Transcript PUOSC 2013 - 2016 - Consell Comarcal
Identificació del departament o organisme
Pla únic d’obres i serveis de Catalunya, 2013 - 2016
Consell Comarcal Vallès Occidental 13 de febrer 2013
PUOSC 2013 - 2016 Estructura del PUOSC
Termini de presentació de sol.licituds fins el
27 de febrer de 2013.
Presentació de sol.licituds a través de l’EACAT ESTRUCTURA: Línia per a inversions Línia per a conservació i manteniment Programes específics de les diputacions
Identificació del departament o organisme
2
PUOSC 2013 - 2016 Documentació:
Formulari de sol·licitud (una per actuació) Documentació que es determina per a cada línia o programa específic: LÍNIA D’INVERSIONS: – Un informe justificatiu de la necessitat i viabilitat de l’actuació – Un plànol de situació, a escala suficient per poder identificar l'actuació – Els plànols generals que defineixin l'actuació – Un resum del pressupost d'execució de l'actuació – La documentació necessària per a l’aplicació dels criteris de valoració LÍNIA DE MANTENIMENT: – Memòria descriptiva de les despeses que es finançaran a càrrec de la subvenció al llarg del quadrienni Declaració responsable (inclòs al mateix formulari de sol·licitud)
Identificació del departament o organisme
3
PUOSC 2013 - 2016 Tipus d'inversions o despeses
SI: Inversions en obres i serveis de titularitat municipal o cedits en ús Despeses de redacció dels projectes executius de les actuacions seleccionades per a la seva inclusió al Pla (ajuntaments i EMD de menys de 3000 habitants) Despeses de reparacions, manteniment i conservació de les inversions reals NO: actuacions que s’hagi iniciat el procediment de contractació en el moment de presentar la sol·licitud (una excepció) les actuacions que hagin de ser finançades íntegrament a càrrec d'altres fonts de finançament públic o dels seus beneficiaris directes
Identificació del departament o organisme
4
PUOSC 2013 - 2016 Tramitació, CV, CCLC
Un cop finalitzat el termini de presentació de les sol·licituds, la DGAL posarà a disposició de les diputacions i dels diferents departaments de la Generalitat la informació sobre les sol·licituds presentades Es crea el Comitè de Valoració (CV) La la Comissió de Cooperació Local de Catalunya (CCLC) aprovarà inicialment planificació del PUOSC per a totes les anualitats, d’acord amb la proposta del CV Tràmit d'informació pública durant un termini mínim de 20 dies Per la LÍNIA D’INVERSIONS: el CV avaluarà les al·legacions segons els mateixos criteris aplicats per a una proposta de l’estudi i selecció de les sol·licituds i elevarà resolució a la CCLC Per a la resta de cada ens i línies i programes específics, el CV elevarà les propostes de òrgan gestor a la CCLC. Aquesta ha d'aprovar la planificació definitiva quadriennal del PUOSC per a les anualitats 2013-2016, que es comunicarà, de manera individual, a tots els beneficiaris
Identificació del departament o organisme
5
PUOSC 2013 - 2016 PUOSC 2013
La CCLC, d’acord amb la proposta per a la línia d’inversions del CV, formularà el PUOSC per a l'anualitat 2013 en el mateix moment en planificació definitiva quadriennal, i que elevarà al Govern per la seva aprovació què s’aprovi la El contingut de la formulació per a l'any 2013 serà el que consti a la planificació quadriennal, no hi haurà un nou tràmit d'informació pública.
Pel que fa a la de disposar del línia de subvencions per a projecte tècnic o de la inversions en obres i serveis, han documentació necessària per poder contractar en el moment en contrari, la CCLC què finalitzi el tràmit d’informació pública . En cas podrà excloure l'actuació de l'anualitat esmentada
Identificació del departament o organisme
6
PUOSC 2013 - 2016 PUOSC 2014-2016
La CCLC, durant el darrer trimestre de cada any , des de l'any 2013, ha de formular el PUOSC per a l'anualitat següent d'acord amb la planificació La formulació de cada anualitat s'ha de sotmetre a IP, per un mínim de 20 dies, per poder fer les al·legacions En aquest tràmit els ens sol·licitants poden demanar la modificació de l'objecte de les actuacions aprovades en la planificació quadriennal per a l'anualitat, per tal d'adaptar-les a les necessitats sobrevingudes o al canvi de prioritats El CV ha de valorar, d’inversions , les d’acord amb els criteris i barems establerts per a la línia al·legacions presentades i les modificacions sol·licitades, les quals es poden acceptar sempre que no contravinguin cap de les prescripcions establertes en aquesta convocatòria i compleixin les condicions que motivaren la inclusió a la planificació quadriennal de l’actuació presentada a la convocatòria La CCLC, aprovar la d’acord amb la proposta del CV, ha de resoldre les al·legacions presentades i formulació del PUOSC Les actuacions han de disposar del poder contractar en el moment en l'actuació de l'anualitat projecte tècnic o de la documentació necessària per què finalitzi la IP . En cas contrari la CCLC exclourà
Identificació del departament o organisme
7
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS I
L’objecte són que obres i serveis de competència municipal i, preferentment, les l'article 67 del Decret legislatiu 2/2003 estableix de caràcter mínim .
Únicament es consideren subvencionables les inversions següents: Les obres de primer establiment serveis públics i les actuacions destinades a la municipals. Es considera implantació de també primer establiment o implantació de serveis la renovació total d'immobles o de serveis ja existents Les obres de rehabilitació L‘ ampliació d'obres i serveis nombre d'usuaris o que representi una sol·licitants extensió del seu àmbit o del seu Despeses de per a la seva de
3000
redacció dels projectes executius de les actuacions seleccionades inclusió al Pla, que hagin presentat ajuntaments i EMDs de menys habitants Les adquisicions de terrenys i edificis, ja sigui mitjançant la compra-venda o per expropiació forçosa, sempre que s'afectin a una obra o servei o es destinin a la promoció o el foment d'activitats de les entitats locals. Els actius s’hauran d’utilitzar per a la finalitat per a la qual es van adquirir i no es podran alienar fins que no estiguin totalment amortitzats Aquestes subvencions es regeixen pel procediment de
concurrència competitiva
Identificació del departament o organisme
8
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS II
Requisits de les actuacions: Cada actuació només es podrà incloure en una anualitat No es podran incloure al Pla 2013-2016 les subvencionades en plans anteriors Entitats destinatàries: Els municipis i les entitats municipals descentralitzades Les mancomunitats intermunicipals, per a les actuacions que el Programa d'actuació comarcal no siguin incloses en Les comarques que hagin assumit les de competències municipals en obres i serveis competència municipal i d'abast o interès supramunicipal o comarcal , previstes en els respectius programes d'actuació comarcal Sol·licituds: Formulari , acompanyat de: a) Un informe justificatiu de la necessitat i viabilitat de l’actuació b) Un plànol de situació , a escala suficient per poder identificar l'actuació, si s'escau c) Els plànols generals que defineixin l'actuació, si s'escau d) Un resum del pressupost d'execució de l'actuació e) La documentació necessària per a l’aplicació dels criteris de valoració
Identificació del departament o organisme
9
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS III
Distribució Comarcal La dotació econòmica es distribueix per
comarques
Es pot reservar fins a un 10% de la dotació de cada comarca per atendre sol·licituds que presentin el Consell Comarcal i les mancomunitats Les actuacions de caràcter supramunicipal presentades pels consells comarcals i les mancomunitats, no en podran ser beneficiàries, alhora, els ajuntaments i les EMD que en formen part Criteris de valoració: 1. La naturalesa de l’obra a realitzar o del servei a prestar i el nivell actual de prestació del servei i de la infraestructura viabilitat de necessària d’acord amb l’informe tècnic justificatiu de la l’actuació (fins a 40 punts) necessitat i la 2. Actuacions en obres i serveis que tinguin caràcter de serveis mínims (fins a 20 punts) 3.
Impacte social i riquesa i la econòmic de les actuacions: creació de llocs de treball, la generació de incorporació de noves tecnologies, i d’altres factors innovadors (fins a 20 punts) 4. Actuacions de caràcter supramunicipal del municipi (fins a 10 punts) d’interès col·lectiu que transcendeixin el de la població 5.
Dispersió de la població dins de l’àmbit territorial de l’ens local (fins a 10 punts) En cas un pla d’empat entre sol·licituds de diferents ens locals, se seleccionaran les actuacions que complementin d’iniciativa de la Generalitat En cas d’empat entre les sol·licituds d’un mateix ens local, se seleccionaran les actuacions d’acord amb les prioritats fixades per aquest en el moment de presentar les sol·licituds.
Identificació del departament o organisme
10
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS IV
Percentatges màxims de finançament: Tram de població Percentatge Fins a 1.000 habitants De 1.001 a 2.000 habitants Fins al 95% Fins al 90% De 2.001 a 5.000 habitants De 5.001 a 10.000 habitants Fins al 80% Fins al 75% De 10.001 a 20.000 habitants Fins al 70% Més de 20.000 habitants Fins al 60% La suma de les subvencions de la actuació
no
pot superar el 95% línia amb altres concedides per a una mateixa del seu pressupost Les baixes en l'adjudicació de l'obra o el servei local, fins a arribar al percentatge màxim s'aplicaran a reduir l'aportació de l'ens Els sobrants no es podran destinar a incloure noves actuacions ni a incrementar la subvenció d’altres actuacions ja incloses al Pla El finançament de les actuacions de l'actuació caràcter supramunicipal comarcals i les mancomunitats intermunicipals pot arribar presentades pels fins al 95% consells del cost total de
Identificació del departament o organisme
11
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS V
Import màxim de la subvenció: La subvenció màxima que pot rebre un ens beneficiari és de quadrienni 500.000
€ en tot el Aquesta limitació no computarà a les actuacions urgents, ni tampoc les de caràcter supramunicipal La subvenció màxima es pot revisar en proporció a les majors aportacions que pugui obtenir el Pla (caldrà publicació en el DOGC) Obligacions dels ens locals beneficiaris: En el moment de licitar i adjudicar les obres o inversions han de trobar-se en situació d’ equilibri financer Han d'executar les actuacions subvencionades en la seva totalitat, de manera que siguin susceptibles de ser lliurades a l'ús general o al servei públic corresponent Les actuacions han de subvenció , com a mantenir-se per a l’ús pel que va ser concedida la mínim, pel període de temps d’amortització de la inversió
Identificació del departament o organisme
12
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS VI
Opcions en cas de desequilibri financer (e l beneficiari ha de manifestar dues opcions abans de la finalització del termini per contractar .
una de les L’incompliment comporta l’inici d’un expedient de revocació) : Sol·licitar l’ ajornament de la licitació i adjudicació fins assolir l’equilibri financer es podrà atorgar una pròrroga d’adjudicació per un termini no superior a un any En les actuacions incloses al 2016, no l’adjudicació podrà optar per sol·licitar l’ajornament de L’incompliment dels terminis resultants de l’ajornament comporta l’inici d’un expedient de revocació o Renunciar al 50% de la subvenció atorgada, destinant l’altre 50% a: – Pagar deutes per inversions o obres ja efectuades han rebut amb posterioritat a l’1/1/2008, tant si finançament PUOSC o no, i que no hagin estat finançades amb ingressos de capital – Despeses derivades d’endeutament a conseqüència de l’1/1/2008 , amb exclusió dels interessos préstecs subscrits a partir de
Identificació del departament o organisme
13
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS VII
Si l’ens local renuncia al 50% de la subvenció i opta per destinar el 50% restant a despeses d’inversió o obres, ha de presentar: la renúncia on s’indiqui les inversions o amortitzacions de préstecs a què es destina el 50% restant el certificat de han estat l’interventor/a o del secretari/ària interventor/a indicant que aquestes no finançades amb ingressos de capital Es resoldrà sobre l’acceptació de la renúncia i la determinació de les noves actuacions subvencionades atesa la sol·licitud i documentació presentada La justificació es farà d’acord amb model normalitzat: Per les inversions: • El núm. d’expedient de contractació que la Sindicatura de Comptes li ha assignat i la data del contracte • El total del cost del contracte, l’import que es pagarà amb la subvenció Per a l’amortització de préstecs: • El núm. d’expedient que el departament competent assigna a l’operació de crèdit cancel·lada o amortitzada parcialment i la data de formalització • L’import a amortitzar i, eventualment, l’import del deute viu restant després de l’amortització anticipada, les despeses en concepte de comissions
Identificació del departament o organisme
14
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS VIII
Contractació de les actuacions i adquisició d'actius patrimonials inventariables: Termini: un any disponibilitats a comptar de la publicació en el DOGC de l'aprovació del Pla de l'anualitat corresponent.
Es pot sol·licitar una pròrroga al director general d'Administració Local, que no pot ser superior a sis mesos més, sempre i quan les pressupostàries ho permetin.
En el termini màxim de 3 mesos document normalitzat al STCL des de la contractació o adquisició: tramesa del D'acord amb el que disposa l'article 86.2 del Reial decret 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la LCSP, no es pot fraccionar un contracte amb la finalitat de disminuir la seva quantia i eludir, d'aquesta manera, els requisits de publicitat o els relatius al procediment d'adjudicació que corresponguin La contractació de les actuacions s'ha de realitzar per part de l’ens beneficiari amb estricte compliment del que estableix la legislació en matèria de contractació pública , del qual es fan responsables Els anuncis de licitació s'han de publicar, en tot cas, en el DOGC i en la resta de diaris oficials que siguin preceptius d'acord amb la normativa vigent Canvis de destinació i d'anualitat: Un cop aprovat el pla de cada anualitat d’anualitat , ni aplicació de sobrants (tret del no s’admeten canvis de destinació supòsit de desequilibri financer) , ni
Identificació del departament o organisme
15
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS XIII
El tràmit del pagament de les subvencions es fa en tres terminis: El primer 30% de la del consolidat subvenció s’abona com a pagament parcial a compte, es tramita a partir El segon 30% de la GiRI subvenció es tramita a partir del moment de la presentació als SSTT de d’una certificació de que s’ha executat un 50% de l’actuació, en base al pressupost adjudicat El 40% restant o de l’import corresponent de la liquidació econòmica, s’abona amb la finalització l’actuació i el seu pagament es tramita amb la presentació als SSTT de GiRI: – certificat final de l’obra - acta de recepció - certificat sobre la distribució del finançament • s’han de presentar abans de 3 mesos del final d’obra o l’adquisició • no cal que s’acrediti el pagament efectiu En les compres moment en d’immobles o expropiacions, la subvenció s'abona en el què es determini l'import consolidat de la subvenció Els ens beneficiaris han d'acreditar, quan es presenti la certificació sobre l’execució del 50% del pressupost adjudicat, la col·locació del cartell anunciador
Identificació del departament o organisme
16
PUOSC 2013 - 2016 LINEA D’INVERSIONS XIV
Liquidació: Un cop executades totes les actuacions del Pla, i d'acord amb els resultats finals que facilitaran els beneficiaris s'efectuarà la liquidació del Pla de l'anualitat corresponent que s’aprovarà mitjançant acord de govern i es publicarà en el DOGC Actuacions de comprovació: El DGiRI, la correcta mitjançant els SSTT, pot dur a terme actuacions de comprovació sobre execució de l’actuació i gestió de les subvenció en qualsevol moment.
En l’exercici d’aquestes actuacions pot demanar tota la informació complementària que consideri necessària, dictar les instruccions convenients i facilitar models normalitzats de documentació administrativa Si, com a conseqüència d’aquestes actuacions de comprovació, es detecta un incompliment de les bases en la tramitació de l’expedient es requerirà a l’ens per tal que presenti la documentació corresponent La DGAL pot dur a terme aquestes actuacions de mostreig aleatori i comprovació mitjançant un sistemàtic determinat mitjançant una instrucció
Identificació del departament o organisme
17
PUOSC 2013 - 2016 LINEA DE MANTENIMENT I CONSERVACIÓ (I)
Procediment de tramitació Pel procediment de simple concurrència : s’atorgaran amb la presentació de la sol·licitud i el compliment de tots els requisits continguts a les bases. La quantitat màxima que s’atorgarà serà la calculada en funció de l’apartat a) de l’annex 9 Objecte: despeses de reparacions, manteniment i conservació Les despeses aplicades a l’article pressupostari 21 EHA/3565/2008, i que es duguin a terme dins el de l’annex III de l’Ordre període d’execució del PUOSC No tindran caràcter subvencionable les despeses que s’hagin d’imputar al Capítol 1, despeses de personal, ni a la resta d’articles del Capítol 2, despeses corrents en béns i serveis, de l’annex III esmentat Entitats destinatàries Els municipis Les entitats municipals descentralitzades Les comarques que, prèviament a la formulació anual del PUOSC, hagin assumit competències municipals, en les obres i serveis de competència municipal i d'abast o programes interès supramunicipal o comarcal, previstes en els respectius d'actuació comarcal
Identificació del departament o organisme
18
PUOSC 2013 - 2016 LINEA DE MANTENIMENT I CONSERVACIÓ (II)
Sol·licitud: Els ens locals interessats han de presentar amb el model de descriptiva de les despeses que es sol·licitud, una memòria finançaran a càrrec de la subvenció al llarg del quadrienni 2013-2016 La SGCL en col·laboració amb els STCL elaboraran la proposta inicial i la traslladaran al CV, per tal que la CCLC faci la proposta de planificació Aquesta planificació s’aprovarà anualment mitjançant acord del Govern que es publicarà, a efectes de notificació, en el DOGC Dotació econòmica: es distribuirà entre els ens locals beneficiaris aplicant el que estableix Llei 23/1987 l’article 4 de la La distribució entre els municipis es durà a terme d’acord amb la fórmula que figura a l’apartat a) de l’annex 9 que determinarà l’import màxim per a cada ens L’import assignat a les EMD municipi al qual pertanyen), (es calcularà proporcionalment a la seva població respecte a la població total del serà l’indicat a l’annex 9 a l’apartat 1b).
La subvenció atribuïda a cada ens es distribuirà en un 25% a cada anualitat.
Excepcionalment o en casos de força major es podrà modificar la distribució.
Els romanents generats altres ens beneficiaris, no es poden destinar a augmentar la ni tampoc es poden incorporar a la subvenció atribuïda a dotació econòmica prevista per a les anualitats següents
Identificació del departament o organisme
19
PUOSC 2013 - 2016 LINEA DE MANTENIMENT I CONSERVACIÓ (III)
Renúncia a la subvenció per aplicar-la a la línia per a inversions: Els ens beneficiaris que tinguin inclosa alguna actuació a la línia d’inversions de l’anualitat aprovada podran -en el termini d’un mes- renunciar, total o parcialment, a la subvenció d’aquesta línia per aplicar-la a l’actuació de l’altra línia Justificació: S’ha de presentar als SSTT la documentació justificativa des de l’ 1 de juny fins el 30 de setembre de cada any: El model normalitzat de compte justificatiu simplificat, que conté: – Una relació classificada de les despeses i les inversions de l’activitat, amb indicació del creditor i del document, l’import, la data d’emissió, amb el detall d’ingressos o subvencions que hagin finançat l’activitat subvencionada amb indicació de l’import i la seva procedència signada per la intervenció o la secretaria –intervenció – La certificació de la secretaria de l’entitat on s’acrediti que els pagaments corresponen a accions correctament realitzades i a despeses subvencionables i justificades mitjançant factures o altres document comptables de valor probatori equivalent, amb el vistiplau de l’alcalde.
La memòria justificativa del compliment de les condicions fixades a les bases, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts
Identificació del departament o organisme
20
PUOSC 2013 - 2016 LINEA DE MANTENIMENT I CONSERVACIÓ (IV)
Pagament: La tramitació del pagament s’iniciarà posteriorment a la presentació de la documentació justificativa Es farà en funció de les factures presentades, sense necessitat que es trobin abonades amb una tramitació única, a partir del moment en què s’hagi esgotat el termini de subvenció justificació o bé un cop presentats els justificants per l’import total de la S’abona fins al 100% de les despeses justificades amb el límit de l’import de subvenció que li correspon. En cas que l’ens beneficiari justifiqui unes despeses inferiors a la subvenció atribuïda, aquesta es reduirà fins a l’import justificat, i sempre i quan es doni compliment a la finalitat subvencionada Actuacions de comprovació: El DGiRI, la correcta mitjançant els SSTT, pot dur a terme actuacions de comprovació sobre execució de l’actuació i gestió de la subvenció Si es detecta un incompliment de les bases en la tramitació de l’expedient es requerirà a l’ens per tal que presenti la documentació corresponent Les justificacions presentades seran sotmeses a una mitjançant mostreig aleatori sistemàtic. El mètode de mostreig serà objecte d’una instrucció de la DGAL actuació de comprovació
Identificació del departament o organisme
21