Transcript Narada Środowiskowych Domów Samopomocy

Funkcjonowanie Środowiskowych
Domów Samopomocy
• § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2010 r. w
sprawie środowiskowych domów samopomocy
wymienia dokumenty określające
funkcjonowanie domów:
1) Statut domu;
2) Regulamin organizacyjny domu;
3) Program działalności domu i plany pracy
domu na każdy rok.
STATUT
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o finansach publicznych
(Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) Jednostkami
budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów
publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które
pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a
pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio
dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki
samorządu terytorialnego (przepisy ustawy stosuje się do
innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki
publiczne lub dysponują tymi środkami art. 4 ww. ustawy).
STATUT
Jednostka budżetowa działa na podstawie statutu (art.
11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych) określającego
w szczególności:
• nazwę,
• siedzibę,
• przedmiot działalności,
Ponadto statut winien zawierać:
• podstawy prawne,
• statutową liczbę uczestników (w tym, wymienić ilość
miejsc całodobowego pobytu),
STATUT
•
•
•
•
typ domu,
cele i zadania domu,
organizację wewnętrzną (strukturę jednostki – ogólnie),
źródła finansowania (majątek jednostki, zakres
uprawnień rozporządzania majątkiem),
• nadzór i kontrola,
• odesłanie do regulaminu organizacyjnego.
Regulamin organizacyjny
• zasady kierowania jednostką,
• strukturę organizacyjną jednostki (organizację wewnętrzną i
podział zadań),
• typ domu,
• całokształt funkcjonowania domu, (zarządzanie,
administrowanie, nadzór wewnętrzny, kontrola),
• prawa i obowiązki uczestników,
• prawa i obowiązki pracowników (odesłanie do kodeksu pracy,
regulaminu pracy, zakresu obowiązków),
• planowanie pracy,
• postanowienia końcowe (tryb wprowadzania zmian, odesłanie
do innych dokumentów).
Program działalności Domu:
1. Cel ogólny funkcjonowania Domu z
uzasadnieniem konkretną sytuacją na obszarze
działania Domu (rodzaj wyciągu ze strategii
rozwiązywania problemów społecznych oraz opis
struktury uczestników pod względem rodzaju
stwierdzonych zaburzeń, ogólna ocena sytuacji
społecznej i materialnej uczestników, relacje ze
środowiskiem lokalnym, itp.).
2. Cele szczegółowe działania Domu:
• kształtowanie umiejętności społecznych i umiejętności
z zakresu samoobsługi (w tym usprawnianie
wykonywania podstawowych czynności dnia
codziennego i funkcjonowania w życiu społecznym);
• wsparcie w zakresie poradnictwa psychologicznego i
pomocy w dostępie do świadczeń zdrowotnych;
• integrowanie uczestników z ich środowiskiem lokalnym
(w tym rodzinnym, sąsiedzkim, z innymi osobami w
czasie zakupów, w środkach komunikacji miejskiej, w
urzędach, w instytucjach kultury).
3. Formy działalności prowadzonej przez Dom
Formy działalności prowadzonej przez dom dla
osiągnięcia wyznaczonych celów (treningi i inne formy
zajęć wspierająco - aktywizujących, miejsca całodobowe
pobytu okresowego oraz formy i zasady współpracy z
jednostkami ochrony zdrowia i innymi podmiotami, w
tym w szczególności z rodzinami i innymi osobami z
otoczenia uczestników) oraz uzasadnienie wyboru
poszczególnych form działalności w odniesieniu do
poszczególnych uczestników lub ich grup.
4. Metody, sposoby i kryteria
(ilościowe i jakościowe) oceny efektów działalności
Domu, w tym - postępów uczestników.
5. Możliwości realizacyjne poszczególnych form
działania, ze wskazaniem posiadanych zasobów (ludzkich,
materialnych i organizacyjnych).
Program działalności Domu:
Program działalności sporządzany jest dla
każdego typu odrębnie i jest dokumentem o
charakterze stałym. Jego zapisy powinny być
konkretne, ale na tyle ogólne, żeby mieściły się w
nich różnorodne formy i rodzaje prowadzonej
działalności. Szczegółowe propozycje i formy
działalności winny być opisane w rocznym
planie pracy domu.
PLAN PRACY
• Określenie celów zajęć (szczegółowe z programu
działalności)
• Planowane cele, treści i formy pracy z uczestnikami w
obszarach (np. samoobsługi, kształtowania umiejętności
społecznych, kształtowania zachowań prozdrowotnych,
wsparcia w zakresie poradnictwa psychologicznego i
pomocy w dostępie do świadczeń zdrowotnych) z
uwzględnieniem wszystkich form i rodzajów usług, o
których mówi § 14 rozporządzenia,
• Kto będzie realizował zadania domu i sposób realizacji,
PLAN PRACY
•
•
•
•
•
•
•
Termin realizacji,
Osoby odpowiedzialne,
Szkolenie kadry,
Spotkania zespołu wspierająco-aktywizującego,
Organizacja imprez (zgodnie z harmonogramem),
Współpraca ŚDS z innymi instytucjami,
Zaplanowanie planu pracy na następny rok,
PLAN PRACY
• Sporządzanie sprawozdania za rok poprzedni,
• Zmiany planowane w ŚDS (zatrudnienie kadry,
planowana rozbudowa, zwiększenie liczby
uczestników, utworzenie miejsc całodobowego
pobytu, itp.) - o ile są planowane.
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
1. brak wymaganych kwalifikacji zawodowych kadry ŚDS.
Zatrudnianie na stanowisku kierownika jednostki osób
niespełniających wymogów kwalifikacyjnych,
2. brak półrocznego stażu pracy z osobami z zaburzeniami
psychicznymi,
3. brak szkolenia pracowników, co najmniej raz na 6
miesięcy, zgodnie z wymogiem § 23 rozporządzenia w
sprawie ŚDS,
4. uczęszczanie na zajęcia do ŚDS przed dniem wydania
decyzji kierującej (organy kierujące wydają decyzje po
upływie dnia początkującego okres skierowania),
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
5. brak opieki w trakcie dowozu uczestników na zajęcia
lub ich odwozu (kierowca/opiekun nie może
jednocześnie kierować i pełnić roli opiekuna),
6. decyzje dot. zwolnienia uczestników z odpłatności
za usługi świadczone w ŚDS nie zawierały
przesłanek art. 64 ustawy o pomocy społecznej (dot.
OPS i PCPR),
7. nieprzestrzeganie zasady, że osoby prowadzące
zajęcia z uczestnikami są włączone do zespołu
wspierająco-aktywizującego i nie prowadzą
dzienników zajęć,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
8. sposób prowadzenia dziennika był niezgodny z
wymogiem § 24 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w
sprawie ŚDS (w dziennikach dokumentujących pracę
pracowników zespołu nie zapisywano informacji
dot. sposobu realizacji zajęć i aktywności
uczestników ważnych z punktu widzenia przebiegu
indywidualnego planów postępowania wspierającoaktywizującego; brak imion i nazwisk uczestników;
nieuwzględnienie przedziału czasowego planu zajęć),
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
9. uczestnicy ŚDS biorący udział w przygotowywaniu
gorących posiłków dla społeczności domu, w ramach
treningu kulinarnego, nie mieli ujętych tych zajęć w
indywidualnym planie postępowania wspierającoaktywizującego,
10. funkcjonowanie ŚDS w strukturze innej jednostki,
11. brak kompletnego wyposażenia w sprzęty wymagane
na podstawie § 18 pkt 6 lit. a rozporządzenia,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
12. brak przeszkolenia wymaganego § 11 ust. 2
rozporządzenia w sprawie ŚDS, w zakresie:
umiejętności kształtowania motywacji do
akceptowanych przez otoczenie zachowań;
kształtowania nawyków celowej aktywności;
prowadzenia treningu zachowań społecznych,
13. finansowanie gorącego posiłku ze środków
przeznaczonych na funkcjonowanie ŚDS,
14. brak zatwierdzenia dokumentów organizacyjnych
przez jednostkę prowadzącą lub zlecającą prowadzenie
domu,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
15. brak wskaźnika zatrudnienia pracowników zespołu
wspierająco-aktywizującego w ŚDS,
16. przekroczenie liczby miejsc w Domu, o której
mówi § 5 rozporządzenia ( 60 uczestników),
17. nieprawidłowości w zakresie prowadzenia
dokumentacji zbiorczej, w tym: w zakresie
prowadzenia ewidencji obecności uczestników;
braku okresu i przyczyn dłuższej niż
dwutygodniowej nieobecności uczestnika,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
18. niespełnienie standardu w zakresie usług bytowych
(w zakresie powierzchni użytkowej na 1 uczestnika,
brak posiadania pokoju do indywidualnego
poradnictwa; sali ogólnej spotkań; ilości toalet;
bariery architektoniczne wewnątrz i na zewnątrz
budynku np. progi przy wejściu do pracowni, brak
windy, łazienki niedostosowane do potrzeb osób
niepełnosprawnych, brak podjazdu),
19. w meldunkach miesięcznych wykazywanie
uczestników jako obecnych w ŚDS do 10 dni, mimo,
że uczestnicy w ogóle nie uczęszczali na zajęcia,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
20. w opinii zespołu wspierająco-aktywizującego okres
realizacji indywidualnego planu był krótszy od okresu
wskazanego w indywidualnym planie postępowania
wspierająco-aktywizującego.
21. nieaktualne zapisy w statucie jednostki, w związku z
wejściem w życie przepisów rozporządzenia
(przytaczanie rozporządzenia MZiOP w sprawie
psychiatrycznych świadczeń zdrowotnych w dps i śds),
22. brak uzgodnień z opiekunami prawnymi w sprawie
realizacji indywidualnych planów postępowania
wspierająco-aktywizujących,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
23. brak potwierdzania własnoręcznym podpisem (w
protokole lub na liście obecności) udziału pracownika w
posiedzeniu zespołu,
24. brak uzgodnień z uczestnikami lub ich opiekunami
zamknięcie domu w czasie ferii letnich lub zimowych
(§ 6 ust. 3 rozporządzenia),
25. w zakresach obowiązków pracowników ŚDS brak
zapisów dot. świadczenia usług i prowadzenia
treningów umiejętności społecznych,
NIEPRAWIDŁOWOŚCI I UCHYBIENIA
STWIERDZONE W TOKU KONTROLI
26. kompletowanie dokumentacji ,w tym
przeprowadzanie wywiadów środowiskowych dot.
skierowania uczestnika do ŚDS, przez pracownika
socjalnego ŚDS ( § 7 rozporządzenia w sprawie ŚDS),