Transcript Risicogericht toezicht

Inspectietoezicht EC
vanaf 2012
Piet v.d. Pol, Eef Hoeksma
‘Het grootste gevaar voor menigeen onder
ons is niet dat de lat te hoog ligt en we
daardoor ons doel niet halen, maar juist
dat de lat te laag ligt en we ons doel halen’
(Michelangelo)
Context
Wetgeving
*
*
Risicogericht Toezicht
*
Wet Passend Onderwijs
Wet Kwaliteit/ Passende Kwalificaties
Risico-model
Toezichtkaders
*
*
*
SO en VSO afzonderlijk
Opbrengsten
Ontwikkelingsperspectief (OPP)
Wetgeving
Wetgeving
*
Wet Passend Onderwijs
*
Wet Kwaliteit/ Passende Kwalificaties
Risicogericht toezicht
*
Risicomodel
Risicogericht toezicht
Uitgangspunten:
-
effectief toezicht
-
aansluiten op eigen verantwoordelijkheid van de besturen en
onderwijsinstellingen
-
onderwijsinstellingen niet méér belasten dan voor een
zorgvuldige uitoefening van het toezicht nodig is
-
geïntegreerd toezicht (kwaliteit, naleving en financiën)
-
en …. RISICOGERICHT toezicht
Risicogericht toezicht
Inspectie van het Onderwijs:
- Ieder jaar bekijkt de inspectie elke school
- Inspectie bekijkt of er aanwijzingen zijn dat er iets mis is
Motivatie:
1. Meer toezicht op risicoscholen (vaker en intensiever)
2. Scholen en risico’s tijdig in beeld (‘early warning’)
3. Bespreekpunten voor gesprek met bestuur
T1. Kennisanalyse
Risicoanalyse start met geautomatiseerd deel: de
kennisanalyse
Drie bronnen:
1. Opbrengsten
2. Signalen
3. Jaarstukken en andere informatie
Expertanalyse: Inspecteurs/analisten gaan met deze
gegevens en andere beschikbare informatie bepalen of
een bestuursgesprek en/of een kwaliteitsonderzoek
noodzakelijk is.
Bron 1: leerresultaten in het PO
• drie jaren onvoldoende leerresultaten op de eindtoets
• dalende leerresultaten, laatste 2 jaar onvoldoende
• leerresultaten op onderdelen onvoldoende (taal/rekenen)
• bovengemiddeld aantal leerlingen dat niet deelneemt aan
de toets of blijft zitten
De normering en de rekenregels worden jaarlijks vastgesteld
door de werkgroep opbrengsten PO.
- goede risico-indicatoren
- bestaande bronnen (CITO)
Bron 2: Signalen
•Bronnen:
•informatievragen / klachten bij inspectie
•klachten ministerie van OCW, Postbus 51, etc.
•klachten bij leerling-/studentenorganisaties
•Per signaal wordt de ernst ingeschat
- actueel
- direct ingrijpen mogelijk
Bron 3: jaarstukken en andere informatie
•
•
•
•
eerdere kwaliteit (aangepast arrangement en welke
indicatoren onvoldoende)
niet voldoen aan wet- en regelgeving
financiële onrechtmatigheid of continuïteitsproblemen
bestuur
indicaties van instabiliteit: bijvoorbeeld:
*
sterk veranderende leerlingenpopulatie
*
hoog personeelsverloop
- eigen verantwoording
- ook financiën
- ‘early warning’
Kenmerken risicomodel IvhO
- veel informatie beschikbaar uit meerdere bronnen
- combinatie geautomatiseerde en expert analyse
- evidence based:
- alleen ‘bewezen’ indicatoren opnemen
- jaarlijkse controle risicomodel op basis van random
steekproef
Nieuwe Toezichtkader EC
Uitgangspunten:
•Verschil tussen SO en VSO
•Opbrengsten centraal voor:
Risicodetectie
Verantwoording onderwijskwaliteit
• Ontwikkelingsperspectief als middel
• Niet clusterspecifiek
• Aansluitend bij nieuwe wet (V)SO
Ontwikkelingsperspectief
• De school stelt bij plaatsing voor iedere leerling
binnen zes weken een ontwikkelingsperspectief
vast na overleg met de ouders
• De school gebruikt een samenhangend systeem
van (genormeerde) instrumenten en procedures
voor het volgen van de prestaties van de leerlingen
• De school volgt of de leerlingen zich ontwikkelen
conform het ontwikkelingsperspectief en maakt
naar aanleiding hiervan beredeneerde keuzes
Ontwikkelingsperspectief
•Vastgelegde uitspraak waarin de school duidelijk
maakt welke leerroute de leerling op de school gaat
volgen.
•Aan de betreffende leerroute is zowel een vast
eindniveau als een vaste uitstroombestemming
gekoppeld.
Uitgangpunten OP
•Middel en geen doel
•Ambitieus
•In de tijd geformuleerd
•Meetbaar/toetsbaar
•Vergelijkbaar (intern en extern)
•Gericht op opbrengsten
•Beïnvloedbaar
Termen OP
•Leerroute
•Leerlijnen binnen een leerroute voor de
belangrijkste vakken, ook leergebiedoverstijgend
•Fasering in leerjaren
•Eindniveau
•Uitstroombestemming
Wat gaat de inspectie doen?
•
•
•
•
•
2011(januari):aanpassingen van het kader
2011 (vanaf maart) 3e ronde geselecteerde scholen
2010/2011: bevraging scholen over opbrengsten
(net Q)
2011/ 2012:
KO- onderzoek pilot-scholen
Normering kader (BA/AA zwak en zeer zwak)
Overleg ringen
Vaststelling kader
Ontwikkeling risicomodel ‘speciaal onderwijs’.
2012 (augustus):
Toezicht op basis van risicomodel en een nieuw kader
www.onderwijsinspectie .nl
[email protected]
[email protected]