Transcript Strategi för eSamhället

e-samverkan i Norrbottens län
2013-04-16
Anders Granström
IT-chef, Luleå kommun
[email protected]
2013-04-16
Strategi för eSamhället
• Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram “Strategi för
eSamhället” som vägledning för utveckling av arbetet mot
eSamhället. Innehåller 3 övergripande mål:
– Enklare vardag för privatpersoner och företag
– Smartare och öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet
– Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten
• Flertalet av länets kommuner har antagit strategin
• SKL konstaterar att regional samverkan är nödvändig för att de
mindre kommunerna ska ges förutsättningar att uppnå strategins
intentioner
[email protected]
2013-04-16
2
Arbetsgång - samverkansform
• Kommunförbundets styrelse gav under 2012 uppdraget till en arbetsgrupp
(AG IT), bestående av 3 kommunalråd, 3 kommunchefer, en IT-chef samt
två tjänstemän från Kommunförbundet, att utreda möjligheten till samverkan
i länet kopplat till strategin för eSamhället
• Kommunförbundets styrelse beslutade 2012-12-13 att rekommendera
länets kommuner att bilda en gemensam nämnd med Luleå som
värdkommun
• KF i Luleå kommun beslöt 13-02-25 att inrätta en gemensam e-nämnd och
bjuda in övriga kommuner i Norrbotten
• Respektive kommun tar frågan i sina fullmäktige för beslut senast juni
[email protected]
2013-04-16
3
El, värme & VA
Kultur
Turism
Miljö
Skola
Fritid
Transport
Vård & Omsorg
Telekom
Media
Industri
FoU
Hantverk
Lokalt näringsliv
Handel
Fastighet & Bygg
Bank & Försäkring
Omsorg
Jordbruk, skog
Processer & service
Verksamhetsutveckling
Standards
Transmission
Affärsmodeller
Juridik
Informationslagring
Identifiering
Gränssnitt
Avtal
Signering
Protokoll, IP
Mjuk infrastruktur
Interoperabilitet
domänhantering
Behörighet
Licenser
Termer & begrepp
e-leg
Stomnät
Tekniska
plattformar
Tomrör
Radiolänk
Kabel-TV
ADSL
Fastighetsnät
PLC
Hård infrastruktur
Tillgänglighet
Kopparnät
Lokala nät (fiber)
WiFi
3G
TV
Radio
[email protected]
2013-04-16
GSM
Syfte
• Syftet med en formaliserad samverkan är att skapa förutsättningar för
– att implementera intentionerna i den nationella strategin för eSamhället genom
att bidra till en snabbare utveckling inom e-förvaltning för samtliga kommuner
– att effektivare utnyttja resurser och kompetens genom samverkan
– att säkra kompetensförsörjning
– att på sikt minska kostnader för utveckling och drift som kan ske gemensamt
– att öka attraktiviteten genom bättre service till medborgare och näringsliv –
oavsett kommun
– att förbättra omvärldsbevakningen för den enskilda kommunen
[email protected]
2013-04-16
5
Varför gemensam nämnd?
• Ger laglighet
–
Är förenlig med kommunallagen och LOU
–
Ingår i värdkommunens organisation – det blir en gemensam juridisk person vilket förenklar
t ex vid upphandlingar och uppfyller kraven enligt lokaliseringsprincipen
• Varje samverkande kommun behåller huvudmannaskapet
–
Kommunerna är likvärdiga partners i nämnden
• Nämnden blir en del av det kommunala verksamhetsuppdraget
–
Ger möjlighet till förenklad samverkan och därmed effektivare verksamhetsutveckling
–
Är en myndighet vilket är viktigt i samband med exempelvis PUL och myndighetsnära
verksamhetsutveckling
• Erforderlig teknik- och verksamhetskompetens samt verksamhetsnära ITutveckling finns redan via de medverkande kommunerna
[email protected]
2013-04-16
6
Samverkansavtal och reglemente
• Framtaget av en utredningsgrupp (Piteå, Kalix, Luleå,
kommunförbundet)
• Baseras på Värmlands avtal (rekommenderas av SKL)
• Vissa anpassningar och förenklingar har skett
• Granskat av Luleås kommunjurist
[email protected]
2013-04-16
7
Möjliga samverkansområden att börja med
• Regionnav - kvalitetssäkring av befolkningsuppgifter
• Verksamhetsutveckling mot eService
– Gemensam utveckling av e-tjänster (inledningsvis inom socialtjänsten)
– Gemensam support och service av e-tjänster samt 24/7 beredskap
• e-arkiv
• GIS
• Öppna data
• eHälsa - en nära samverkan med utvecklingsarbetet inom eHälsa som
pågår i länets kommuner för att dra nytta av varandras utvecklingsarbeten
[email protected]
2013-04-16
8
Principer för finansiering
• Grundbelopp (finansiering av nämndens baskostnader)
– Nämndsadministration, sekreterarskap, utskick etc
– eSamordnare inkl. omkostnader
• Fördelas jämnt mellan deltagande kommuner
– Behovet av samordning är beroende av antalet parter inte av storleken
på respektive kommun
– De mindre kommunerna har mest att vinna på denna samverkan
[email protected]
2013-04-16
9
Principer för finansiering (2)
• Projektbelopp:
– Specifika projektkostnader
– Fördelas med invånarantal som fördelningsnyckel mellan de
medverkande parterna
– Alla behöver inte vara med i alla samarbetsprojekt – minskar risken för
svårigheter att genomföra och/eller finansiera enskilda projekt
• Det ska också ges möjlighet för kommuner som i efterhand vill
ansluta sig till lösningen att köpa in sig enligt samma principer
[email protected]
2013-04-16
10
Nuläge
• Luleå kommuns fullmäktige har beslutat om att inrätta en
gemensam e-nämnd
• Samtliga kommuner har fått inbjudan att delta
• Rekrytering av e-samordnare påbörjas inom kort
(rekryteringsgrupp Älvsbyn, Boden, Luleå)
• Målet är att uppstart sker i augusti
[email protected]
2013-04-16
11
Möjligheter
• En gemensam nämnd ökar möjligheten till en mer hållbar och
långsiktig samverkan tack vare en politisk målstyrning
• Möjlighet till ökad kostnadseffektivitet i framtiden, exempelvis genom
gemensamma upphandlingar och systemdrift
• Utveckling kan ske inom områden som annars inte hade skett. Mer
fokus på utveckling och större möjligheter till gemensam finansiering
• Lägstanivån på service och tjänster kan höjas
• Länsperspektivet på samverkan kan förstärkas och öka även inom
andra områden
12
Hot
• Kulturella skillnader finns inom länet - risk finns att
enskilda kommuner inte vill vänta och inte anpassa sig.
Samverkan försvåras om inte alla ställer upp på helheten
• En gemensam nämnd blir verkningslös om den politiska
nivån inte kommer överens om mandat, mål,
prioriteringar eller finansiering
• Brister i samverkansavtalet riskerar att skapa tvister
13