Нормативно-правовые акты о механизме стимулирования выработки электрической энергии генерирующими объектами ВИЭ

Июнь 2013

1

Структура новых нормативно правовых актов по ВИЭ 28 мая 2013 года Правительством РФ приняты: распоряжение № 861-р

изменяет «Основные направления государственной политики … использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утв. РП РФ от 08.01.09 № 1-р

утверждается

постановление № 449

изменяется

Правила определения цены на мощность … возобновляемых источников энергии Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. ПП РФ от 27.12.2010 № 1172 ДПМ ВИЭ как механизм торговли и его интеграция в ОРЭМ, порядок отбора, особенности по готовности Методика определения доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность … возобновляемых источников энергии Методика расчета составляющей цены … обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат Правила квалификации генерирующего объекта … возобновляемых источников энергии, утв. ПП РФ от 03.06.08 № 426 Учет при квалификации степени локализации объекта, определение категорий объектов в зависимости от их степени локализации Положение о Минпромторге, утв. ПП РФ от 05.06.08 № 438 функции по подтверждению степени локализации объекта

2

Механизм поддержки ВИЭ на оптовом рынке Задача

• • • механизма поддержки ВИЭ на ОРЭМ - обеспечение

локализации

на территории РФ новых высокотехнологичных производств, поэтому: поддерживаются технологии с существенным потенциалом локализации - СЭС, ВЭС и МГЭС требования к генерирующему оборудованию ВИЭ по локализации (иначе - снижение цены) планы ввода генерации соответствуют потенциалу локализации производства оборудования внедрение конкуренции    ежегодный (начиная с 2013 г.) конкурс среди проектов на следующие 4 года отдельные отборы для каждой технологий (СЭС, ВЭС, МГЭС) прошедшие отбор заключают договоры о предоставлении мощности ВИЭ   отбор по критерию наименьших капитальных затрат (в т.ч. техприсоединение) равномерное распределение нагрузки на всех потребителей ценовой зоны минимизация роста цены

Оценка МЭР: дополнительный прирост цены конечного потребителя < 2%

инвестиционная привлекательность    гарантированный возврат инвестиций за 15 лет (период поставки равен DPB) высокая доходность - 14% (для отобранные до 2015г.) / 12% (для прочих) доходность корректируется в соответствии со ставками на рынках капитала экономические рычаги госконтроля  порядок ценообразования определяется Правительством РФ  ключевые параметры цены (нормативные эксплуатационные и предельные капитальные затраты) устанавливаются Правительством РФ (2014-17гг. - РП 861-р)

3

Объемы вводов, показатели локализации

Установленная мощность объектов ВИЭ к отбору (на год начала поставки), МВт

1000 1000 ВЭС 900 СЭС 800 МГЭС 750 750 700 600 500 400 300 200 100 0 2014 18 250 140 2015 26 2016 250 200 124 2017 500 250 124 2018 270 141 2019 270 159 2020 270 159

Структура ВИЭ на 2020 год МГЭС 13% СЭС 26% ВЭС 61% Степени локализации по видам объектов ВИЭ на 2014-2017 год

(РП 861-р)

вид объекта / год 2014 2015 2016 2017

ВЭС СЭС МГЭС 35% 50% 20% 55% 50% 20% 65% 70% 45% 65% 70% 45%

4

Предельные капитальные и типовые операционные затраты

Предельные капитальные затраты

вид объекта / год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ветровые ЭС 65 762 65 696 65 630 65 565 65 499 65 434 65 368 Солнечные ЭС 116 451 114 122 111 839 109 602 107 410 105 262 103 157 Малые ГЭС (5 25МВт) 146 000 146 000 146 000 146 000 146 000 146 000 146 000

Минэнерго к 2016 году проанализирует факт капзатрат ВИЭ и представит в Правительство РФ предложения по актуализации предельных величин

Ветровые ЭС Солнечные ЭС Малые ГЭС (5 25МВт)

Типовые (нормативные) эксплуатационные затраты

(в ценах 2012 года), тыс. руб./МВт в месяц

100 118

Значения эксплуатационных затрат индексируются по фактической инфляции

170 5

Отбор проектов

Публикуется для видов ВИЭ и лет, на которые отбор

:

1.

предельные капзатраты, целевая локализация 2.

плановый объем мощности к отбору всех видов ВИЭ (разность целевого показателя из РП-861-р и ранее законтрактованной на этот год мощности) 3.

требования к заявкам на отбор и сроки отбора Начало приема заявок Окончание приема заявок Завершение отбора

11.03 (12.06.13)

Заявитель - Участник ОРЭМ (член Совета рынка, статус субъекта ОРЭМ, допуск к торгам мощностью) объект новый, расположен в ЦЗ, есть условная ГТП и ГЕМ

Содержание Заявки

• вид объекта ВИЭ • месторасположение • мощность (от 5 МВт, для ГЭС до 25 МВт) • способ и величина обеспечения исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора ( ≥ 5% инвестпрограммы) • данные о заявителе, включая его номер субъекта ОРЭМ • дата начала поставки (всегда 1-е число месяца) • плановые капзатраты и степень локализации Срок подачи заявок не менее 10 раб. дней (ДОП)

10.06 (10.09.13) 30.06 (30.09.13) CapEx в заявках

Капзатраты (CapEx) Отобранные проекты спрос

Предельный CapEx

Мощность

110% спроса 6

Договорная кострукция и особенности ДПМ ВИЭ

Поставщик ДОГОВОР КОМЕРЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПРОДАВЦА ЗАО «ЦФР» ДПМ ВИЭ

Стороны: Покупатель, Продавец,

инфраструктура ПОКУПАТЕЛЬ той же ценовой зоны ДПМ ВИЭ ПОКУПАТЕЛЬ той же ценовой зоны

Особенности ДПМ ВИЭ:

• отсрочки и досрочки нет • уход в КОМ возможен • цена – аналог ДПМ + снижение за несоблюдение требований по степени локализации и КИУМ • система штрафов - по аналогии с объектами в вынужденном режиме

ДОГОВОР КОМЕРЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПОКУПАТЕЛЯ ЗАО «ЦФР» 7