Transcript DUMPING

Warsztaty Integracyjne PIFS
20-21 maja 2011r.
Działanie na rzecz ciągłego rozwoju
kompetencji i kształcenia się przez całe życie
poprzez
rozwój rynku szkoleniowego,
na którym obowiązują
ZASADY UCZCIWEJ
KONKURENCJI
„Dumping w ofertach przetargowych”,
Warsztaty Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
2


Wprowadzanie do sprzedaży towaru/usługi
po cenie niższej od jego kosztów jego
wytworzenia
Zaniżanie ceny usługi w celu przejęcia rynku,
eliminowania innych przedsiębiorców
Podstawa prawna:
ustawa z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
zgodnie z którą dumping stanowi czyn nieuczciwej konkurencji i
utrudnia innym przedsiębiorcom dostęp do rynku.
„Dumping w ofertach przetargowych”,
Warsztaty Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
3
Ceny usług szkoleniowych w przetargach
bardzo często oferowane są znacznie poniżej
cen oszacowania.
W skrajnych przypadkach: oferta jest składana
na kwotę 20% wartości oszacowania
zamówienia.
Dumping czy uczciwa walka o klienta ?
„Dumping w ofertach przetargowych”,
Warsztaty Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
4








wiedza i doświadczenie (o określonej wartości, dla jakiej
branży, tematyka, czy finansowana ze środków EFS, w
jakim okresie)
uprawnienia do wykonywania działalności (wpis do rejestru
WUP – dla szkoleń bezrobotnych, akredytacja kuratorium,
certyfikat ISO, koncesje, licencje, zezwolenia)
potencjał techniczny (sprzęt, sale, wyposażenie)
osoby zdolne do wykonania przedmiotu zamówienia
(trenerzy)
sytuacja ekonomiczna i finansowa, posiadane środki na
koncie lub zdolność kredytowa – określona kwota
polisa ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej
działalności o określonej wartości
wadium
inne ?
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
5









koszt szkolenia/ cena (do 100) - kryterium
najczęściej stosowane jako maksymalnie
decydujące o wygraniu przetargu
doświadczenie (ilość zrealizowanych szkoleń o tożsamej
tematyce) (do 90)
program szkolenia (do 50)
kwalifikacje kadry dydaktycznej (do 60)
dysponowanie bazą (własność, umowa najmu, dzierżawy) na
wskazanym terenie (do 35)
certyfikaty (ISO, akredytacja, certyfikat dla szkół językowych,
inne ) (do 30)
jakość oferowanej usługi (do 30)
odległość miejsca realizacji od wskazanego miejsca (centrum,
bliskość przystanków komunikacji) (do 10)
Inne (dopasowanie programu do potrzeb, analiza potrzeb,
wskaźnik uzyskania zatrudnienia po zakończeniu szkolenia, etc.)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
6



Niska cena usługi pozwala zaoszczędzić na
wydatkach
Klient może skorzystać z większej ilości
oferowanych szkoleń
Więcej osób może skorzystać ze szkoleń
(rynek się powiększa) – zjawisko
zaobserwowane przy szkoleniach
dofinansowanych z EFS
„Dumping w ofertach przetargowych”,
Warsztaty Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
7



Niska jakość usług - brak efektywności
szkoleń
Upadek rangi szkoleń jako efektywnej metody
podnoszenia kwalifikacji
Zniechęcenie do korzystania z tej formy
edukacji na rzecz np. studiów
podyplomowych
„Dumping w ofertach przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
8




Możliwość „przetrwania” trudnych czasów
kryzysu
Możliwość zdobycia doświadczenia w nieznanych
obszarach działalności
Możliwość zdobycia nowych Klientów
Wykluczenie z rynku innych firm szkoleniowych
(konkurencji)
„Dumping w ofertach przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
9





Niska jakość usług szkoleniowych przekłada się na
pejoratywne opinie o usługodawcach - firmach
szkoleniowych
Brak efektywności szkoleń – jw.
Brak możliwości rozwoju firmy szkoleniowej- brak
środków na inwestowanie w rozwój własnej kadry i
rozbudowywanie infrastruktury
Malejący prestiż firm szkoleniowych w oczach Klienta
Utrata Klienta, rynku
„Dumping w ofertach przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
10
Tożsame z zagrożeniami dla firm oferujących zbyt tanie
usługi:






Niska jakość i brak efektywności usług szkoleniowych
powoduje negatywne opinie o firmach szkoleniowych i
całej branży szkoleniowej
Brak możliwości rozwoju branży szkoleniowej- brak
środków na inwestowanie w rozwój/szkolenia własnej
kadry i rozbudowę infrastruktury
Malejący prestiż firm szkoleniowych w oczach Klienta
Stopniowa utrata Klienta
Malejący popyt na szkolenia, zmniejszanie się rynku
Likwidacja/upadek części firm szkoleniowych
„Dumping w ofertach przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja 2011r.
11
(cyt.):
„Inną kwestią jest to, że ceny szkoleń są
wywindowane w kosmos- i mówię to jako
trener. Jeśli spojrzysz np. na takie szkolenia
psychologiczne, to typowa cena takiego
szkolenia to ok. 200-250 zł za osobę/dzień
(albo nawet dwa dni). Porównaj to z 2000 zł
za szkolenie biznesowe - rozumiem, że
korporacje mają inne biznesy, ale czy
faktycznie jest tutaj aż taki zwrot?”
(źródło: www.goldeline.pl,
wypowiedź trenera - psychologa, coacha - z sierpnia
2010r.)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
12
cd. (cyt.):
„- Jaki jest wg Ciebie koszt utworzenia szkolenia dla 10
osób?
- Realny koszt utworzenia szkolenia dla 10 osób jest tak
naprawdę jeden - sala. Czyli, jeśli nie szalejemy
specjalnie, to powiedzmy 400zł-500zł za szkolenie (w
Wawie da się znaleźć ładne sale w centrum na 10 osób w
tej cenie).
CAŁA reszta jest już opcjonalna, łącznie ze stawkami
prelegenta. Oczywiście fajnie jako prelegent wziąć 10
tysięcy dniówki, są i tacy prelegenci którzy biorą 100
tysięcy za 1,5 godzinny wykład. Ale to nie jest koszt
wytworzenia, tylko marża.(…)”
źródło: www.goldeline.pl, wypowiedź trenera - psychologa, coacha - z
sierpnia 2010r.)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
13
Ceny szkoleń oferowane poniżej realnego kosztu
ich wytworzenia przez profesjonalne firmy
szkoleniowe.
Jest to możliwe do uzyskania jedynie przy
krótkowzrocznej polityce „przetrwania” –
szczególnie w przypadku małych,
jednoosobowych firm, gdzie właściciel jest
jednocześnie wykładowcą/trenerem i prowadzi
obsługę administracyjną i marketing firmy.
W takim przypadku podmiot nie jest zorientowany
na rozwój, nie inwestuje w podnoszenie własnych
kwalifikacji ani nie przewiduje środków na rozwój
swojej firmy w przyszłości.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
14


Powiatowy Urząd Pracy w Bydgoszczy
DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 13.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 11.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* ERFOLG Consulting Mikołaj Nisiewicz, Mieszka I 46/1, 66-400 Gorzów
Wielkopolski, kraj/woj. lubuskie.
IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT):
165.000,00 PLN.
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 58.410,00
* Oferta z najniższą ceną: 58410,00/ Oferta z najwyższą ceną: 181.980,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
15


Powiatowy Urząd Pracy w Pabianicach
DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 26.04.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 7.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* CENTRUM KSZTAŁCENIA BIZNESU Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi fiia Pabianice, Al.
Piłsudskiego 12, 90-051 Łódź, kraj/woj. łódzkie.
Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT):
23.100,00 PLN.
IV.5)
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
Cena wybranej oferty: 9.592,00
*
* Oferta z najniższą ceną: 9592,00/ Oferta z najwyższą ceną: 20900,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
16


Ośrodek Doskonalenia Kadr Służby Więziennej w Sulejowie
DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 13.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 7.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 2.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Ewa Joanna Morawska Szkolenia i Terapia Zachowania, ul. Zapłocie 20, 02970 Warszawa, kraj/woj. opolskie.
IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT): 60.000,00
PLN.
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z
NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 24.500,00
* Oferta z najniższą ceną: 24500,00/ Oferta z najwyższą ceną: 66.000,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
17


Ośrodek Pomocy Społecznej w Nisku
LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 9.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 1.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Paweł Krzemiński, ul. Wojska Polskiego 5/22, 37-400 Nisko, kraj/woj.
podkarpackie.
IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT): 20.000,00
PLN.
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z
NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 4.950,00
* Oferta z najniższą ceną: 4950,00/ Oferta z najwyższą ceną: 38.088,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
18


Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku
Kurs technolog wykończenia wnętrz
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 2.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Konsorcjum ATForum Damian Dmuchowski 44-200 Rybnik ul. Rudzka 14 i WROcomp
Jerzy Żemła, Rybnik ul. Rudzka 14, 44-200 Rybnik, kraj/woj. śląskie.
IV.5) Szacunkowa
PLN.
wartość zamówienia(bez VAT): 24.499,99
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 6.150,00
* Oferta z najniższą ceną: 6.150,00/ Oferta z najwyższą ceną: 17.826,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
19


Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku
Kurs obsługi kas fiskalnych i komputera
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 9.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 4.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Konsorcjum ATForum Damian Dmuchowski - WROcomp Jerzy Żemła, Rybnik ul.
Rudzka 14, 44-200 Rybnik, kraj/woj. śląskie.
Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT): 17.250,00
PLN.
IV.5)
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 7.800,00
* Oferta z najniższą ceną: 7.500,00/ Oferta z najwyższą ceną: 18.198,60
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
20


Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku
Nazwa: Kurs kadry-płace
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 12.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 5.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 3.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Konsorcjum ATForum Damian Dmuchowski - WROcomp Jerzy Żemła, Rybnik ul.
Rudzka 14, 44-200 Rybnik, kraj/woj. śląskie.
IV.5) Szacunkowa
PLN.
wartość zamówienia(bez VAT): 27.562,50
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
* Cena wybranej oferty: 8.700,00
* Oferta z najniższą ceną: 8.700,00/ Oferta z najwyższą ceną: 19.690,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
21



Centrum Szkolenia na Potrzeby Sił Pokojowych w Kielcach
Przeprowadzenie kursu specjalistycznego dla Centralnej Grupy Wsparcia Współpracy
Cywilno - Wojskowej Zasady udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej
DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 09.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 3.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* REAGO TRAINING Sp. z o. o., ul. Wróbla 57, 02-736 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.
Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT):
10.569,11 PLN.
IV.5)
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
*
Cena wybranej oferty: 2.927,40

Oferta z najniższą ceną: 2.927,40 / Oferta z najwyższą ceną: 13.524,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
22



Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Trzciance
Zorganizowanie i przeprowadzenie usług szkolenia zawodowego warsztatów oraz
konsultacji indywidualnych.
NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Wolf Security Bussines Center Training, ul. Wapienna 32, 64-920 Piła, kraj/woj.
wielkopolskie.
Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT):
28.000,00 PLN.
IV.5)
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
Cena wybranej oferty: 9.400,00
*
* Oferta z najniższą ceną: 9400,00/ Oferta z najwyższą ceną: 39900,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
23


Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Trzciance
Nazwa: warsztaty grupowe z zakresu zdobywania umiejętności autoprezentacji i kreowania własnej
osoby
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 09.05.2011.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 14.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
* Wolf Security Bussines Center Training ul. Wapienna 32, ul. Wapienna 32, 64-920 Piła, kraj/woj.
wielkopolskie.
Szacunkowa wartość zamówienia(bez VAT):
4.400,00 PLN.
IV.5)
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ
*
Cena wybranej oferty: 1.600,00
* Oferta z najniższą ceną: 1600,00/ Oferta z najwyższą ceną: 12000,00
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
24
Coraz więcej pojawiających się apeli:
Wyeliminujmy pseudo szkoły ...
Coraz więcej osób zauważa problem, który pojawił się w
Polsce. Powstaje coraz więcej szkół nauki jazdy, które ze
szkoleniem nie mają wiele wspólnego. Nauczanie jest na
coraz niższym poziomie, zdawalność w WORDach spada
drastycznie, do szkoleń używane są stare samochody,
które nazywają się tak samo jak egzaminacyjne. Ludzie
pytają: "macie Państwo Skodę Fabię? Tak, mamy... " Nikogo
nie interesuje, że brakuje w niej lusterek elektrycznych,
stara wersja pojazdu - później kursant stresując się na
egzaminie - popełnia prozaiczne błędy ... "
Pojawia się coraz więcej artykułów, apeli do kursantów, aby
wybierali dobre renomowane szkoły, które nauczą ich
jeździć…
(źródło: www.alfa.info.pl)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
25
Problemem zaniżania cen kursów prawa jazdy
ostatnio zainteresowali się delegaci podczas
walnego zebrania Polskiej Federacji Szkół
Kierowców, która odbyła się pod Warszawą
27 marca.
Niektórzy z przedstawicieli stowarzyszeń
postulowali, by została ustalona sztywna cena
minimalna obowiązująca w całym kraju.
(źródło: WWW.szkola-jazdy.pl)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
26
„Prowadzę swój ośrodek od ok.10 lat. Z tego co
widzę pomiędzy OSK tworzy się bardzo
niezdrowa konkurencja. Zaniżanie cen i
wzajemne "podbieranie" kursantów stało się
codziennością w naszej branży.
Co gorsza to wszystko jest okupione coraz to
gorszą jakością przez ciągle nowo powstające,
konkurencyjne cenowo ośrodki. Znam OSK, które
organizują kursy w cenie poniżej 1000zł, nie
prowadząc wykładów i "ucinając" na każdej
jeździe 10-15 min. bo jakoś na swoim trzeba
wyjść, zwłaszcza, że na niską kwotę kusi się
wiele osób.”
(WWW.forum-word.katowice.pl)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
27
„Zaniżanie cen stało się nagminne, brak
lojalności w stosunku do kolegów
(wyszukiwanie w ich operatach błędów, aby
wykazać się przed swoimi zleceniodawcami)
stało się symptomem degrengolady naszego
środowiska.
Jest nas dużo i musimy zacząć współpracować,
a nie wzajemnie się zwalczać.”
(Cyt. z biuletynu informacyjnego)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
28
Certyfikacja w SAZ 2011
– w odpowiedzi na zaniżanie cen usług przez agencje
zatrudnienia
Celem wprowadzenia Programu Certyfikacji Członków SAZ jest stworzenie wzorca, zdefiniowanie zachowań
pożądanych w obszarze działania członkowskiej agencji zatrudnienia, które przyczynią się do podniesienia:
• jakości usług agencji
• wiarygodności agencji zrzeszonych w SAZ
• prestiżu SAZ
• wizerunku branży
KORZYŚCI CERTYFIKACJI
Członkowie SAZ reprezentują przekrój agencji charakteryzujących się wysoką etyką biznesu. Program Certyfikacji
potwierdza zasady wyznawane i stosowane przez agencje, przez co niesie dla certyfikowanych agencji szereg
korzyści:
• Wiarygodność - Certyfikowana Agencja Zatrudnienia jest bardziej wiarygodna na rynku zarówno dla jej
Klientów jaki i Kandydatów.
• Prestiż - Certyfikowana Agencja Zatrudnienia cieszy się wyższym poziomem prestiżu w środowisku
biznesowym.
• Wyjątkowość – tylko najlepsze agencje zatrudnienia będą mogły uzyskać Certyfikat SAZ
• Konkurencyjność – Certyfikacja Agencji sprawia, że wzrasta jej konkurencyjność, Klienci i Kandydaci wolą
wybrać agencję godną zaufania.
Przystąpienie do Programu Certyfikacyjnego Członków SAZ jest dobrowolne,
jednakże celem Zarządu SAZ jest osiągnięcie współczynnika 100%
certyfikowanych Członków – Program Certyfikacji stanie się obligatoryjny od
dnia 1 stycznia 2011.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
29
Ustawodawca polski uznaje praktyki dumpingowe za
bezprawne.
Interwencja prawodawcza pozwolić ma na przywrócenie
wolnej konkurencji rynkowej. Ustawodawca bierze tu
pod uwagę interes ogólny wszystkich uczestników
obrotu handlowego, a nie doraźne korzyści
niektórych grup konsumentów, którzy mogliby
skorzystać na obniżce cen.
Dotychczasowe doświadczenia wskazują, iż praktyki
dumpingowe prowadzą do pozornego obniżenia cen
produktów czy usług.
Po wyeliminowaniu konkurencji ceny ponownie rosną i
to ponad poziom dotychczasowej równowagi, co
wynika z konieczności odrobienia strat związanych z
dopłatami do usług czy produktów.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
30
W ramach prawa polskiego regulacje poświęcone
zwalczaniu dumpingu zawarte są w Ustawie o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dn. 16 kwietnia
1993 roku (Dz.U. nr 47 z 1993 poz. 211 z późniejszymi
zmianami).
Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt. 1, sprzedaż towarów lub
usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub zakupu
realizowana w celu eliminacji innych przedsiębiorców
jest zabroniona.
Stanowi ona czyn nieuczciwej konkurencji, polegający na
utrudnianiu dostępu do rynku.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
31
Ponieważ jednym z czynów nieuczciwej konkurencji jest "utrudnianie
innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez
sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub
świadczenia albo ich odprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu
eliminacji innych przedsiębiorców", przyjęto, że oferta obejmująca
ceny dumpingowe powinna podlegać odrzuceniu.
Wykazanie popełnienia przez oferenta czynu nieuczciwej konkurencji nie
jest łatwe, zarówno ze względów dowodowych, jak i merytorycznych.
Samo zaniżenie ceny przez jedną z firm biorących w przetargu nie
musi stanowić takiego czynu w rozumieniu ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji.
Czyn taki musi wypełniać wszelkie znamiona opisane ustawą, to jest w
szczególności zaniżenie ceny ma "utrudniać dostęp do rynku" i
mieć na celu "eliminację innych przedsiębiorców".
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
32
Na gruncie Ustawy o zamówieniach publicznych (UZP),
obowiązującej do 1 marca 2004 r., obowiązek
odrzucenia oferty zawierającej znacząco niższą od
pozostałych cenę był wywodzony z przepisu, który
stanowił, że "oferta podlega odrzuceniu, jeżeli jej
złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji".
Przepis ten został przeniesiony do Prawa Zamówień
Publicznych (PZP). Doprecyzowano go stwierdzając, że
pojęcie "czyn nieuczciwej konkurencji" użyte w tym
przepisie należy rozumieć zgodnie z przepisami o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co jest zgodne
także z dotychczasową wykładnią.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
33
Art. 89 ust. 1 pkt 4 prawa zamówień publicznych mówi, że "zamawiający odrzuca
ofertę, jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia".
Jednak przepisy nie precyzują pojęcia "rażąco niska cena„
W orzecznictwie arbitrów przyjął się pogląd, że rażąco niska cena to cena
nierealistyczna, za którą wykonanie zamówienia nie jest możliwe. Brakuje jednak
odniesienia, z czym zamawiający ma porównywać cenę zaproponowaną przez
wykonawcę.
Wydaje się, że przede wszystkim do wartości zamówienia. Jeśli wartość ta została
oszacowana z należytą starannością, to powinna mniej więcej oddawać ceny
rynkowe za wykonanie zamówienia.
Innym wyznacznikiem mogą też być ceny zaproponowane przez pozostałych
wykonawców. Gdy są dużo wyższe od ceny oferowanej przez jedną firmę,
wówczas zamawiający powinien rozważyć, czy nie wyjaśnić tych dysproporcji.
Nie można jednoznacznie wskazać w procentach, kiedy mamy do czynienia z rażąco
niską ceną. W jednym postępowaniu już 20% różnica cen może budzić
wątpliwości, natomiast w innym nawet 30% różnicę można uzasadnić dużą
konkurencją w danej branży.
Natomiast, jeżeli cena odbiega o połowę od wartości zamówienia wówczas należy to
wyjaśnić.
(Źródło: www.dlafirmy.info.pl)
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
34




zamknięcie dostępu do rynku usług szkoleniowych
poprzez obowiązkową certyfikację/akredytację firm
szkoleniowych (nadawanie uprawnień do
wykonywania usług)
akcje edukowania zleceniodawców (instytucji,
Klientów) o wpływie ceny na jakość usługi
legislacyjne doprecyzowanie określenia „rażąco
niska cena” w przetargach, konkursach
inne – jakie?
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
35
Spodziewane efekty długofalowych działań
polegających na ochronie rynku przed dumpingiem
i stosowanie zasad uczciwej konkurencji to:



wyższa jakość usług szkoleniowych,
zwiększanie popytu na usługi świadczone przez
firmy szkoleniowe, w tym szczególnie przez
podmioty zrzeszone w PIFS,
rozwój rynku szkoleniowego.
„Dumping w ofertach
przetargowych”, Warsztaty
Integracyjne PIFS, 20-21 maja
2011r.
36