензированию не подлежит,
так как реализуется на
основании Федеральных
стандартов спортивной
подготовки
Срок
реализации
Программы
Устанавливается
организацией
В соответствии с
федеральными
государственными
требованиями (ФГТ) по
группам видов спорта
В соответствии с
Федеральными стандартами
спортивной подготовки
Возраст лиц,
осваивающих
Программу
Без ограничения возраста
(дети и взрослые)
Дети до 18 лет
В соответствии с Федеральными
стандартами спортивной
подготовки по виду спорта
Основная
функция
Программы
Физическое образование
Физическое воспитание
Спортивная подготовка
Вспомогательн
ые функции
Программы
Физическое воспитание
Спортивная подготовка
Спортивная подготовка
Физическое образование
Физическое образование
Физическое воспитание
Результат
реализации
Программы
Формирование знаний,
умений и навыков в
избранном виде спорта,
вовлечение в систему
регулярных занятий
Всестороннее развитие личности,
выявление спортивно одаренных
детей, профессиональная
ориентация для сферы физической
культуры и спорта
Максимальная реализация
духовных и физических
возможностей, достижение
определенного спортивного
результата, подготовка
спортивного резерва, зачисление в
составы спортивных сборных
команд Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации
Государственное
(муниципальное) задание –
услуга дополнительное
образование; организация
платных образовательных
услуг по договору
возмездного оказания услуг
Государственное (муниципальное)
задание – услуга дополнительное
образование (из расчета не менее
чем на 36 недель в году на основе
ФГТ); организация платных
образовательных услуг по договору
возмездного оказания услуг
Государственное (муниципальное)
задание – услуга спортивная
подготовка (из расчета 52 недели в
году); организация платных услуг
по спортивной подготовке по
договору возмездного оказания
услуг
Финансировани
е
в настоящее время
Государственная
услуга ДЮСШ:
(муниципальная)
1. Проведение занятий на этапах
многолетней
спортивной
подготовки
! ДЮСШ оказывает
одну услуг
по выполнению ГМЗ (называться
может по разному «Подготовка
спортивного резерва в сборные
команды Республики Коми»,
«Предоставление
дополнительного образования в
ДЮСШ»)
В будущем с учетом введения ФОС
(согласно письму Минспорта РФ от 22.07.2013
г. № ВМ-03-09/4229, от 30.0.72013 г. № ЮН04-10/4409)
Государственная (муниципальная)услуга ДЮСШ
трансформируется в три услуги:
1. Подготовка детей (учащихся, спортсменов)
по
общеразвивающей
программе
дополнительного образования
2. Подготовка детей (учащихся, спортсменов)
по
программам
предпрофессионального
дополнительного образования
3.Подготовка детей (учащихся, спортсменов)
по программам спортивной подготовки
! Возможно дробление наименований услуг:
- по видам спорта ( биатлон, бокс. ….)
- по статусу (игровой, неигровой)
- или характеристикам спорта (олимпийский, неолимпийский,
военно-прикладной….)
Механизм финансового обеспечения
бюджетных и автономных учреждений
Первоначальные нормативы
затрат индивидуализированы:
субсидия могли рассчитываться исходя из
фактически сложившихся расходов
учреждения (п.8 ст.31 83-ФЗ)
Переход от сметного финансирования
к предоставлению субсидий
Единый классификатор услуг (базовый перечень)
Обязательная
субсидия
Субсидию на оказание услуг (выполнение работ)
ГМЗ (ст. 78.1 БК РФ, абзац первый):
текущие расходы (з/п, связь, коммунальные услуги)
постепенная унификация услуг и учреждений
по группам однопрофильных учреждений
с учетом различных факторов
Субсидии на иные цели (ст. 78.1 БК РФ, абзац второй)
(приобретение оборудования, капитальный ремонт)
Могут предоставляться
Бюджетные инвестиции (ст.78.2 БК РФ)
(субсидии на осущ.кап.вложений в капстрой
и приобретение объектов недвижимого имущества)
Целевые средства по исполнению полномочий
по выполнению публичных денежных обязательств
перед физ.лицами
Единые подходы к расчету стоимости услуги,
унификация нормативов по однопрофильным
услугам (групп учреждений)
Необходимость нормативов
• Услуги – физическим или юридическим
лицам
• Отношения ОИВ – БУ (АУ) – потребитель
• Нужны стандарты и нормативы на 1 услугу
• Работы – неопределенному кругу лиц
(обществу, территории в целом)
• Отношения ОИВ – БУ (АУ)
• Нормативы не обязательны (разные методы
оценки стоимости)
Нормативные затраты на услуги (работы)
бюджетных учреждений
1.
По закону, чтобы предоставлять субсидию учреждению на
выполнение задания, надо утвердить нормативные затраты на
услуги (работы). Нет нормативов – нельзя предоставлять субсидию
2.
СУТЬ
НОРМАТИВНОГО
ПОДХОДА
финансируется
единица объема той или иной услуги (подготовка 1 спортсмена в
школе, человеко день на тренировочном сборе и др.)
3.
Нормативный подход НЕ РАБОТАЕТ,
когда норматив
не отражает структуру и объем расходов, необходимых для
оказания услуги, а фактически доводится до исторически
сложившегося уровня финансирования учреждения
4.
Нормировать можно расходы на оказание регулярных и более или
менее унифицированных услуг (образование, хореография и др.).
Невозможно нормировать, например, физкультурно - спортивные
мероприятия: как установить норматив если число участников
неизвестно?
Учет специфики учреждений
По решению главного распорядителя бюджетных средств
нормативная стоимость одноименной единицы услуги может
определяться:
 По каждому учреждению (в случае уникальности
учреждения или неповторимости предоставляемой
учреждением услуги);
 По группе учреждений;
 С использованием корректирующих коэффициентов
!
Количество
учреждений
Количество
нормативов
Какие расходы включаются в
субсидию на выполнение задания?
Капитальные расходы
• Капитальный ремонт
• Приобретение
оборудования
• и т. д.
Субсидия
на иные
цели
Целевые
программы
Текущие расходы
• Оплата труда с
начислениям
• Коммунальные услуги
• Транспорт, связь
• и т. д.
Субсидия на выполнение
задания
20
Какие расходы не включаются в субсидию
на выполнение задания?
 В субсидию на выполнение задания включаются только
регулярные расходы, необходимые для выполнения задания
 Расчет субсидии при сдаче имущества в аренду
Сумма субсидии уменьшается на сумму арендной платы,
планируемой к поступлению
 Расчет субсидии при оказании услуг в рамках
задания за плату от потребителя
Сумма субсидии уменьшается на сумму,
планируемую к поступлению от потребителя
СТРУКТУРА СУБСИДИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЯ
на выполнение
Нормативные Структура
затраты субсидии
на оказание
услуги задания
Норматив на
услугу
Число
потребителей
• ФОТ
• МТО оказания услуг (выполнения
работ)
Расчетно-нормативные затраты на содержание
имущества
Лимиты
Тарифы
Фактические расходы
• Коммунальные услуги
• Затраты на текущее содержание
зарплата обслуживающего
персонала)е
22
• Налоги на имущество
Механизм финансового обеспечения
бюджетных и автономных учреждений
Первоначальные нормативы
затрат индивидуализированы:
субсидия могли рассчитываться исходя из
фактически сложившихся расходов
учреждения (п.8 ст.31 83-ФЗ)
Переход от сметного финансирования
к предоставлению субсидий
Единый классификатор услуг (базовый перечень)
Обязательная
субсидия
Субсидию на оказание услуг (выполнение работ)
ГМЗ (ст. 78.1 БК РФ, абзац первый):
текущие расходы (з/п, связь, коммунальные услуги)
постепенная унификация услуг и учреждений
по группам однопрофильных учреждений
с учетом различных факторов
Субсидии на иные цели (ст. 78.1 БК РФ, абзац второй)
(приобретение оборудования, капитальный ремонт)
Могут предоставляться
Бюджетные инвестиции (ст.78.2 БК РФ)
(субсидии на осущ.кап.вложений в капстрой
и приобретение объектов недвижимого имущества)
Целевые средства по исполнению полномочий
по выполнению публичных денежных обязательств
перед физ.лицами
Единые подходы к расчету стоимости услуги,
унификация нормативов по однопрофильным
услугам (групп учреждений)
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВОВ
НОРМАТИВЫ
финансового обеспечения
государственных заданий
Индивидуальные
Региональные
коэффициен
-ты
Групповые
нормативы
Цель
Поправочные коэффициенты
Формульные
Единые типовые нормативы в Республике Коми
Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных
услуг (выполнение работ) ГОУДОД ДЮСШ (СДЮШОР)
Приказ Агентства Республики Коми по физической культуре и спорту
от 29 июня 2011 г. №01-12/120
1.
Единые нормативные затраты для всех ДЮСШ с учетом группы видов
спорта
2.
Группы видов спорта – игровые, неигровые. Федеральные стандарты по
игровым видам спорта по сути имеют очень схожи условия и требования
(аналогичная ситуация с неигровыми видами спорта)
3.
Нормативные затраты на единицу услуги определяется расчетным
методом в разрезе этапов подготовки спортсменов с учетом группы
видов спорта, а не среднедушевая по учреждению
4.
Число ставок основного персонала на единицу услуги определяется на
основе нагрузки тренера-преподавателя согласно
постановлению
Правительства Республики Коми от 22.10.2007 г. № 241
5.
Средняя наполняемость групп (в рамках действия постановления
Правительства Республики Коми от 22.10.2007 г. № 241)
6.
Особенности: Группы СОГ функционируют на муниципальном, а не
региональном уровне. Нормативные затраты на организацию учебнотренировочного процесса (соревнования и учебно-тренировочные
сборы) минимизированы для этапов начальной подготовки.
Форма определения нормативных затрат
ГБ(А)О У ДОД РК "_________________________________________________________________"
Исходные данные и этапы расчета
Средняя ставка основного персонала, руб./мес
Число ставок на единицу услуги
Коэффициент надбавок
Число месяцев в году
ЕСН
Расче тно-нормативные затраты на ФОТ
основного пе рсонала, руб./год
Коэффициент на АУП
Расче тно-нормативные затраты на ФОТ ауп,
руб./год
Коэффициент на Вспомогат.
Расче тно-нормативные затраты на ФОТ всп.,
руб./год
212
Расче тно-нормативные затраты 212, руб./год
ГНП
1 год
2 и 3 год
обучения
обучения
УТГ
1 и 2 год
3, 4, 5
обучения
года
ГСС
до 1 года
свыше
года
ВСМ
весь
период
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
12
12
12
12
12
12
12
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Коэффициент на МТО
Расче тно-нормативные затраты на прямые
МТО, руб./год
221
Расче тно-нормативные затраты 221, руб./год
0,0
0,0
222
х
х
Расче тно-нормативные затраты 222, руб./год
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
225
0,0
х
х
Расче тно-нормативные затраты 226, руб./год
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
290
х
х
Расче тно-нормативные затраты 290, руб./год
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
Сумма ассигнования по факт наполн.
Итого ассигнований на выполне ние
государстве нной услуги по нормативным
затратам (Нот+Нон)
0,00000
0,0
226
Итого расче тно-нормативные затраты на
оказание е диницы услуги, руб в год
фактиче ская числе нность учащихся
(планируе мая на сле дующий год)
0,0
0,00000
Расче тно-нормативные затраты 225, руб./год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00000
0,00000
0,00000
0,0
0,0
0,0
0,00000
0,00000
0,00000
0,0
0,0
0,0
0,00000
0,00000
0,00000
0,0
0,0
0,0
0,00000
0,00000
0,00000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,00000
0,0
0,00000
0,0
0,00000
0,0
0,00000
0,0
0,0
0
0
0
0
0
0
0
#ЗНАЧ!
#ЗНАЧ!
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
#ЗНАЧ!
Примерный расчет "Нормативные затраты по услуге ДЮСШ"
Исходные данные и этапы расчета
ГНП
УТГ
ГСС
ВСМ
1 год
обучения
2 и 3 год
обучения
1 и 2 год
обучения
3, 4, 5 года
обучения
до 1 года
свыше года
весь период
Средняя ставка основного персонала, руб./мес
6860
6860
6860
6860
6860
6860
6860
Число ставок на единицу услуги
Коэффициент надбавок
Число месяцев в году
ЕСН
Расчетно-нормативные затраты на ФОТ
основного персонала, руб./год
Коэффициент на АУП
Расчетно-нормативные затраты на ФОТ ауп,
руб./год
Коэффициент на Вспомогат.
Расчетно-нормативные затраты на ФОТ всп.,
руб./год
212
0,014814815
0,027777778
0,044444444
0,100000000
0,166666667
0,259259259
0,444444444
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
12
12
12
12
12
12
12
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
5 715,7
10 716,8
17 147,0
38 580,7
64 301,1
100 023,9
171 469,6
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
2 480,40
4 650,76
7 441,21
16 742,73
27 904,55
43 407,07
74 412,12
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
1 286,82
2 412,78
3 860,45
8 686,01
14 476,69
22 519,29
38 604,50
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
Расчетно-нормативные затраты 212, руб./год
259,93
487,38
779,80
1 754,56
2 924,27
4 548,86
7 798,05
Коэффициент на МТО
Расчетно-нормативные затраты на прямые
МТО, руб./год
221
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
436,6
818,7
1309,9
2947,3
4912,2
7641,1
13099,1
0,01744
0,01744
0,01744
0,01744
0,01744
0,01744
0,01744
673,0
1121,7
1744,8
0,10029
0,10029
0,10029
3869,3
6448,9
10031,6
0,08869
0,08869
0,08869
Расчетно-нормативные затраты 221, руб./год
99,7
186,9
222
0,10029
Расчетно-нормативные затраты 222, руб./год
225
Расчетно-нормативные затраты 225, руб./год
0,0
0,08869
0,0
0,08869
506,9
950,5
1520,8
0,23002
Расчетно-нормативные затраты 226, руб./год
0,0
0,0
290
3944,1
0,09556
Расчетно-нормативные затраты 290, руб./год
фактическая численность детей
ассигнования по факт наполн.
1719,7
0,08869
226
Итого расчетно-нормативные затраты на
оказание услуги на 2014 год, руб/год
299,1
0,0
0,0
1638,5
3421,7
5702,9
8871,2
0,23002
0,23002
0,23002
8874,2
14790,3
23007,1
0,09556
0,09556
0,09556
3686,7
6144,5
9558,1
2991,1
0,10029
17197,1
0,08869
15207,7
0,23002
39440,7
0,09556
16385,3
10786,1
20223,9
39660,5
89236,2
148727,0
231353,1
396605,2
826
8 909 296,10
612
12 377 018,49
468
18 561 125,61
434
38 728 502,48
37
5 502 897,82
70
16 194 714,30
21
8 328 710,21
Новая схема
Примерный расчет "Нормативные затраты по услуге ДЮСШ"
Исходные данные и этапы расчета
все года
Средняя ставка основного персонала, руб./мес
Число ставок на единицу услуги
Коэффициент надбавок
Число месяцев в году
ЕСН
Расчетно-нормативные затраты на ФОТ
основного персонала, руб./год
Коэффициент на АУП
Расчетно-нормативные затраты на ФОТ ауп,
руб./год
Коэффициент на Вспомогат.
асчетно-нормативные затраты на ФОТ всп.,
руб./год
212
программа предпрофессионального дополнительного образования
общеразви
вающая
программа
СОГ
6860
программа спортивной подготовки
ГНП
1 год
обучения
УТГ
2 и 3 год
обучения
1 и 2 год
обучения
ГСС
3, 4, 5 года
обучения
до 1 года
ВСМ
свыше года
весь период
6860
6860
6860
6860
6860
6860
6860
0,014814815
0,027777778
0,044444444
0,100000000
0,166666667
0,259259259
0,444444444
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
3,127
12
12
12
12
12
12
12
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
5 715,7
10 716,8
17 147,0
38 580,7
64 301,1
100 023,9
171 469,6
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
0,43397
2 480,40
4 650,76
7 441,21
16 742,73
27 904,55
43 407,07
74 412,12
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
0,22514
1 286,82
2 412,78
3 860,45
8 686,01
14 476,69
22 519,29
38 604,50
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
0,04548
Расчетно-нормативные затраты 212, руб./год
259,93
487,38
779,80
1 754,56
2 924,27
4 548,86
7 798,05
Коэффициент на МТО
Расчетно-нормативные затраты на прямые
МТО, руб./год
221
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
0,07639
436,6
818,7
1309,9
2947,3
4912,2
7641,1
13099,1
0,01744
0,01744
0,01744
0,01744
673,0
1121,7
1744,8
0,10029
0,10029
0,10029
3869,3
6448,9
10031,6
0,08869
0,08869
0,08869
3421,7
5702,9
8871,2
0,23002
0,23002
0,01744
Расчетно-нормативные затраты 221, руб./год
0,01744
99,7
0,01744
186,9
222
Расчетно-нормативные затраты 222, руб./год
225
Расчетно-нормативные затраты 225, руб./год
226
Расчетно-нормативные затраты 226, руб./год
0,10029
0,0
0,0
Биатлон-10000,0 р. Бокс -7000,0
р.
0,23002
0,23002
олимп вид спорта
-12300
р.,
неолимп
-8000
р.
0,0
0,0
3944,1
8874,2
290
актическая численность детей
ссигнования по факт наполн.
1719,7
Дробление
по видам спорта
0,08869
0,08869
0,08869
(или 506,9
характеристикам
спорта):
950,5
1520,8
0,09556
Расчетно-нормативные затраты 290, руб./год
Итого расчетно-нормативные затраты на
оказание услуги на 2014 год, руб/год
299,1
0,0
0,0
1638,5
14790,3
23007,1
0,09556
0,09556
0,09556
3686,7
6144,5
9558,1
2991,1
0,10029
17197,1
0,08869
15207,7
0,23002
39440,7
0,09556
16385,3
10786,1
20223,9
39660,5
89236,2
148727,0
231353,1
396605,2
826
8 909 296,10
612
12 377 018,49
468
18 561 125,61
434
38 728 502,48
37
5 502 897,82
70
16 194 714,30
21
8 328 710,21
Что делать для приведения нормативов стоимости оказания
единицы услуги к ФОС?
в
р
а
з
р
е
з
е
в
и
д
о
в
с
п
о
р
т
а
1.
Нормирование труда (штатная численность работников на основе
межотраслевых, отраслевых и иных нормативных материалов по труду,
позволяющих
определить
необходимую
численность
работников
функциональных подразделений организации или отдельных исполнителей)
2.
Натуральные нормы по питанию - калории по видам спорта, типовое меню
(Приказ Минспорта России от 24.10.2012 г.№ 325)
3.
Нормы по тренировочной части, т.е. соотношение объемов тренировочного
процесса на этапах спортивной подготовки. Количество стартов, участие в
обязательных соревнованиях, продолжительность УТС (Федеральные
стандарты по игровым видам спорта)
4.
Нормативы по обеспечению спортсменов спортивными инвентарем и
экипировкой (Федеральные стандарты по игровым видам спорта, Приказ
Минспорта от 03.03.2004 г. № 190/л «Об утверждении табеля обеспечения
спортивным…….»)
5.
Число ставок основного персонала на единицу в разрезе этапов подготовки
исходя из максимального объема тренировочной нагрузки по федеральным
стандартам (учебным программам)
6.
Средняя наполняемость групп (в рамках действия
Правительства Республики Коми от 22.10.2007 г. № 241)
Бюджетная обеспеченность
постановления
«Теоретические основы нормирования труда»
в соответствии с пунктом 5 приложения №2 к Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на 2012-2018 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября
2012 года №2190-р.
- Приказ Минтруда России №235 от 31 мая 2013г Об утверждении
методических
рекомендаций
для
федеральных
органов
исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда
- Приказ Минтруда России №504 от 30 сентября 2013г Об утверждении
методических рекомендаций для государственных (муниципальных)
учреждений по разработке системы нормирования труда
Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который
возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики
(Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом
исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Нормирование труда представляет собой составную часть (функцию) управления и включает в себя
определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы
продукции, оказание услуг) отдельными работниками (группами работников) и установление на этой
основе норм труда.
Нормы труда – это установленные показатели затрат труда, необходимые для выполнения конкретных
объемов работ в определенных организационно-технических условиях.
Нормативы труда – заранее установленная расчетная величина, представляющая собой затраты труда,
которые можно вложить для выполнения конкретного объема работ или обслуживания того или иного
объекта.
1.На уровне государственных (муниципальных) учреждений действуют нормы труда утвержденные на
локальном уровне.
Межотраслевые и отраслевые нормы труда являются рекомендационными и подлежат анализу при
принятии в качестве основы для локальных норм труда.
2. Государственные (муниципальные) учреждения должны разработать «Положение об организации
нормирования труда» либо порядок организации нормирования труда осветить как раздел Коллективного
договора
«Положение об организации нормирования труда в государственном (муниципальном)
учреждении» в типовом формате представлена на сайте: www.niitss.ru
Нормативно-правовая база по нормированию труда
Наименование должности
Нормативный документ, регламентирующий введение должности
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об
Старший инструктор- утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ
методист
Минспорта России от 24.10.2012г. № 325 "О методических рекомендациях по организации
спортивной подготовки в Российской Федерации"
Инструктор методист
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об
утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ
Минспорта России от 24.10.2012г. № 325 "О методических рекомендациях по организации
спортивной подготовки в Российской Федерации"; Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995
№ 325 "О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений"
Инструктор-методист
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об
по физической
утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми"
культуре и спорту
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурноИнструктор –
оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Госкомтруда СССР от
методист ФСО
11.02.1991 № 33 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности
руководителей, специалистов и служащих спортивных сооружений".
Письмо ФА по ФК и С от 12.12.2006 г. № СК-02-10/3685 (п.п – 1.5, 1.6, 6.6, 7.1, 7.2, таб.3);
Тренер Приказ Минспорта России от 24.10.2012г. № 325 "О методических рекомендациях по
преподаватель
организации спортивной подготовки в Российской Федерации"
Старший тренер Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурнопреподаватель
оздоровительных и спортивных сооружений"
Спортсменинструктор,
спортсмен
Приказ Минспорта России от 24.10.2012г. № 325 "О методических рекомендациях по
организации спортивной подготовки в Российской Федерации"
Норматив, установленный согласно
нормативного документа
1 штатная единица на 1000 воспитанников; в
зависимости от категории организации (2 и
более), в том случае, если под его руководством
работает не менее двух инструкторовметодистов по данному виду спорта, 1штатная
единица на каждые 20 групп учащихся.
1штатная единица на каждые 20 групп
учащихся; 1 единица на каждые 12 ставок
тренеров или не менее 1 на каждое отделение
по виду спорта, на котором не менее 6 групп
спортсменов; в зависимости от группы по
оплате труда.
В зависимости от группы по оплате труда
руководящих работников.
В зависимости от группы оплаты труда;
расчетно согласно нормативам.
Норма работы преподавателя за ставку з/платы
– 18 час. в неделю; в соответствии с планом
комплектования организаци.и
В том случае, если под его руководством
работает не менее двух тренеров преподавателей по данному виду спорта.
В зависимости от категории организации (4 и
более).
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об
утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ
Минспорта России от 24.10.2012г. № 325 "О методических рекомендациях по организации
В зависимости от группы по оплате труда
Специалисты
спортивной подготовки в РФ, Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 ,Положение
руководящих работников; в зависимости от
бухгалтерской службы ЦБР от 12 .10.2011 г. № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и
категории организации.
монетой Банка России на территории РФ», Постановление Минтруда РФ от 26.09. 1995 г.
№ 56 «Об утверждении Межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по
бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях».
Гардеробщик
Приказ от 30.11.1995 г. № 325 «О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений», Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от
10.07.2009) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений Республики
Коми".
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении
Рабочий по
примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Минспорта
комплексному
России от 24.10.2012 № 325 "О методических рекомендациях по организации спортивной
обслуживанию зданий
подготовки в Российской Федерации".
Слесарь - сантехник
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурнооздоровительных и спортивных сооружений".
250 крючков на 1 человека;
при наличии оборудованного гардероба из
расчета 1 штатной единицы на каждые 300
номеров, но не менее 1 штатной единицы на
учреждение.
1 штатная единица на 2000 м кв.площади, 1
ставка на 400 м2 обслуживаемой площади.
1 единица на 2000 м.кв. площади,
оборудованных водопроводом и
канализацией.
1 единица на 500 осветительных точек или
50 КВт мощности силового оборудования.
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурнооздоровительных и спортивных сооружений".
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурнооздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от 03.04.2003
Водитель
1 единица на 1 автомашину.
№ 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений
Республики Коми".
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурно4 единицы на спортивное сооружение с
оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от 03.04.2003 круглосуточной охраной; 3 штатные единицы
Сторож
№ 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений на каждое здание.
Республики Коми".
Постановление Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении
Уборщик служебных примерных штатов образовательных учреждений Республики Коми", Приказ Госкомспорта
1 единица на 500 м.кв. убираемой площади
помещений
РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений".
Уборщик
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурнопроизводственных
1 единица на 500 м.кв
оздоровительных и спортивных сооружений".
помещений
Приказ от 30.11.1995 г. № 325 «О рекомендуемых штатах физкультурно-оздоровительных и
Уборщик территорий спортивных сооружений», Межотраслевые нормативные материалы для нормирования труда 1 штатная единица на 1000 кв.м.
рабочих по уборке территории и помещений, М.1992
Ремонтировщик
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурноплоскостных
оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от 03.04.2003 1 единица на 2000 кв. метров спортивного
сооружений
№ 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений сооружения.
Республики Коми".
Приказ Госкомспорта РФ от 30.11.1995 № 325 "О рекомендуемых штатах физкультурноТехник
оздоровительных и спортивных сооружений", Постановление Правительства РК от 03.04.2003
1 единица на оборудованный радиоузел.
№ 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении примерных штатов образовательных учреждений
Республики Коми".
Приказ Минспорта России от 24.10.2012 № 325 "О методических рекомендациях по
по нормам убираемой площади,
организации спортивной подготовки в Российской Федерации", Постановление
Дворник
утвержденным в установленном порядке.
Правительства РК от 03.04.2003 № 54 (ред. от 10.07.2009) "Об утверждении примерных
Электромонтер
Принцип финансирования заданий
• Выполнение государственного
(муниципального) задания в соответствии
федеральными стандартами возможно…
• Если в основе расчета норматива услуги –
нормы и показатели федерального стандарта
спортивной подготовки по видам спорта,
стандарта качества государственной
(муниципальной) услуги, нормирование труда
Обобщенная формула управления услугами:
Объем
услуги
X
Стоимость
норматива
=
Объем
расходов на
оказание услуг
Тезис 1:
Объем услуг, увязанные с
утвержденными нормативами стоимости
единицы услуги– инструмент
управления услугой
Доработанная формула управления качеством услуг:
Объем
Объем X Стоимость X
k
расходов на
=
норматива
качества оказание услуг
услуги
Тезис 1:
Стандарты услуг, увязанные с
утвержденными натуральными
нормативами потребления ресурсов –
инструмент управления качеством услуг
Спасибо за внимание