Transcript MasterPPPlan ILM - PPP

C.R.E.A.M. Europe PPP Alliance
Sicherheit als Strategieelement in Europa
PPP Gebäude, Fahrzeuge und Leitsysteme
13.04.2015
Building Europe Together with Public Private Partnerships
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PPP und Sicherheit
Inhalt
1. Über uns
2. Ausgangssituation
3. Public Private Partnership
4. Katastrophenschutz in Europa
5. Wettbewerblicher Dialog
6. Projektbeispiele in Europa
7. Cashflow Modellierung
8. Projektfinanzierungsmodell
9. Forfaitierungsmodell
10. Ausblick
11. Kontakt
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C.R.E.A.M. Europe PPP Alliance
Wer sind wir?
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PPP Netzwerk für Wiederaufbau und Entwicklung
PPP Think Tank bestehend aus derzeit 8 nationalen PPP Verbändern
Setzen PPP als nachhaltige Regionalentwicklungsstrategie ein
PPP Projektbeteiligte, PPP Adviser, PPP Bieter,
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Bindeglied zwischen West-, Mittel- und Osteuropa
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Wirtschaft
Wissenschaft
Politik
Katalysator für EU-Erweiterung und nachhaltige Regionalentwicklung
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Europäisch und autonom
Aktiv in den EU-Beitritts- und Heranführungsländern
In Kooperation mit EU Institutionen
MasterPPPlan – Initiative für Europäische PPP Region
EuroPPP – Initiative für Europäische PPP Konsortien
MasterPPPlan Adviser – European PPP Procurement Manager
EuroPPP Adviser – European PPP Bid Manager
MasterPPP ILM – Infrastructure Lifecycle Management für PPPs
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Feuerwehr
Ausgangssituation - Probleme
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Schrumpfende Beitrittszahlen
Kein Geld
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Unterschiedliche Strukturen in Europa
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Verhältnis Berufs- , Betriebs-, Werk- und
Freiwilligenfeuerwehr
Ausrüstung
Berufsausbildung
Vereinbarkeit von Beruf und Feuerwehr im
Ehrenamt
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Kommunen und Städte haben leere Kassen
Eigene Sicherheit und Sicherheit der Bürger gefährdet
Ernsthaft betriebene Feuerwehrarbeit bedeutet massive
Doppelbelastung
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Public Private Partnership
Definition
PPP ist
PPP ist nicht
bessere Ausschreibung
eine Verwaltungsreform
Paradigmawechsel in der
Projektentwicklung
eine bessere strategische Planung
Bauen und Betreiben von
nachhaltiger Infrastruktur
besserer Service für Bürger
faires Aufteilen von Projektrisiken
eine bessere Zusammenarbeit
zwischen privaten und öffentlichen
Partnern
kostenlose Infrastruktur
nur Finanzierung
nur Bauen von Infrastruktur
nur Integration von privaten Partnern
Privatisierung
nur Konzession, Outsourcing oder
Grundstücksentwicklung
ein Weg ein schlechtes Projekt zu
einem Guten zu machen
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Public Private Partnership
Vor – und Nachteile
PPP Vorteile
PPP Nachteile
Schnellere Bereitstellung von
Infrastruktur
Schnellere Implementierung
Geringere Lebenszyluskosten
Bessere Identifikation und Verteilung
von Risiken
Bessere Anreize für Leistung
Bessere Qualität der Dienstleistung
Generierung von zusätzlichen
Einnahmen
Bessere öffentliche Verwaltung
Komplexe Strukturen und Verträge
Zeitintensiv
Höhere Projektentwicklungskosten
am Anfang
Erfahrene Fachexperten nötig
Projektauswahl ist wichtig
PSC Methode / Lebenszykluskosten
benötigt Verfeinerung
Fehlende Konfliktlösungsmechanismen
Gesetzliches Rahmenwerk nötig
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Katastrophenschutz in Europa
Feuerwehr
 Europa ist eine Sicherheitsgemeinschaft
• Im Vergleich zu anderen Politikbereichen der EU
noch ein junger Bereich
 Notruf 112
•
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Einheitliche europaweite Notrufnummer
Nur 19% der Deutschen wissen, dass man mit 112 in ganz Europa
anrufen kann
 Projekte im EU-Katastrophenschutz
 Europäisches Jahr der Freiwilligentätigkeit 2011
 Katastrophenauslandseinsätze – European Civil
Protection
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PPP und Feuerwehr
Projektbeispiele in Europa
 UK
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Cleveland Police and Durham Constabulary
Firearms Facility, Dorset Emergency Services
Partnership Initiative (DESPI), Gloucestershire Fire
and Rescue Service, London Fire and Civil Defence
Authority - Vehicles and Equipment, North East Fire
and Rescue Authorities (NEFRA), North West Fire
and Rescue Services, NRTA Fire Fighting Training
Units, Stoke-on-Trent and Staffordshire Fire and
Rescue
 Griechenland
•
7 neue Feuerwachen, Kofinanzierung mit EIB
 Deutschland
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Dinslaken, Haan, Dortmund-Hoerde, Koenigswinter,
Luenen, Marl, Oberdollendorf, Soest
 Frankreich
•
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Paris Porte Pouchet Fire Station
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PPP Ausschreibung
Voraussetzung
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Ausschreibungspflicht für PPP Projekte
Verhandlungsverfahren
Wettbewerblicher Dialog
Wird angewendet wenn Auftraggeber
folgende Punkte nicht objektiv angeben
kann:
•
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Die technischen Mittel, mit denen seine
Bedürfnisse erfüllt werden sollen
Die rechtlichen und finanziellen
Bedingungen des Vorhabens
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PPP Ausschreibung
Wettbewerblicher Dialog
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

Projektlösung wird im Wettbewerb erarbeitet
Vermeidet vorzeitige Festlegung auf möglicherweise suboptimales
Konzept
Öffnet Vergabeverfahren für innovative Bieterkonzepte
Allerdings müssen Zuschlagskriterien in Vorhinein festgelegt werden
(Output Spezifikationen) => erfahrenes Ausschreibungsteam nötig
Europarechtliche Mindeststandards werden eingehalten:
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Sicherstellung einer angemessenen Veröffentlichung
Beachtung des Diskriminierungsverbots, insb. Auch gegenüber Bietern aus dem
EU-Ausland
Einräumung einer ausreichenden Angebotsfrist für Bieter aus dem EU-Ausland
Beachtung der Gleichwertigkeit von ausländischen Nachweisen und
Bescheinigungen im Rahmen des Eignungstests
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Cashflow Modellierung
Gebäude, Fahrzeuge, Leitsysteme
Gebäude
Ausrüstung
- Kleidung
Fahrzeuge
Leitsysteme
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Cashflow Modellierung
Projektfinanzierung
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Cashflow Modellierung
Projektfinanzierung
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Cashflow Modellierung
Forfaitierung
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PPP und Sicherheit
Ausblick
 PPP wird ein wesentlicher Bestandteil der
Beschaffung im Sicherheitsbereich werden
 Multifunktionale Projekte d.h. Komplexität der
Projektentwicklung wird steigen
 Positive Synergie- und Einsparungseffekte
(Feuerwehr, Polizei, Rettungsdienst etc.)
 Non-Security Bereich / Mantelnutzung wird noch
wichtiger für die Gesamtwirtschaftlichkeit eines
Projektes
 Project Alliancing auf öffentlicher und privater Seite
 Fazit: noch mehr fachliche und regionale
Ausdehnung der Feuerwehrtätigkeit in der Zukunft
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Kontakt
Ansprechpartner
C.R.E.A.M. Europe PPP Alliance
Public Private Partnership Association
Avenue de l`Opale 1 Appart. 5
B – 1030 Brussels
T: +32-2-7366.984
F: +32-2-7320.795
www.cream-europe.eu
Name
E-Mail
Mobil
Dipl.-Ing. Zoran Jelic
[email protected]
+49-175-9400.639
Name
E-Mail
Mobil
Dipl.-Wirt.-Ing. Ingo Tappe
[email protected]
+49-179-9518.750
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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