Transcript ProjetCGaves20092610

Projet:
Conservation et Restauration
« Migrateurs des Gaves »
Un document de réflexion
Du
« Collectif des Gaves »
Pourquoi ce document?
•
Ce document suit un CONSTAT fait par notre collectif d’un certain nombre de
faits:
• Les Gaves représentent un patrimoine public qui offre un « potentiel de
valeur » économique et récréatif unique, si géré proprement.
• Au vu de la pollution dont ils souffrent, les Gaves ne sont non seulement plus
en état de supporter les populations de migrateurs qui les fréquentaient MAIS
représentent aussi une « bombe à retardement » dont les effets sur la santé
publique seront fatals aux plages Basques et Landaises et à l’économie de
toute une région
• Un sentiment de découragement et de colère existe, au vu du manque de
résultats et des sommes dépensées sans réelle efficacité directe en faveur des
migrateurs.
• Il existe aussi une volonté de changement, basée sur la croyance qu’une
stratégie 21ème siècle pourrait délivrer les résultats stratégiques, économiques
et récréatifs dignes de ce patrimoine.
Qui sommes nous?
• Un groupe de passionnés qui ont des dizaines d’année d’expérience de la
pêche des migrateurs en France et à l’Etranger.
• Une expérience approfondie de modèles de gestion de patrimoines identiques
qui marchent à l’étranger.
• Des compétences professionnelles qui nous permettent d’apporter une
approche responsable au problème.
Pourquoi êtes vous contacté?
• Parce nous croyons que le gouvernement Français a la volonté
politique de faire bouger les choses dans la bonne direction,
comme le montrent un certain nombre d’initiatives positives qui ont
été prises récemment.( Sélune, Poutès)
Nous vous offrons donc:
• La possibilité de contribuer
• La fédération de nos compétences et le désir de les partager.
• Une crédibilité suffisante pour influencer.
• La motivation et l’opportunité d’offrir du temps non rémunéré à ce
projet.
Les Objectifs de ce document
• Faire un bilan de la situation
• Proposer les idées et un schéma de plan
d’action sur la base de solutions adaptées,
efficaces et contrôlables
Un bilan:
La situation « Migrateurs » dans le Bassin de
l’Adour
• Le point de vue du groupe:
– Les opportunités
– Les Menaces
– Les Forces
– Les Faiblesses
Bilan: Les opportunités
•
Un patrimoine basé sur plusieurs
rivières à migrateurs
•
•
•
L’existence d’un plan saumon 2015
La demande croissante de
possibilités pêche aux migrateurs,
locale, régionale, nationale et
internationale
Les difficultés économiques
rencontrées par les filets qui
ouvrent la porte à une solution
définitive, sur une base équitable
pour tous.
Le ras le bol et mécontentement
des « consommateurs » pêcheurs à
la ligne et filets devant l’absence de
stock migrateurs.
•
•
•
•
La volonté du président de région
Aquitaine de développer une
agriculture durable d’ici 2020.
La volonté de l’état en général et du
ministre de l’environnement en
particulier, de s’engager dans des
projets de restauration migrateurs,
jamais vu auparavant (Sélune,
Pouthès)
La volonté possible de l’état de se
dégager de sa responsabilité du
domaine public?
Bilan: Les Menaces
•
•
•
•
•
•
•
Absence d’un nombre suffisant de
reproducteurs 2 et 3 H pour assurer
le minimum de reproduction de
l’espèce
L’augmentation des problèmes de
pollution en amont d’Oloron.
L’état de pollution permanente en
bas d’Oloron et dans le Gave de
Pau et les risques potentiels pour la
santé publique
Une politique marketing régionale
de « spin » pour faire croire que
tout va bien et désinformer le
public.
Le laxisme et les actions négatives
de certaines associations
halieutiques, qui détruisent la
crédibilité des pêcheurs à la ligne
La politique agressive de l’UFE et
une concentration possible de ses
actions sur le bassin Gave/Adour
Rivières non classées « à
baignade » dans le SDAGE Adour
•
•
•
•
La disparition des filets et en
conséquence la surveillance de
l’estuaire et des zones mer de
proximité.
Le déplacement des zones
d’engraissement en mer vers le
Nord,
le réchauffement général du
biotope( dont l’influence est difficile
a évaluer, mais semble de plus en
plus évidente)
L’influence néfaste de la FNSEA sur
l’accès à l’eau des agriculteurs et
son usage.
Bilan: Les Forces
• Le patrimoine se compose de plusieurs rivières
• La topographie de ces rivières (courtes, sans trop d’obstacles, bons
volumes d’eau)
• Des barrages qui peuvent tous être utilisés positivement dans la
gestion des stocks migrateurs et les contrôles de pollution.
• L’existence de souches d’origine.
• Facilité de gérer et contrôler la pression halieutique (pêcheurs de
loisirs) et piscicole (filets) avec des moyens appropriés.
• L’existence de zones sanctuaires pour les reproducteurs.
• Rivières classées « rivières à migrateurs ».
• L’absence de virus ou maladies génétiques.
• L ’absence de fermes d’élevage piscicole « salmonidés » sur le
littoral.
• L’absence (provisoire?) d’une activité pêche aux filets de haute mer
dans les eaux territoriales Françaises.
Le Bilan: Les Faiblesses
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Inadéquation de la stratégie
« saumon » avec la réalité 2009
Aucune autorité centrale de gestion
« Laisser faire » au niveau du
contrôle et la réduction de la
pollution
Absence de « contrats de rivière »
et de « zones tampons »sur les
rivières concernées.
Manque de gestion responsable des
« filets » et « pêcheurs de loisir ».
Manque d’une éducation « pêche
responsable » pour tous ceux qui
exploitent la ressource de ce
patrimoine.
Contrôle des prises fantaisiste
Garderie presque inexistante.
Nombreux conflits d’intérêt.
•
•
•
•
•
•
Le manque de représentativité des
deux groupes d’intérêt les plus
importants au sein du COGEPOMI
(Pêcheurs de loisir et intérêts
commerciaux locaux et régionaux)
Dilapidation de fonds publics (1
million€/an ?) sans aucun résultat
tangible.
Une minorité de pêcheurs de loisir
respectent les règles (quotas,
déclarations de prises etc..)
On vend un produit « pêche au
saumon » vers l’étranger, qui est
aux limites de l’escroquerie.
Le rôle et l’utilité des instances
régionales responsables de la
gestion du patrimoine.
Manque d’adaptation culturelle aux
nouvelles conditions (Navarrenx,
Capitale Mondiale du Saumon ??).
La région vît sur son passé et
ignore son avenir!
Le Plan d’Action
• Un schéma possible
• Ce qui suit est juste un résumé des idées dont le collectif a discuté,
sur la base de nos perceptions et expériences personnelles et/ou
collectives.
• Nous vous le proposons comme une base de discussion.
La Fondation d’Utilité Publique (FUP):
« Migrateurs des Gaves »
Pourquoi une fondation d’utilité publique?
• Parce que c’est le meilleur instrument, d’un point de vue légal et
financier: pour gérer (décisions, allocations des moyens financiers et
autres), via des revenus propres, un patrimoine public dans le but
de le conserver et de le développer de manière pérenne.
• Son caractère public n’interdit pas une collaboration avec le privé,
sous forme de mécénat.
La Fondation d’Utilité Publique:
Ses caractéristiques
•
•
•
•
•
•
Mission d’intérêt général dont le périmètre est précisé.
À but non lucratif.
Affectation irrévocable de biens, droits ou ressources.
Moyens en adéquation avec les projets.
Respect du critère d'indépendance dans la composition de l'organe de
gestion et vis-à-vis du ou des fondateurs.
Validation a priori, avis du Conseil d’État et promulgation par décret
du Premier ministre et du ministre de l'Intérieur.
• Vocation à être pérenne.
La Fondation d’Utilitité Publique:
« Migrateurs Gave »
•
•
•
•
Le Périmètre d’activités de la Fondation: (voir diapo suivante)
Fondateur: La fondation est créée par l’Etat Français
Les biens: L’état apporte à la fondation les droits de pêche aux migrateurs dans le
bassin de l’Adour (des sources jusqu’à l’embouchure) et de leur gestion.
Valeur minimum du bien transféré: €1Million.
–
•
Moyens en adéquation: Deux sources de financement:
–
•
Sur la base des prises totales (pêche loisirs et filets) des cinq dernières années et la
valeur économique moyenne d’un saumon en Europe, la somme de €1million (valeur
minimum du bien) est facilement atteinte.
Tous les fonds publics destinés aux « migrateurs de l’Adour » sont attribués à la
fondation, à charge pour celle-ci d’en assurer l’utilisation la plus efficace dans
l’atteinte des objectifs de protection et de restauration des espèces concernées.
– Revenus générés par une gestion moderne et efficace de l’activité pêche de loisirs.
Respect du critère d’indépendance: Un comité directeur de la fondation FORT, formé sur
la base des compétences et la volonté de ses membres d’assurer la pérennité du
patrimoine et surtout indépendant de l’influence des « lobbies » et intérêts anti-migrateurs
régionaux!
Périmètre de la FUP
« Migrateurs des Gaves »
Responsabilité GLOBALE pour sauver et restaurer les populations « migrateurs » du bassin de l’Adour. Pour
réaliser cet objectif, la fondation appuiera ses actions sur quatre piliers principaux:
•
Développement d’une stratégie « migrateurs » gestion et coordination des activités des
différentes entités régionales (Cogepomi, Migradour, AAPMA, Pêche64) sur la base:
•
•
•
•
•
des recommandations d’organismes publiques et privés, français et étrangers ayant les
compétences les plus appropriées dans son périmètre d’action.
Une collaboration étroite avec des organisations nationales telles que l’ONEMA, l’ INRA et
internationales telles que NINA et NASF.
La mise en place d’un plan de gestion des montées de migrateurs, basé sur l’équilibre
entre leur protection et l’exploitation piscicole et halieutique des espèces, afin d’assurer
au plus grand nombre l’accès aux plaisirs de la pêche sportive de ces espèces à un côut
raisonnable, tout en assurant la pérennité des espèces.
La recherche, en collaboration avec les milieux scientifiques français et étrangers, pour
mieux développer une gestion patrimoniale à moyen terme, éliminer les conditions de
pollution des cours d’eaux concernés, comprendre les conditions de protection et de
développement des sanctuaires de reproduction de ces espèces.
L’éducation, via des cours spécifiques d’information sur les espèces, qui seront offerts
gratuitement aux classes du primaire de la région et Des stages d’initiation ou
d’amélioration à la pêche aux migrateurs, avec l’aide des guides professionnels de Pêche
64
Structure Organisationnelle
De la Fondation
Fondation
« Migrateurs des Gaves »
ONEMA
INRA
COGEPOMI
Migradour
Pêche64
APPMA
GESTION, RECHERCHE, EDUCATION
Support à la demande
Détermine et Implémente la stratégie
NASF
NASCO
NINA
Gestion et Contrôle
•
•
•
•
•
Rachat des filets en collaboration avec le NASF
Réouverture des piscicultures locales
Gestion et Contrôle de la qualité de l’eau:
– Contrôle pollution aux différentes périodes de l’année
– Mise en place de « contrats eau » et de zones riveraines « tampons »
– Actions d’amélioration de la qualité des eaux
Gestion et Contrôle des remontées:
– Comptages systématiques: Mesures télémétriques de densité frayères, reproducteurs,
tacons, œufs. Marquages en estuaire
– Développement et extension des zones de frayères
– Co-opération Mini-centrales, EDF, GDF/SUEZ
Organisation de la pêche de loisir:
– Quota Annuel et journalier
– Périodes d’ouverture et introduction du « No Kill » obligatoire si nécessaire
– Revenus de la vente de cartes (locaux, régionaux, nationaux, touristes internationaux)
– Allocation des pools
– Système de réservation et d’annulation Internet
– Contrôle systématique des prises et déclarations
– Tourisme éducatif et guides de pêche
Recherche et Education
•
•
•
Restauration, Maintien, Développement:
– Recherche coordonnée Saumon, Alose, Truite de Mer, Anguille
Education:
– Cours gratuits dans classes primaires (Introduction aux
migrateurs de la région)
– Cours d’initiation et de développement pêcheurs: lancer,
techniques de pêche, biotope, faune etc..
– Travail volontaire sur la rivière.
Co-opération avec les autres utilisateurs des Gaves.
Conclusions
• Nous sommes convaincus que la mise en place d’une
telle fondation d’intérêt public est le choix correct pour
créer un processus de décision et de gestion coordonné
qui assure l’avenir des migrateurs des Gaves.
• Nous pensons que l’application de ce modèle peut servir
de base à la réorganisation de la gestion des migrateurs
Français à un niveau national.
• Nous sommes conscients des tâches et difficultés d’un
tel projet, mais convaincus que les challenges sont
surmontables.
• Nous sommes prêts à discuter de ce schéma à votre
convenance.
• Ya-t-il une volonté politique pour l’implémentation de
ce projet?
• Merci de votre Attention!