Transcript `wie doet wat?`, naar

Project Handreiking Evenementenveiligheid
Aanleiding
Portefeuillehouders Overleg Crisisbeheersing
(neemt initiatief tot Handreiking naar aanleiding
van recente ervaringen rond evenementen.
3
POC?
Wat verlangen we van onze
partners?
25 x een andere regie? 25 x een andere
werkwijze? 25 x een andere samenwerking?
5
Maar: doen we niet allemaal hetzelfde?
Alleen de couleur locale kan verschillen
6
Uitgangspunt project
• in Nederland is voldoende kennis
aanwezig voor een veilig verloop
van evenementen.
Niet het wiel opnieuw uitvinden!
7
Gebruik maken van bestaande
kennis en ervaring!
• verwerven, verwerken en veredelen
van bestaande handreikingen,
evaluaties en onderzoek of andere
good practices in het veld.
8
Betrekken veld via verschillende wegen, o.a. via
LinkedIn & via www.infopuntveiligheid.nl
Context Handreiking
Op welke vragen wilt u een antwoord?
1. Wat bedreigt het evenement en/of de regio en
hoe erg is dat?
2. Wat moeten we dan kunnen en wat hebben we
daarvoor nodig?
3. Wie doet dan wat en wie informeert wie?
Wat bedreigt de regio en hoe erg is dat?
Het risicoprofiel
Alles begint bij het risicoprofiel! Toch?
Dan nog risico-inschatting, via…
1. Simpele Excel-modellen
I. Optelling en gemiddelde van risicovariabelen
2. Gewogen Excel-modellen
I. Idem, maar belangrijke krijgen hoger gewicht
3. Mediatormodellen
I. Causale relaties tussen enkele variabelen en
mediërende invloed daarop van derde
variabelen
4. Interactieve modellen
I. Causale relaties tussen alle variabelen en
mediërende invloed tussen die variabelen
Risico-inschattingen: zeer complex
Welke variabelen vormen de ‘vonk’, het ’lont’ of
de ‘brandbare materie’?
14
All Hazard benadering:
Indekken tegen ieder gevaar zonder zeker te zijn
of dit op de juiste manier gebeurt
Inzet (schaarse) capaciteit vanuit onbetrouwbare
en niet valide risico-inschatting; inzet uit een
meer moreel dan rationeel motief?
Evenement, een risicovolle situatie?
Is Sail een risico-evenement?
18
“Voordat je iets als evenement benoemt maak je
een inschatting van de risico's die ermee zijn
gemoeid. 100 schepen in het Spaarne op weg
naar Sail is gewoon going concern.”
19
Hoe gaan we om met spontane ‘evenementen’,
zoals Facebook-borrel of Flashmob?
Evenement als ramp- en crisistype:
Een voorzienbare of onvoorzienbare gebeurtenis, die
● toegankelijk is voor een verzameling mensen,
● plaatsheeft binnen een bepaalde tijd en
● binnen een bepaalde omgeving en
die kan leiden tot
● risico’s voor het leven of de gezondheid van
(veel) personen, het milieu, (grote) materiële of
vitale belangen van de samenleving en
maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe
bevoegd gezag om
● die dreiging weg te nemen of
● de schadelijke gevolgen te beperken.
21
Wat moeten we dan kunnen en wat
hebben we daarvoor nodig?
Capaciteit!
Staat toch in:
• Beleidsplan?
• Crisisplan?
• Rampenbestrijdingsplannen?
Capaciteit is het vermogen..
om bepaalde prestaties te behalen, binnen een
bepaalde omgeving, binnen een bepaalde tijd en
continueren daarvan over een bepaalde periode.
Relatie risico en capaciteit?
Anticipatie
Anticipatiekracht:
Risico’s vermijden
25
Slagkracht:
Risico’s reduceren
Improvisatiekracht:
Risico’s overdragen
Veerkracht:
Risico’s dragen
28
Veerkracht strategie:
Onbekende risico’s zijn fact of life en passen in
de vitale samenleving
Legitimiteit van beleid en strategie…
Naast veiligheid ook nog andere belangen!
En als dan het dan toch misgaat….
Wet van Pleuris 1.0
P = V R M²
x
P= pleuris-sterkte
V= verwijtbaarheid
R= relevantie
M= mediageniekheid
x
Verwijtbaarheid
• Is er een persoon of instantie die de
schuld kan krijgen?
• Hebben verantwoordelijken
draagvlak?
• Houdt men nog steeds dingen
achter?
“Een dag die zo feestelijk begon, is geëindigd in
een drama. Mijn gedachten gaan uit naar….”
Relevantie
• Is gebeurtenis symbolisch voor
andere zaken of ontwikkelingen?
• In hoeverre is er maatschappelijke
onrust waar gebeurtenis op
aansluit?
• Tast gebeurtenis vertrouwen van
burger aan?
Aanslag tijdens Koninginnedag 2009:
Koninginnedag zal nooit meer hetzelfde zijn
Mediageniekheid
• Symbolische plaatjes met impact
over de gevolgen (slachtoffers of
schade)?
• Is er überhaupt informatie te krijgen
(foto’s, interviews, toegang terrein)?
• Worden de media door andere
hypes gedomineerd?
“En daar gaat een auto tegen het monument.
Er liggen mensen op de grond.”
Facebook, Twitter, YouTube, Hyves, Flickr, Qik,
MySpace zorgen voor Pleuris 2.0
Wet van Pleuris 2.0
P=V R (SM M)²
x
x
P= pleuris-sterkte
V= verwijtbaarheid
R= relevantie
SM= sociale mediageniekheid
M= mediageniekheid
x
Wie doet wat en wie informeert wie,
binnen het netwerk?
Het netwerk?
Wie doet wat?
Netcentrisch werken
Informatie is het coördinerend mechanisme
binnen het netwerk; wie informeert wie?
Uitwerking van de handreiking:
Symboliek of Realisme?
U wilt er in de praktijk wat aan hebben?
Tja.. dan moeten we eerst ‘processen ordenen’
Procesordening?
Erg hè, die plaatjes
Van ‘wie doet wat?’, naar ‘wie informeert wie?’
47
Weest gerust…
Dat gaan we nu niet uitleggen!
Van ‘wie doet wat?’, naar ‘wie informeert wie?’
48
Veel belangrijker:
wat levert die ordening op?
Wie heeft welke rol bij (intake) evenementenvergunning,
risicoprofiel, risicobeleid, (integraal) operationeel advies,
evenementenkalender en andere relevante ‘informatieproducten’ binnen het systeem. Welke (minimale)
inhoud, kwaliteitseisen en hulpmiddelen stellen wij
daaraan binnen de veiligheidsregio?
Het project levert checklists op voor de
vakvolwassen werker in dit systeem!
Op basis van ‘productbeschrijving’:
•Doel van het ‘informatieproduct’
• Minimale inhoud daarvan
• Actoren (procesrollen daarbij)
•Relevante hulpmiddelen daarbij
• Kwaliteitseisen aan ‘informatieproduct’.
50
Wat er nog meer gebeurt!
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Project ‘Slim geregeld, goed verbonden’
Project NCTb, ‘nationale evenementen’
Project(en) ‘evenementenkalender’
Project ‘netcentrisch werken’
Regionale en lokale initiatieven
Private initiatieven (VVEM)
Aanbevelingen C2000
Aanbevelingen Fenomeenonderzoek COT, Beke en PA
Overige aanbevelingen uit evaluaties
Onderzoek IOOV en IGZ
Inrichting Platform Evenementenveiligheid
Et cetera
Kortom: vooral een enorme belangstelling!
Voor meer informatie:
[email protected]
VDMMP B.V.
De Molen 13
3994 DA Houten
En vergeet niet:
Meestal zijn evenementen één groot feest!
Postbus 302
3990 GC Houten
(Zelfs wanneer de beste [weer] geen kampioen is geworden) 
Telefoon: 030 – 634 54 40
Fax: 030 – 634 54 49
Website: www.vdmmp.nl
Email: [email protected]