Transcript 斷然處置措施
斷然處置措施演習經驗回饋 台電公司緊執會 2013年1月23日 簡報內容 一.前言 二.演習規劃內容 三.斷然處置措施演習內容 四.斷然處置措施演習經驗回饋 2 一.前言 100年3月11日，日本東北部外海發生大地震，東京 電力公司福島一廠因地震引發海嘯，造成廠內、廠 外電源以及緊急備用電源喪失，導致冷卻系統功能 失效，演變成重大核子事故。 為防止我國核能電廠在發生地震海嘯之事件時，不 致於造成爐心熔毀，大量放射性物質外釋，原能會 要求台電公司核一、二、三廠演習，需模擬福島複 合式災害事件。 3 二.演習規劃內容 101年原能會規劃核一廠核安演習，核二、三廠為 廠內演習，各廠演習規劃如下： 核一廠 1.演習時間：101年9月4日 2.演練情境 台灣北部地區因颱風帶來之豪大雨、山洪、土石 流，引發核能一廠核子事故，造成複合式重大災 害。本次以二號機為主軸實際演練，穿插一號機 有一、二項實際演練，其餘以Table Top演練， 並將本公司斷然處置措施相關步驟加以驗証。 4 二.演習規劃內容 3.演練重點： 事故通報及資訊傳遞 緊急應變組織動員應變 嚴重核子事故影響評估及控制搶修 輻射偵測、劑量評估（區域輻射劑量累積圖、輻 射劑量率分布圖）及民眾防護行動建議 設施內人員防（救）護行動 新聞發布作業 機組斷然處置作業 核子事故緊急應變工作平台運用及視訊連線 核能電廠安全防護總體檢之成效展示 5 二.演習規劃內容 核二廠 1.演習時間：101年11月16日 2.演練情境 模擬日本福島核災狀況為主，兩部機組將同時演 練，但以一號機為主軸實際演練，另二號機將穿 插一、二項實際演練，其餘以Table top方式演 練，並將本公司斷然處置措施相關步驟加以驗証。 6 二.演習規劃內容 3.演練重點： 發生地震、海嘯、喪失外電、火災、輻傷救護、 廠區集結待命之演練。 依程序書 1451斷然處置啟動條件、決策流程、 通報機制、執行方式，包括斷然處置3階段策略 執行及列置，其中選擇幾項實際演練。 執行RPV洩壓、反應爐補水、 一次圍阻體排氣、 圍阻體灌水、用過燃料池後備補水。 7 二.演習規劃內容 核三廠 1.演習時間：101年7月19日 2.演練情境 模擬日本福島核災狀況為主，兩部機組將同時演 練，但以一號機為主軸實際演練，另二號機將穿 插一、二項實際演練，其餘以Table top方式演 練，並將本公司斷然處置措施相關步驟加以驗 証。 8 二.演習規劃內容 3.演練重點： 發生地震、海嘯、喪失外電、火災、輻傷救護、 廠區集結待命之演練。 依程序書 1451斷然處置啟動條件、決策流程、 通報機制、執行方式，包括斷然處置3階段策略 執行及列置，其中選擇幾項實際演練。 執行RPV洩壓、反應爐補水、 一次圍阻體排氣、 圍阻體灌水、用過燃料池後備補水。 9 三.斷然處置措施演習內容 斷然處置啟動時機： 條件一、喪失蒸汽驅動補水系統以外之電力驅動反 應爐補水能力。 條件二、喪失所有交流電源(包括廠外、廠內EDG、 第五EDG、氣渦輪發電機等原固定式電源。)。 條件三、機組強震急停，且中央氣象局發布海嘯警 報。 10 演習劇本包含斷然處置策略 1.策略KS.1-01-01使用爐心隔離冷卻系統 (RCIC)手動運轉注水入反應爐。 2.策略 KS.1-01-02生水(消防水)注水入反應爐。 3.策略 KS.1-01-04使用冷凝水系統(CST)補 水至反應爐含其他動力源(消防車/移動式 水泵) (將AP-HV-203/204固定在開啟位置) 。 4.策略 KS.1-02反應爐降壓(將反應爐內衰 變熱移除） 。 5.策略KS.1-03-01一次圍阻體排氣。 6.策略KS.1-04-01第五部柴油發電機供電至兩部 機組。 11 演習劇本包含之斷然處置策略 7.策略 KS.1-04-02 4160V 1100kW氣渦輪機組柴 油發電機引接。 8.策略 KS.1-04-03 480V TSC/OSC柴油發電機引 接至1(2)B3 。 9.策略 KS.2-01-01移動式空壓機供給SRV/ADS氣 源。 10.策略 KS.2-01-02氮氣瓶供給開啟氣動閥氣源。 11.策略 KS.2-02-01延長直流電源供電時間(5KW 柴油發電機供電SRV與RCIC控制電源) 。 12.策略 KS.2-02-04 480V 200kW移動式柴油發電 機引接。 12 利用緊急泵室海水取水口 注入爐心或用過燃料池 (核一廠) 13 N 10萬噸水庫 E 洗衣房 氣渦輪 機廠房 控制室 3,217,000公升 高級柴油 室外儲存場所 G/T工作間 69KV開 關場 第1抽 水站 1,800,000公升 高級柴油 室外儲存場所 壹號儲 存庫 二號 貯存庫 中心 操作 模擬 緊急 泵室 核 燃 料 倉 庫 6000噸日用槽 345KV 開關場 227000公升 高級柴油 室內儲油槽 開關場 控制室 壹 廢氣處 房 理廠 38000公升 高級柴油 室內儲油槽 EDG5廠房 貳 號 控 制 室 38000公升 高級柴油 室內儲油槽 機 號 維 護 大 樓 控 制 室 機 地區支援 消防車 地區支援 消防車 修配 大樓 重 機 械 廠 房 28號 廢料 倉庫 本廠消防車 臨時 變電 站 29號 廢料 倉庫 主警 衛室 公園 往淡 水 包商 貨櫃區 氫氣 產生 室 王公橋 S 十八王公廟 緊急泵室海水取水口抽取海水 注入BCSS演練 W 停車場 本廠消防車 消防班 供應大樓 6000噸第二備用水源 乾華隧道 保警 中隊部 利用緊急泵室海水取 水口，注入爐心或用 過燃料池 主煙囪 部 乾華分隊 放射 室 實驗 大樓 改善 35,000,000公升 高級柴油 室外儲存場所 小坑 小坑大門 區 倉庫 10 9 往茂林 5 1 2 7 3 4 往茂林 6 泵室 迴 峰 橋 往金山 比例:1/3000 14 1 2 3 4 15 5 6 7 8 16 室外消防水車的引接乾華溪溪水(海水)注水 3600噸 6000噸 10萬噸 生水池 生水池 SSF-116200 消防車灌水 V-116205 V-E11-FF026 FF033 FF027 FF028 FF03 F017A F015 0 A FF03 F016 F021 1 A A BCSS水泵 F010 緊急海水泵 B 五樓消 防水箱 用過 燃料 FF034 消防栓取水 二次圍阻 體 緊要海水泵 室附近海水 生水池 F028 F027 A A F006A 爐心 池 一 次 溢 槽流 緩 衝 新增 用過燃 料池冷 卻系統 圍 阻 體 F07 F07 3 5 F004 RHR A LOOPA RHR B LOOP 17 用過燃料池補水流程圖： 6000噸 10萬噸 生水池 生水池 FF028 防水箱 V-E11-FF026 FF030 FF033 FF027 五樓消 V-116-205 （僅一號機有） FF034 消防栓取水 生水池 二次圍阻 體 SSF-116200 消防車灌水 3600噸 用過 燃料 池 爐 心 FF031 BCSS水泵 一 次 溢 流 緩 衝 槽 新增 用過燃 料池冷 卻系統 圍 阻 體 18 4.16kV電源車引接至機組 4.16KV SWGR #4 4.16kV電源車引接至機組 4.16KV SWGR #4 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 此次二號機斷然處置失效，但公司對 外一再宣導使命必達，建議斷然處置 應執行成功，再以說明配合廠外疏散 演練，再重新假設輻射外釋。 本次演習因配合後續人員疏散與第二 天附近居民撤退之演習情節等等，原 能會審核劇本時要求爐心熔毀，輻射 外釋等整套之劇本，此點亦在演習後 檢討會中，參與檢討會之原能會長官 也加以說明。 斷然處置注水決策經緊執會討論，主 任委員同意後，TSC卻待水位降至TAF 後才注水，建議注水時機可再討論。 （如提早注水，可提前發現注水閥故 障並儘速檢修）。 本廠EOP最低蒸汽冷卻水位為TAF以下 79㎝（fuel zone -79㎝），即在此水 位進行洩壓產生蒸汽冷卻燃料，不使 燃料護套溫度超過1500℉，當 RCIC/HPCI失效水位降至TAF才進行注 水，是考量注水路徑已列置待命、燃 料護套溫度不會超過1500℉（尚有79 ㎝之餘裕），此一期間時間可做為 RCIC/HPCI可能短暫性失效之緩衝，此 在程序書中已經明訂。先經主任委員 同意，再達符合條件時執行。 21 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 以消防管路注水入反應爐，消防管路 Lineup完成時間，通報到控制室約為 11:00，恰好為斷然處置程序啟動後1 個小時，考量實際災害發生時，大環 境影響會阻礙作業，故有精進作業之 必要，建議加速Lineup作業速度以增 加緩衝時間。 1.以消防管路注水入反應爐，通報開 始從緊急泵室海水取水口佈設消防管 路Lineup 原則上可於45分鐘以內達 成 2.本次演習因消防管路佈設期間另配 合345KV開關場啟動變壓器消防滅 火演練（10：20~10：50），演練 完成才將消防水庫車移置斷然處置程 序演練，才會斷然處置程序啟動後1 小時完成時間。 斷然處置策略CS. 1-04，緊急泵室海 水取水口抽取海水經BCSS注入反應爐 演練過程中，使用三台外界支援消防 車接續加壓，請電廠評估在天災地變 ，道路中斷情況下，外界是否可提供 足夠的支援。 本廠斷然處置從緊急泵室海水取水口 抽取海水經BCSS注入RPV，本廠2輛 消防車已有能力，惟新北市消防局要 求參與實際演練，故增加地區消防隊2 輛消防水庫車參與演練。 22 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 4.16 KV電源車引接動用7名協力廠商人員 依福島事故經驗，重大事故發生時僅 ，在發生地震加海嘯，電廠可能發生重大事 依靠廠內員工人力無法完全因應複合 事災變。目前本廠均留存協力廠商負 故時，能否將協力廠商人員召喚入廠？ 責人聯絡電話，可在急需時調集支援 人力配合本項作業。如確實無法調集 充足支援協力廠商人力時，本廠同仁 仍可調撥支援（因本項作業相對單純 ，作業人員無須特殊技能，接線亦僅 使用一般手工具） 控制室通知值班人員操作設備，在下 斷然處置策略CS 1-01 (生水注入反應爐) 之演練，係由控制室以廠內電話指示兩位操 達指令時，要反問操作人員，要求其 作人員之一，至BCSS開啟或關閉數個管路 覆避免誤失。 之閥門，由於閥門編號透過電話傳達，可能 容易造成疏漏。建議情況許可時，以派工單 方式處理。情況不許可時，由另一位操作人 員重複接聽電話指示，並與前一位核對，如 此到現場有必要時，兩位皆可單獨作業。 23 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 斷然處置策略CS 2-03 (4.16KV 1.已備妥不透水帆布，遇天雨時可以敷置於 電源車電纜引接處周圍，避免接線作業時 電源車接引) 演練，若下雨時， 地上及供電佈線接點可能已淋濕 電纜終端及引接匯流排受潮，作業完成後 ，若通電時將造成工作人員觸電 將具密封墊之外蓋回裝鎖緊，可有效防風 危險，建議考量相關防護措施。 雨侵襲。 另外，因廠內實際運轉中，故無 2.電纜終端平日儲存時，兩側均以塑膠袋封 法演練 4.16KV 緊要匯流排之相 綁，在天雨狀況下佈線時亦不致受潮。電 關動作 (如檢查不同步併聯，搖 纜本身在接線前均先確認絕緣狀況良好， 出斷路器或切除DC電源)，建議 不致發生漏電情形。 製作看板或模型，以模擬操作。 3. 斷然處置策略CS 2-03 (4.16KV 電源車 接引) 演練時，在起動柴油發電機前均先 將輸出斷路器啟斷，且切離其控制迴路以 防止異常投入加壓引接電纜。若實際發生 斷然處置狀況時，在電纜引接接線完成後 ，將在電纜路徑周圍設置三角錐圍籬，管 制所有人車進入，以確保安全。 24 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 斷然處置策略CS 2-03 (4.16KV 電源 4.本柴油發電機使用時機為廠區已全 黑，匯流排上不會還有其他電源電壓 車接引) 演練，若下雨時，地上及供電 佈線接點可能已淋濕，若通電時將造 ，故無同步併聯問題，如屬兩部移動 成工作人員觸電危險，建議考量相關 柴油機之併聯，因係由柴油機控制器 防護措施。另外，因廠內實際運轉中 自動操作併聯，亦無須執行額外檢查 。至於搖入及搖出隔離斷路器之操作 ，故無法演練 4.16KV 緊要匯流排之 ，因值班及電氣組同仁在以往大修期 相關動作 (如檢查不同步併聯，搖出斷 間都有豐富操作經驗，建議無須再行 路器或切除DC電源)，建議製作看板或 模型，以模擬操作。 額外演練。 25 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 在演習或未來實際發生核災時，所採 取斷然處置措施之決策層級，目前似 乎由台電公司主管核能之副總經理進 行決策裁量。若在決策過程中有通訊 中斷或因故未到場情形，將使本項斷 然處置決策程序無法進行。 電廠答覆意見及改正措施 斷然處置通報對象：第一、二階段通 報由電廠廠長向主管核能副總經理報 告，第三階段由電廠廠長向主管核能 副總經理報告，經同意後，電廠據以 執行。若通訊中斷無法通報時，則授 權廠長決行。無法通報廠長及副廠長 時，則授權當值值班經理決行。 26 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 斷然處置措施（URG）的參考標準皆 依水位計等相關儀表，當廠內DC電源 失效或保護電驛故障或錶計失靈時， 將無法決策。 電廠答覆意見及改正措施 DC電源在福島事件後，一直是專家與 原能會要求加強的項目，本廠也是不 斷改善與加強，包括將125V DC SWBD 6 Tie 至125V DC SWBD 1/2 作為控制與儀用電源，斷然處置第 一階段(停機後1hr須完成)策略 CS.107 480V機動性柴油發電機引接，也 是確保廠內DC電源不致於失效，另外 由Decay heat的量與RPV注水量等 AMT可以大略計算，RPV TAF的時間 點工作決策。 27 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核一廠部分 建 議 事 項 演習進入執行斷然處置時，很多策略 仍均依賴反應爐爐心水位、圍阻體內 壓力之情況來判定，此時，由於團阻 體溫度、壓力均已上升，圍阻體內之 各種度量儀器之準確性攸關後續決策 之成效，故建議台電公司能未雨繆謀 ，思考如何在高溫高壓之惡劣環境下 判定當時之真正水位、壓力等參數。 換言之，斷然處置之決策過程完全利 用各項量測數據作為研判依據，一旦 數據失真或不明失效如何處置？建議 進一步探討數據喪失之應變方案。 電廠答覆意見及改正措施 旨述參數本廠機組正常運轉時，有依 據正常運轉環境重複/分離 (redundancy/separate)設計之儀器 提供指示/控制；對於EOP（包括斷然 處置措施）同樣也有依據EOP運轉環 境重複/分離 (redundancy/separate)設計之儀器 提供指示/控制，數據失真時EOP已有 對應表提供判讀，數據不明失效EOP 亦有對應處置措施。 28 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 為使URG能達到保障民眾生命財產安 全的最終目標，電廠操作人員，應完 全清楚，反應爐心洩壓與補水之關鍵 時間點及其背後的原因，以確保執行 URG的有效性。 本廠繼續應用值班在職訓練URG課程 授予操作人員相關的認知，使其在執 行任務時能明白為何如此做，在URG 程序書中亦有載明供操作人員閱讀、 了解。 URG中，使用消防車補水至反應爐爐 心，最少需要多少流量才能達到安全 的標準？如何注水，閥門開啟時間與 RPV洩壓的關係為何？ 在URG程序書中有載明相關操作程序 步驟以及注入流量多寡。 29 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 URG現場設施，應有明顯的告示牌， 說明「斷然處置措施」用途及相關重 要訊息。 DCR陸續完成後將於斷然處置設施現 場張貼告示牌。 URG中，使用消防車補水至反應爐爐 心，最少需要多少流量才能達到安全 的標準？如何注水，閥門開啟時間與 RPV洩壓的關係為何？ 在URG程序書中有載明相關操作程序 步驟以及注入流量多寡。 30 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 劇本有提到台電公司斷然處置措施， 不會造成燃料裸露、輻射外釋之情形 ，但為模擬福島複合式災害，才再假 設機組狀況惡化，此舉可避免外界的 誤解，建議爾後小演習僅演斷然處置 成功即可。 需與原能會協商演習劇本之編擬。 斷然處置各階段策略的項目甚多，建 議利用檢點表增加確認欄，以確認各 項策略均已下達指令執行，避免遺漏 。 目前檢點表已增加確認欄，避免遺漏 31 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 EOP、URG及SAMG，執行時的相互 關係，值得深入的探討。 電廠答覆意見及改正措施 此項已列入核安總體檢核管案件辦理 中。 Containment venting這個動作的核 演練係假設Containment venting時 定層級，曾經聽到TSC成員提到要請示 未經過濾排放至外界，故需副總核定 副總是否要執行Containment 後執行。 venting，請確認需執行 Containment venting時之核定層級 。 32 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 電廠能否做個改善措施，在實施URG之 過程中，水源能否多添組大地下貯水槽 ，以增進在實施URG後，電廠尚能再用 之機會，因為用了海水後，RPV不能再 用，實在是電力公司財產之大損失，如 增添一個地下大貯水槽，用到海水的機 會就會變小，用到海水的時間也會延後 很多，如此對RPV可用之保障增大許多 （增加地下大貯水槽，僅是電廠重要的 改善措施之一，其使用之經費，也較廢 廠之損失小得很多）。 在電廠增設大地下貯水槽，該槽平時 若未能使用則失去大部份功能，且在 維護保養上亦是問題所在；電廠在採 行URG時想必是遭遇到極大之災害， 對電廠整體而言，保護爐心安全為首 要，以目前水源規劃應是可行。 生水注入反應爐之盲板拆除作業時，機 械助理拆開Flange螺絲後，上部管路偏 移，與下部管路無法對正，需花費一段 時間使用人工推移對齊，為爭取時效， 請檢討改善。 本廠為爭取反應爐注水救援時效, 已 開立DCR將盲板改為手動閥。 33 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核二廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 斷然處置第一階段列置中，由消防隊員5 1.本廠#1＆#2機反應爐注水作業消 人列置移動式取水 馬達於取水溝渠與佈 防人力配置：2輛消防水庫車（或 列管線至消防車後，再接至斷然處置注 搭配一輛化學消防車）2名司機操 水閥，而本次演習劇本僅實際演練一號 作，2台消防泵搭配3名消防人員操 機接管作業，經瞭解若二號機也須執行 作(含水帶舖設)，足供兩部機同時 斷然處置列置，則二號機之管線亦經由 2線之灌水作業。 同台消防車再接至二號機之斷然處置注 2.依支援協定可要求新北市政府消防 水閥，請電廠說明由同一台消防車加壓 局支援水庫車以滿足緊急應變需求 至兩部機組是否能夠同時確實將水加壓 。 注入至兩部機組？另執行列置人數5人是 否足夠？ 34 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核三廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 SFP蒸發速度不快，不要隨便灌注 海水。 因劇本設計需演練由碼頭取海水補入SFP ，實際處置時必定優先考慮乾淨水源。 假設狀況於時間零點同時下達三個 時序不同的事故使得控制室的情境 不符實況。 09:00時同時下達3個狀況: 1)強震＞OBE 2)海嘯浪高12~15米警報，約20分鐘到 達。 3)URG(斷然處置)第一階段策略之列置。 第2個狀況是預報海嘯20分鐘後到達，第 3 個狀況URG列置，依實際狀況需在海嘯過 後才可進行操作，因演習3小時內需操演 非常多的項目，劇本時序壓縮， 因此本次 演習在09:00時即假設海嘯已退潮，由值 班經理下達執行URG第一階段之列置之操 作。 35 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核三廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 TSC與AMT決定補水到用過燃料池 之水源並不同，（TSC先決定二號 機用海水，一號機用消防車補生水 ，ATM則建議都用海水） 劇本設計二號機是採用進水口碼頭抽取海 水補水用過燃料池， AMT建議都用海水， TSC討論後決定一號機採用用消防車補生 水之策略，爾後TSC採用之策略與AMT 不同時，需將此信息清楚的告知AMT。 建議小型演習不需要演SAMG。若 在短時間能把EOP及URG之準備完 成即非常優良。如考慮如何清理道 路等，確保移動式設備能到達定位 。 本次演習係模擬日本福島事故及測試本公 司斷然處置措施之可行性。故要求需模擬 福島事故情境，演練爐心熔毀SAMG運 作，及在短時間內完成URG配置演練；爾 後小演習若未要求SAMG演練，將按委員 建議規劃著重於EOP及URG配置之演練。 中央道路受阻，本次演習道路清理已有規 劃加入演練。 36 四.斷然處置措施演習經驗回饋 核三廠部分 建 議 事 項 電廠答覆意見及改正措施 依SOP 1451之職責劃分：控制室負責 將列入緊急計畫再訓練課程。預定 緊急操作程序書（EOP）、TSC指令執 102.12.31完成。 行緊急應變行動、在TSC未成立前，負 責完成斷然處置第一階段策略列置。故 控制室負責斷然處置第一階段策略列置 之人員調派，由於第一階段策略列置有 時間急迫之考量（一小時內完成），動 作起始點十分重要，建議下次演練時， 值班主任或值班經理於下達相關指令時 ，能以明確之動作、指令，且音量夠大 ，能讓評核人員易於辨識。 視察碼頭取海水灌注用過燃料池時，發 遵照大會視察意見改善，爾後按實佈 現中段水帶皆已先行排列完成，無法供 置水帶。 評核人員評估全程之操作情形。 37 謝 謝！