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Colegio SSCC Providencia
Sector: Historia, Geografía y Cs. Sociales
Nivel: IIIº Medio (Plan común)
LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA
(1891 – 1925)
Jorge Montt Álvarez (1891-1896) :
Fue jefe de la Escuadra naval durante la
Revolución de 1891. Fue el candidato de
transacción de los partidos triunfantes de la
revolución de 1891, marino alejado de los
problemas políticos. Durante su administración,
se ratificaron y sancionaron algunas reformas
constitucionales:
se
ampliaron
las
incompatibilidades parlamentarias, desapareció
el veto presidencial absoluto y se transformó en
un veto suspensivo. Pertenecen también a su
gobierno la ley de comuna autónoma y la ley de
convertibilidad de 1895, que vuelve a poner en
práctica el patrón oro.
Federico Errázuriz Echaurren (1896-1901) :
Fue hijo del presidente Errázuriz Zañartu.
candidato de la coalición. En su administración, el
partido Balmacedista fue llamado al gobierno.
Entre sus obras destacan la solución definitiva al
problema de la Puna de Atacama con Argentina
(Abrazo del Estrecho, 1899); el inicio de la
instalación del alcantarillado en Santiago; la
construcción del tranque Peñuelas (Valparaíso) y
la dictación de una nueva ley de inconvertibilidad
(1898). No alcanzó a terminar su mandato, pues
fallece en 1901 dejando como vice-presidente a
Aníbal Zañartu, su ministro del Interior.
Germán Riesco Errázuriz (1901-1906) :
Llega al gobierno con apoyo de la Alianza Liberal
y con el lema “ Yo no soy una amenaza para
nadie ” . Desde el punto de vista político, el
gobierno de este presidente marcó el apogeo del
parlamentarismo. Las condiciones personales del
mandatario favorecieron los desbordes del
sistema. Durante su gobierno se produjeron 19
crisis ministeriales, 16 totales y 3 parciales. Entre
sus obras destacan: la firma de los Pactos de
Mayo con Argentina (1902), consagrando el
arbitraje para los conflictos limítrofes; Tratado de
Paz con Bolivia (1904); la dictación de la primera
ley social sobre habitaciones Obreras (1906) y un
fuerte
impulso
a
la
construcción
de
establecimientos educacionales.
En el orden social, Riesco debió afrontar los
primeros conflictos sociales provocados por la
depreciación de la moneda. A este período
pertenecen: la huelga de los obreros de las
Compañías Sudamericana e Inglesa de Vapores
de Valparaíso (mayo de 1903), el movimiento de
Santiago (1905) y de Antofagasta (1906).
Pedro Montt Montt (1906-1910) :
Llevado
al
poder
por
agrupaciones
muy
heterogéneas fue una excepción en el cuadro de la
época. Como hijo del Presidente Manuel Montt,
simbolizó el autoritarismo presidencial y la pureza
administrativa. Era miembro del Partido Nacional y
poseía una vasta cultura y experiencia política. Entre
sus obras se cuenta la instalación de un ferrocarril
trasandino a Uspallata. En el norte recrudecen los
movimientos obreros y se producen los trágicos
sucesos de la Escuela Santa María (Iquique, 1907).
La recia personalidad del presidente no pudo
imponerse,
sin
embargo,
y
los
círculos
parlamentarios trabaron la acción gubernativa.
Afectado en su salud, Montt se dirigió a Alemania y
falleció en aquel país antes de concluir su período y
sin alcanzar una de sus mayores aspiraciones: el
retorno al patrón de oro (1910). Asume Elías
Fernández Albano y, finalmente, Emiliano Figueroa.
Ramón Barros Luco (1910-1915):
Los partidos políticos acordaron la elección de
este anciano de 75 años de edad, tras la
muerte del presidente Montt. Tenía gran
experiencia política desde la presidencia de
Errázuriz Zañartu. En la Guerra Civil de 1891,
apoyó a la oposición de Balmaceda. Barros
solía decir :existen dos clases de problemas,
los que se resuelven solos y los que no tienen
solución. Gobernó con varios ministerios,
algunos coalicionistas y otros de la alianza
liberal. En su gobierno se inician las obras del
puerto de San Antonio, se prosiguió con
trabajos de caminos, puentes, agua potable y
alcantarillado en todo el país. Al finalizar su
mando firmó el Tratado del ABC entre
Argentina, Brasil y Chile para dar solución
pacífica a los pleitos internacionales.
Juan Luis Sanfuentes Andonaegui (1915-1920) :
Llegó al poder apoyado por una coalición de
liberales, conservadores y balmacedistas. Hacía
ya rato que Juan L. Sanfuentes dirigía la política
interna del país con su gran experiencia en los
negocios públicos y administrativos.
Sin ser estadista, tenía facilidad para manejar a
los políticos y hacer y deshacer combinaciones
políticas. Pero estando en la presidencia, no pudo
moverse con soltura por los vicios del
parlamentarismo, haciéndolo caer en continuas
rotativas ministeriales.
Le tocó resolver el problema de la neutralidad de
Chile en la I Guerra Mundial (1914 – 1918).
Terminado el conflicto mundial, Chile ingresa a la
Sociedad de Naciones. En 1920 dicta Ley de
Instrucción Primaria Obligatoria.
Sigue la agitación obrera con huelgas y estados
de sitio en el norte, ello vino a preparar el triunfo
de A. Alessandri.
Arturo Alessandri Palma (19201925)
Aspectos Generales del Parlamentarismo:
Ámbito Político:
1. El sistema parlamentario en Chile se
estableció mediante la interpretación de la
Constitución de 1833, y no mediante una
reforma constitucional, aunque estas no
faltaron, pero sólo se limitaron a fortalecer el
régimen parlamentario.
2. Los Ministros de Estado fueron de la
confianza de quienes constituían la mayoría
en el Parlamento, el Presidente de la
República se limitaba a nombrarlos.
4. El Parlamento, sean diputados o senadores
tuvieron el derecho de interpelar a los Ministros
de Estado (exigir la presencia de éstos en el
Parlamento, para rendir cuenta de los actos del
gobierno).
5. El Parlamento cuando no estaba conforme con
el desempeño del gabinete, tenía derecho a
censurarlo. Si la censura presentada por algunos
parlamentarios encontraba acogida y era
aprobada por la mayoría parlamentaria, el
ministro o el gabinete, debía renunciar, lo que se
tradujo en la “rotativa ministerial”.
La rotativa ministerial
entre 1891 y 1920.
Gobierno
Período N° de
gabinetes
5 años 10
N° de
Ministros
40
4 años
17
59
G. Riesco.
5 años
17
73
Pedro Montt.
4 años
11
43
R. Barros L.
5 años
15
55
J. Sanfuentes 5 años
15
78
Jorge Montt.
F. Errázuriz.
6. El fraude electoral de la época se debió a la
corrupción entre las autoridades, las cuales
alteraban o falseaban los resultados de una
elección por medio de la falsificación de votos
y por la práctica del cohecho (compra de voto
por los candidatos, ya sea al Parlamento o a
la Presidencia de la República).
7. Todos los partidos practicaron el cohecho,
por lo tanto, quienes llegaron al poder (en su
mayoría), fueron aquellos que contaban con
los recursos económicos suficientes para
comprarse un cargo en el Parlamento o en el
gobierno.
Ámbito Económico:
1. La principal fuente de ingresos del país, fue la
exportación de salitre, por lo que Chile se convirtió en un
país monoexportador. Esta condición de vulnerabilidad
quedó de manifiesto cuando en plena Primera Guerra
Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre sintético, lo
cual se tradujo en:
a. Baja sostenida del precio del salitre en el mercado
internacional.
b. Disminución de la producción y con ello de las
exportaciones.
c. Cierre gradual de las salitreras.
d. Aumento de la cesantía del país.
e. La pobreza en que vivían muchos chilenos se agravó
2. La situación económica descrita se agravó
con el impacto de la Gran Depresión Mundial
de 1929, esta fue una crisis económica que
afectó al mundo entero, y que en el caso
concreto de Chile marcó el fin de lo que se ha
llamado el ciclo del salitre.
Ámbito Social:
1. Período de contrastes sociales:
a. Formación de la burguesía: la riqueza del
salitre permitió la formación de la burguesía,
integrada
por
empresarios
mineros,
financieros y comerciantes. Este grupo junto
a la aristocracia tradicional ocuparon una
posición de privilegio y gozaron una vida de
lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus
viajes a Europa y la adopción de gustos y
costumbres francesas.
b. Desarrollo de la Clase Media: se forja como
resultado del desarrollo urbano, la expansión
de la educación, las actividades comerciales
y financieras y del aumento de los
funcionarios públicos. Fue un grupos social
con aspiraciones políticas y económicas, su
objetivo era llegar a las esferas de poder y
vivir como la clase alta. Los sectores medios
estaba integrado por:
•
Empleados públicos o particulares.
•
Profesionales.
•
Comerciantes.
•
Militares.
c. El proletariado: grupo social integrado por
mineros y obreros, los cuales vivían en una
gran pobreza. Los campesinos y obreros
migraron a las ciudades del norte atraídos
por el “ boom salitrero ” con el fin de
encontrar mejores condiciones de trabajo y
de vida, sin embargo, se encontraron con
todo lo contrario, haciéndose cada día más
dramáticas sus ya precarias condiciones de
vida.
2. La Cuestión Social:
Corresponde a las precarias
condiciones de trabajo y de vida
en que vivían los trabajadores y
se caracterizó por: la ausencia de
leyes sociales, la escasez de
viviendas y los problemas de
salud entre otros.
a. La ausencia de leyes sociales: permitió abusar del
trabajo de los obreros (ausencia de contratos de
trabajo; bajos salarios; extensas jornadas laborales, 14
horas diarias y las mujeres y niños eran sometidos a
trabajos excesivos).
b. Viviendas precarias: en las ciudades, sobre todo en
Santiago y Valparaíso, los trabajadores vivían
hacinados en conventillos, cada familia vivía en una
habitación pequeña y sin ventanas, el baño, el lavadero
y el patio eran comunes. Los sectores populares
(campamentos) no contaban con agua potable y
alcantarillado, sin las condiciones básicas de higiene.
c. Los problemas de salud: las
malas condiciones de higiene
se traducían en la proliferación
de epidemias como la fiebre
tifoidea, la hepatitis, el cólera y
otras, y la pésima alimentación
no sólo se traducía en la
desnutrición,
sobre
todo
infantil, sino en una mayor
vulnerabilidad de este grupo
social a las epidemias, cuyas
consecuencias eran una alta
mortalidad, especialmente la
infantil que alcanzaba el 60%
de los niños antes de cumplir
los siete años.
3. El Movimiento Obrero:
Los gobiernos del período parlamentario no
se preocuparon del grave problema social,
ante lo cual los trabajadores se organizaron y
nacen entre otras organizaciones las
siguientes:
a. Mutuales o Sociedades de Socorros Mutuos:
sociedades de ayuda mutua financiada por los
propios obreros.
b.Mancomunales: organizadas en la región
salitrera, combinaba los fines de las mutuales
con la defensa del obrero frente al patrón, es
decir, mejoras laborales.
c. Las
Sociedades
de
Resistencia:
organización de carácter anarquista, que
busca promover la revolución agitando los
conflictos sociales.
d. Los Sindicatos: agrupación de obreros,
cuyo objetivo fundamental era mejorar las
condiciones de trabajo de sus asociados.
Muchas de estas organizaciones se
agruparon en la Federación Obrera de
Chile (FOCH).
Luis Emilio
Recabarren
(1876 – 1924)
e. Surgimiento de partidos políticos de izquierda: En
1912 nace el Partido Socialista Obrero y en 1922 se
transformó en el Partido Comunista. Sus objetivos
eran defender los intereses y derechos de los
sectores más populares, para lo cual alentaron las
manifestaciones públicas y huelgas de los
trabajadores ante el Estado y sus empleadores.
La reacción de los distintos gobiernos frente a las
movilizaciones fue la represión, donde hubo muchos
obreros y familias completas asesinadas en las
oficinas salitreras, así como víctimas fatales en las
manifestaciones públicas y/o huelgas, estos hechos
obligaron a los gobiernos ceder frente a algunas
peticiones debiendo dictar algunas leyes sociales.
Algunas leyes sociales de la época:
•Ley contra la usura en el crédito prendario (1898)
•Ley de habitaciones (1906)
•Ley de descanso dominical (1907 y 1917)
•Ley de trabajo infantil (1912)
•Ley de la silla (1914)
•Ley de accidentes de trabajo (1916)
•Ley de salas cuna en las industrias (1917)
•Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)
EL
FRACASO
Causas políticas:
DEL
PARLAMENTARISMO
a.El Pluripartidismo: la existencia de muchos partidos
políticos incapaces de hacer gobierno por sí solos, los
llevó a formar “matrimonios políticos” , como la Alianza
o la Coalición, las cuales fueron incapaces de
mantenerse unidas cuando fueron gobiernos, lo que se
tradujo en la inexistencia de una mayoría sólida y
permanente en el gobierno, cuya consecuencia más
evidente fue la ROTATIVA MINISTERIAL, cuestión grave
si consideramos que en este sistema, la figura del
Presidente de la República pasa a un segundo plano y es
el gabinete quien tiene la verdadera administración del
Estado, bajo la conducción de la mayoría parlamentaria.
b. La carencia de dos fuerzas políticas: un
sistema parlamentario para que funcione
exige la existencia de dos grandes fuerzas o
partidos políticos que puedan alternarse en el
poder siendo gobierno una y oposición la
otra, con lo cual se evita la rotativa
ministerial, la cual resta estabilidad en la
conducción del país.
c. La censura en ambas cámaras: el hecho que
diputados y senadores pudieran censurar al
ministro o al gabinete, hizo inevitable la
pésima práctica de la rotativa ministerial.
d. La no clausura en el debate: el reglamento
interno del parlamento no contemplaba el
cierre del debate si no había unanimidad,
esta situación provocó que las minorías
parlamentarias obstruyera la labor del
Parlamento, esto es aprobar las leyes, ya
que al no estar todos de acuerdo en la
discusión, era imposible aprobar los
proyectos de ley.
Causas Económicas:
a) Crisis del salitre.
b) Economía monoexportadora.
c) Economía dependiente.
d) Carencia de una verdadera industria nacional.
Causas Sociales:
a) Agudización de la “cuestión social”, a raíz de
la crisis del salitre.
b) Numerosas movilizaciones sociales y huelgas.
c) La fuerte represión social por parte del
Estado.
Partidos políticos
Nombre
Líneas de acción
Conservador
Representaba la visión y los intereses de la Iglesia
Católica. Según Gonzalo Vial, el Partido Conservador,
representante de los grandes hacendados, abogaba
por el retorno a una idealizada relación paternalista y
amigable entre capitalistas y trabajadores, pero al
comprobar la imposibilidad de esta vía, fue uno de los
impulsores de una legislación represiva y de
persecución a los dirigentes obreros.
Creían que el Estado debía tener la menor injerencia
posible sobre la educación, y desde el punto de vista
religioso, tendría que permitir a los individuos una
completa libertad de enseñanza.
Liberal
Fraccionado, sus posturas iban desde el centro político
hasta las corrientes más cercanas al radicalismo. Los
liberales encarnaban los intereses de los empresarios
salitreros e industriales, grupo de la elite que debía
disputar terreno con el ya consolidado poder de la
oligarquía terrateniente.
Nacional
Creía en un Poder Ejecutivo fuerte y participó activamente
en el Parlamento. A pesar de su presencia, con el correr del
tiempo fue perdiendo fuerza en el Congreso, pero fue
importante en la alianza con otros partidos políticos con el
objetivo de lograr determinados fines.
Eran el instrumento político de la alta burguesía. Sus
miembros estaban estrechamente vinculados con los
grandes bancos privados y los intereses comerciales.
Durante este período, lucharon por el debilitamiento de la
autoridad presidencial y se colocaron dentro de las filas del
bloque conservador.
Radical
En 1863, el ala más radicalizada de los liberales dio
origen al Partido Radical, que estaba en contra de la
influencia de la Iglesia en los asuntos seculares. Detrás
de esta nueva formación partidaria estaban los grupos de
la clase media, funcionarios, masones y algunos
artesanos que hasta entonces no tenían cabida en el
sistema político. Propugnaban el llamado “Estado
docente”, con lo cual sostenían que el gobierno debía
tener el control exclusivo de la educación, y la
instrucción en todos los niveles debía ser obligatoria,
libre y secular, pero permitiéndose la enseñanza a cargo
de particulares si se sometían a la supervisión estatal. En
cuanto a la religión, apoyaban la idea de que el Estado
debía conservar una libertad absoluta, hasta llegar a la
separación Iglesia – Estado.
Liberal
Democrático
o
Balmacedista
Estaba formado por los seguidores del extinto presidente,
pero no guardaron fidelidad a su legado político pues
participaron desde el Congreso en la guerrilla contra el
Ejecutivo. Socialmente, estaba compuesto por un grupo
aristocrático de familias acomodadas, más algunos grupos de
la alta clase media de las provincias.
Demócrata El Partido Demócrata (1887) también fue el resultado de una
división, esta vez de los radicales. Apostó por la
transformación de la sociedad mediante la acción legislativa y
estatal. Organizó manifestaciones y campañas populares bajo
el liderazgo de Malaquías Concha. Poseía una base ideológica
social y denunció las malas condiciones de los obreros. Un ala
de este partido político dio origen al Partido Obrero Socialista.
Representó a la clase media en desarrollo y tenía un programa
de inclinación popular y humanitaria. Nunca alcanzó una
gravitación importante. A pesar de su plataforma reformista,
fracasó al intentar identificarse con el movimiento obrero, lo
cual obligó a éstos a buscar a sus líderes en el marxismo. Ello
explica por qué en Chile el movimiento obrero organizado
asumió una posición revolucionaria, en la cual el comunismo
habría de tener una influencia preponderante.
Comunista
Un nuevo partido, destinado a gozar de un amplio apoyo entre la
clase trabajadora chilena, apareció durante la presidencia de
Alessandri. Sus raíces provenían del Partido Obrero Socialista
(P.O.S.), fundado por Luis Emilio Recabarren en 1912. En 1922 la
convención de este partido decidió adherirse a la Tercera
Internacional, aceptando las condiciones impuestas por el
marxismo y cambió su nombre por el de Partido Comunista.