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保税物流货物的报关 工作项目 项目引入: • 何苑在海关报关也有些时日了，交了不少 报关行业的朋友。宁波环球国际货运公司 所接下的业务中，没有保税物流的货物， 因此她准备向她的朋友，宁波中化储运公 司的李芳学习。正好，中化国际贸易股份 有限公司委托宁波中化储运代理保税仓库 的报关业务，何苑准备协助李芳完成这项 工作。 知识链接 • 一、保税区的概念 • 经国务院批准设立在中国境内的具有保税 加工、储存、转口功能的海关监管的特定 区域。 保税区货物报关 • • • • • 二、保税区的主要功能 保税加工（同出口加工区） 转口贸易 仓储（保税物流） 展示 我国保税区分布 我国现有的保税区分布 保税区货物报关 • 三、保税区的优惠政策（同出口加工区） • 1 、区内生产厂的基础设施建设项目所需的 机器、设备和其他基建物资（除交通车辆 和生活用品外，予以免税） • 2、区内企业自用的生产、管理设备和自用 合理数量的办公用品及其所需的维修零配 件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设 施所需的物资、设备，予以免税 保税区货物报关 • 保税区货物的报关（重点） • 1、进出境报关（货物从国外进入保税区或 从保税区运往国外） 保税区货物报关 • 自用（机器设备、管理设备、办公用品及 工作人员所需自用合理数量的应税物品及 货样）——采取报关制（填写进出口报关 单） 保税区货物报关 • 非自用（加工进出口、转口、仓储展示）， 采取备案制，填写进出境备案清单 保税区货物报关 • 2、进出区报关 • 进出区报关（保税区区的货物运往国内或 国内的货物运入保税区） • 保税区的货物运往国内，实际上是保税的 货物内销，视同进口，填进口货物报关单 • 国内的货物运入保税区，视同出口，填出 口货物报关单 保税区货物报关 • 进出区外发加工 • 保税区企业出区外发加工 • 区外企业进区外发加工 皮革厂B 皮革厂A 皮革抛光 半成品 牛皮 保税区货物报关 • 设备进出区（指的是国内生产的设备） • • 区内，境内区外，境外 • 出区，报进口 进区，报出口 • • A。保税区与境外之间进出境货物采用报关制， 填写进出口报关单 • B。进出境货物采用备案制，填写进出境货物 • 备案清单 • C。进出境货物，属于自用的，采取备案制， • 填备案清单。属非自用的，填写报关单 • D。进出境货物的，属自用的，采取报关制， • 填报关单；属非自用的，采用备案制，填备案清 单 • D • • • • • 海关特殊监管区域外的保税仓库经营企业 A 可以自理报关，不能代理报关 B 既可以自理报关，也可以代理报关 C 可以代理报关，不能自理报关 D 既不可以自理报关，也不可以代理报关 • A • P137 • 保税区与出口加工区的区别 • (1)设立的目的不同。设立出口加工区主要 是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡 禁不绝的加工贸易走私现象。由现行的开 放式的无担保管理模式向特定区域的封闭 式管理模式转变，是由1999年3月出台《关 于进一步完善加工贸易银行保证金台账制 度的意见》之后的又一项重大举措。 • 保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的 先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革 开放的“试验区”。那么保税区会不会被出口加 工区冲垮呢?我们认为不会， 出口加工业是基础 ，没有基础是发展不起来的，或者说是不稳固的 。当加工业发展到一定阶段以后，就会向更高层 次飞跃，保税区已经开始向区域性的物流分拨中 心和自由贸易区转变。随着加入世贸组织，放开 进出口经营权后，保税区将会有更大的发展。 • (2)政策对比。通过仔细研究出口加工区与 保税区的政策，我们可以认识到：出口加 工区的政策与保税区的政策着重点不同， 因此不可以说出口加工区比保税区更优惠 。 • 功能不同、国家禁止进出口的货物不得进 出保税区，出有的可以；保税区出口退税 必须在货物实际报关离境后才能办理；相 同：均不实行银行保证金台帐 保税区、出口加工区、保税物流中心、 保税仓库有何区别 • 保税区是个大概念，出口加工区是保税状态下的 加工区， 保税物流中心是保税区的模式之一，在 保税区和港区之间划出区域，专门发展仓储和物 流，使保税区和港口的优势功能叠加，其保税仓 储功能更加得到发挥。 • • 保税仓库就是货物处于保税状态下的仓库，位于保税区内 出口加工区设置初衷是将满山放YANG改成圈YANG管理 ，提高加工贸易管理水平 • 珠海园区是作为珠海保税区的延伸区，实行保税区和出口 加工区的政策。 • 保税港区是我国发展保税物流层次高的特殊区域，享受保 税物流园区的政策，国际货物进港保税，国内货物进港退 税，港区内货物自由流动。2008年10月，国务院正式批 准同意设立广州南沙保税港区 区别 • 保税区，对外译称自由贸易区.是设有隔离 设施的实行特殊管理的经济贸易区域。 • 货物出到物流园区和出口加工区都可以退 税，而出到保税区内要等到货物发生真正 出口了才可以退税 保税物流园区在政策、功能和运作 上较保税区主要有以下几点突破： • 一是政策优惠更为显著。根据国家规 定，保税物流园区享受保税区相关政策； 在进出口税收方面，比照出口加工区的相 关政策，国内货物进入园区视同出口，办 理报关手续，实行退税；园区货物内销按 货物进口的有关规定办理报关手续，货物 按实际状态征税；区内货物自由流通，不 征增值税和消费税。 • 二是功能优势更为突出。保税物流园区具备 四项功能：国际中转功能，对进入园区的境外、 国内货物进行分拆、集拼后转运至境内外其他目 的港；国际配送功能，对入区货物进行分拣、分 配或进行简单的商业性加工后向国内外配送；国 际采购功能，对采购的国内货物和境外货物进行 综合处理和简单的商业性加工后向国外销售；转 口贸易功能，构建集交易、展示、出样、订货于 一体的转口贸易服务体系，有利于区内企业开展 转口贸易。 • • 三是货物进出更为便捷。保税物流园区充分运 用信息技术和现代科技手段，实现区域化监管、 网络化管理、电子化通关、科学化监控，实行通 关数据“一次录入、多次使用、信息共享”，实 现了货物的一次申报、一次查验、一次放行快速 通关，构建了通关便捷、服务完善、管理规范有 效的海关监管平台，营造了大口岸、大通关、大 辐射的现代物流发展环境。 • 保税区与保税物流园区与出口加工区的核心区别在于“加 工“ 保税区与保税物流园区是不能进行实质性“加工“的，只 能是简单的拼装，贴标签，不能改变货物的物理化学状态 。 出口加工区可以做到“入区退税“。 • • 保税港区是保税物流的最高形式 目前，保税港区是我国目前经济对外开放层次最高、政策 最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区 域，享有“境内关外”的优惠，如进口货物入港保税、出 口货物入港退税，还可在港内开展货物自由储存、重新包 装、整理、加工和制造等业务活动。 可以这样理解，保税港区= 保税区+保税物流园区+出 口加工区 的税收和外汇管理政策叠加的综合体。 • • 全国共有10个保税港区，分别是： 上海洋山保税港区 天津东疆保税港区 大连大窑湾保税港区 海南洋浦保税港区 宁波梅山保税港区 广西钦州保税港区 厦门海沧保税港区 青岛前湾保税港区 深圳前海湾保税港区 广州南沙保税港区 • • 保税港区有哪些功能？ 保税港区具有口岸、物流、加工、展示、贸 易等主要功能。具体包括仓储物流，对外贸易， 国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后 服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口 作业等9项功能。 • • 保税港区是否享有入区即退税的政策？ YES! 保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇 管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物 出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并 按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退 税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。” 从中可以看出，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收 和外汇政策，不仅在区位、功能和政策上优势更明显。 • • 保税港区与保税物流园区的最大区别是什 么？ 保税物流园区不具备保税加工功能 • • 某纺织品公司在国内收购一批坯布出境染 ，复运进境后委托服装厂加工成服装，然 后回收出口。前后两次出口适用的报关程 序分别是： A 暂准出境和一般出口， • 一般出口和进料加工 • 出料加工和一般出口 • 出料加工和进料加工 • C • 向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是 ： • 保税区从境外进口的加工贸易料件 • 保税区销往国内非保税区的货物 • 保税区区内企业从境外进口自用的机器设备 • 保税区管理机构从境外进口的办公用品 • A 出口加工区货物报关 • 1、出口加工区概述（P116） • 指经国务院批准在中华人民共和国境内设 立的由海关对加工贸易进出口货物进行封 闭式监管的特定区域。 国家级出口加工区分布 出口加工区货物报关 • 出口加工区的特点： • （1）出口加工区运往区外的货物，海关按 照对进口货物的有关规定办理报关手续， 并按制成品征税。 • （2）如属于许可证件管理商品，还应向海 关出具有效的进口许可证件。 • （3）出口加工区的主要功能是加工贸易及 为区内加工贸易服务的储运业务。 出口加工区货物报关 • （4）出口加工区内自用的从境外进口的生 产、管理所需设备、物资，除交通车辆和 生活用品外，可以享受特定减免税的优惠。 • （5）境内区外进入出口加工区的货物视同 出口，办理出口报关手续，可以办理出口 退税手续。 出口加工区货物报关 • 2、出口加工区货物报关程序 • （1）加工贸易电子账册 常规监管模式 （加工贸易纸质手册） 加工贸易 海关监管 加工贸易电子手册 （小公司） 联网监管 加工贸易电子账册 • 电子手册的性质与传统纸质手册一样，是 纸质手册的升级换代，特别用处在于不用 如以前的纸手册一样需要拿着手册原件到 处跑 出口加工区货物报关 • 加工贸易电子手册的特点： • 1、以合同为单位进行管理（有一笔合同就要建立 一个电子手册） • 2、企业通过计算机网络向商务主管部门和海关申 请办理合同审批和合同备案、变更等手续 • 3、纳入加工贸易保证金台账制度管理 • 4、纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保 税 • 5、无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸报 关 出口加工区货物报关 • 加工贸易电子账册的特点： • 1、对企业经营资格、经营范围和加工能力 一次性审批（加工贸易手册必须逐票审批） • 2、企业通过计算机网络向商务部门和海关 申请办理审批、备案及变更等手续 • 3、以企业为单元进行管理，按照180天对 加工贸易进行核销。（而不是在合同结束 后） 出口加工区货物报关 • 出口加工区的报关程序（P117） • 1、出口加工区与境外之间进出口货物报关 • （1）跨关区进出境的出口加工货物 原料进口报关（跨关区） 国外客户 布料进境 加工贸易企业 （杭州出口加工区） 北仑港 查验、征税、放行 转关核销、申报 申请转关 报关员 同意转关 杭州出口加工区海关 发送转关申报数据 北仑海关 原料进口报关（跨关区） • 注意：在向出口加工区海关报关时，不是填《进 口货物报关单》，也不需要用加工贸易手册，而 是填写《出口加工区进境货物备案清单》。 • 因为进口的货物不是在国内消费，而是加工复出 口，所以不能填《进口货物报关单》。 • 因为出口加工区实行的是电子账册，所以不需要 用加工贸易手册，但海关在180天以后会进行核 查，核查的依据就是《出口加工区进境货物备案 清单》，看每笔合同中的进口原料是否都运到出 口加工区内。 back 成品出口报关（跨关区） 国外客户 成品出境 加工贸易企业 （杭州出口加工区） 北仑港 查验、征税、放行 申报、申请转关 办理出境手续 报关员 同意转关 杭州出口加工区海关 发送转关电子数据 北仑海关 核销 成品出口报关（跨关区） • 注意：在向出口加工区海关报关时，不是填《出 口货物报关单》，也不需要用加工贸易手册，而 是填写《出口加工区出境货物备案清单》。 • 因为出口的货物来自出口加工区，而不是国内其 他地方，所以不能填《出口货物报关单》。 • 因为出口加工区实行的是电子账册，所以不需要 用加工贸易手册，但海关在180天以后会进行核 查，核查的依据就是《出口加工区出境货物备案 清单》，看每笔合同中的加工成品是否都复运出 境。 back 出口加工区货物报关 • 1、出口加工区与境外之间进出口货物报关 • （2）同一关区内进出境的出口加工货物， 按直通式报关 原料进口报关（跨关区） 国外客户 加工贸易企业 （宁波出口加工区） 宁波出口加工区海关 北仑海关 成品出口报关（同关区） 国外客户 加工贸易企业 （宁波出口加工区） 宁波出口加工区海关 北仑海关 出口加工区与境内区外 • （1）出口加工区运往境内区外货物的报关 （加工成品内销） 加工贸易企业 （宁波出口加工区） 出口加工区出境货物备案清单 查验、征税、放行 进口货物报关单 天一广场银泰百货 宁波出口加工区海关 出口加工区与境内区外 • （2）境内区外运入出口加工区的报关（部 分原料来自国内） 加工贸易企业 （宁波出口加工区） 出口加工区出境货物备案清单 查验、放行 出口货物报关单 义乌某扣子生产商 宁波出口加工区海关 • (二)进出保税港区货物的报关程序 • 1、保税港区与境外之间 • • 2、保税港区与区外非特殊监管区域或 场所的报关 • • • • • • (1)出区 一般贸易货物出区 加工贸易货物出区 出区展示 出区检测维修 出区外发加工 • 工作项目1 • 中化国际贸易股份有限公司委托宁波中化 储运代理保税仓库的报关业务，何苑准备 协助李芳完成这项工作。 • 任务一：办理保税货物进仓手续 • 任务二：办理保税货物出仓报关 • 任务三：办理申报、查验、缴税、放行手 续。 • 操作示范： • 第一步，根据工作任务一，办理保税货物进仓 手续。首先是保税货物进仓，参看保税货物套单 据，由伊郎的SINOCHEM INTERNATIONAL FZE 公司向中国的宁波保税区高新货柜公司（保 税仓库所在地）出口一批178750KGS的化工品。 这里的经营单位与收货单位都应该填保税仓库。 这票的保税仓库是保税区高新货柜公司。因该仓 库位于保税区内，则需填写备案清单，所以此处 的进口报关单应为进境货物备案清单格式。 • 1、申报。进仓申报程序：根据发票、装箱单、提 单填制进境货物备案清单，先纸质申报，后人工 交单； • 2、查验。该批货物属于正品，不需查验； • 3、征税。缴税程序可以省略，因保税仓储货物属 于保税物流货物，是经海关批准，未办理纳税手 续进境，在境内储存后，复运出境的货物。因此 进仓时不需纳税，待出仓时根据其不同的流向再 来讨论是否征税； • 4、放行。放行程序与学习情境中一般进口货物 相同。 工作项目2 • 何苑现在也接到一票保税物流货物，由广 东信诺华科技有限公司委托上海长江国际 贸易公司代理进出口一批二甘醇,上海长江 国际贸易公司将此批货物的报关事宜委托 给宁波环球国际货运公司代理.