Transcript Kosten/baten analyse, overzicht huidige praktijk

dBvisi n
Doelmatigheid
Elly Waterman
dBvisi n
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Inhoud
• Waarom doelmatigheidsafweging? Inhoud
• Korte historie
• Algemeen principe
• Enkele details:
– Groepen woningen
– Weging voor geluidsniveau
– Schermen tot in de hemel
• Voorbeeld: VROM regeling rijksinfra
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
• Waarom doelmatigheidsafweging?
Verspreide bebouwing

??? / doelmatigheid
Vrijstaande woning

geen maatregelen
Stedelijk gebied

volledige maatregelen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Korte historie
• Sanering: VROM criteria (sober en doelmatig)
• Betuweroute: 2 woningen/100 meter  scherm
• Noord-Oostelijke Verbinding: veel varianten 
automatisering nodig
• Rijkswaterstaat: uniformiteit / bestand tegen
procedures / wettelijke basis voor NOMO
• SWUNG: doelmatigheidsafweging integraal
onderdeel van nieuwe wetgeving gpps
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Algemeen principe doelmatigheidsafweging:
Een redelijke verhouding tussen
• Geluidsreductie - baten
• Kosten
Baten
Kosten
> Criterium
Bijvoorbeeld: maximaal
3000 euro per dB op één woning (Rijkswaterstaat)
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
woongenot
gezondheid
kosten
onderhoud
landschap
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Voorbeeld – Scenario’s Provincie Gelderland
kosten per
woning
• aanleg stil asfalt als op 1 km weg ≥10 huizen,
met een geluidbelasting ≥63dB op de gevel
groepen woningen
baten
• aanleg stil asfalt als op 1 km weg ≥5 huizen,
met een geluidbelasting ≥63dB op de gevel +
aandacht voor nabijgelegen woningen tussen
60 en 63
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen
• vrijstaande woning / relatief lage geluidsbelasting
• geen geluidsmaatregelen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen
• groep woningen / relatief hoge geluidsbelasting
• wel geluidsmaatregelen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Hoe groepen woningen samen tellen?
Vaak gebruikt:
Een woning met x dB boven grenswaarde telt
even zwaar als x woningen met 1 dB boven
grenswaarde
 decibel-woningen
Voorbeeld Rijkswaterstaat criterium:
kostenmaatregelenpakket  3.000 woningen(dB' )
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen - subjectieve definitie vermijden
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen - subjectieve definitie vermijden
1. Geen clusters, maar maatregelen automatisch genereren
(ProRail criterium)
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
ProRail schermcriterium
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen - subjectieve definitie vermijden
1. Geen clusters, maar maatregelen automatisch genereren
(ProRail criterium)
2. Clusterdefinitie “dichttimmeren”, via bijv. zichthoeken
(Rijkswaterstaat criterium)
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Rijkswaterstaat criterium
2d zichthoek
maatregel
over 2d overlap
apart cluster
via 1d
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Groepen woningen - subjectieve definitie vermijden
1. Geen clusters, maar maatregelen automatisch
genereren (ProRail criterium)
2. Clusterdefinitie “dichttimmeren”, via bijv.
zichthoeken (Rijkswaterstaat criterium)
3. Swung DMC cluster: “geluidsgevoelig object of verzameling
bijeengelegen geluidsgevoelige objecten, gelegen binnen de
zone van een weg of spoorweg, die een relevante verlaging
van de geluidsbelasting vanwege een weg of spoorweg zou
kunnen ondervinden van een aaneengesloten
geluidbeperkende maatregel”.
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Weging geluidsbelasting
Hogere geluidsbelastingen tellen zwaarder
• Bijv: dosis/effect relatie voor hinder
meenemen
• Of: sprong bij een harde (gezondheids)grens
 Gewogen decibelwoningen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Voorbeelden weging woningen
Rijkswaterstaat spoedwet
reductie van 1 dB
gewogen reductie
[dB']
Miedema hinderweging
2,0
+
1,5
Sprong
vanwege
1,0
0,5
NOMO
doelstelling
2,5
40 45 50 55 60 65 70 75
14
Miedema hinderweging
(rechtgetrokken)
12
weegfactor
3,0
VROM nieuwe DMC
10
8
6
4
2
0
50
oorspronkelijk geluidniveau [dB]
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
55
60
65
geluidsbelasting weg (spoor - 5)
70
75
dBvisi n
Stedelijk gebied – schermen tot in de hemel?
Op te lossen door:
• maximum aan schermhoogte te stellen (nadeel:
subjectief)
• grens stellen aan “verminderde meeropbrengst”
• niet tot de laatste dB reduceren, maar bijv. 95%
• alleen reductie op begane grond eisen
• …..
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Voorbeeld – Regeling VROM voor rijksinfra
Regeling doelmatigheid geluidmaatregelen
Wet geluidhinder
• Woningen krijgen budget voor
geluidsreductie: “reductiepunten”
• Maatregelen kosten “maatregelpunten”.
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Reductiepunten
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Maatregelpunten wegdekken
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Maatregelpunten schermen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Drie “regels”
• Regel 1: Maatregelpunten mogen niet hoger
zijn dan reductiepunten
• Regel 2: Niet verder reduceren dan geldende
grenswaarde
• Regel 3: Niet verder reduceren dan 95% van
maximale effect (alle maatregelpunten
besteed)
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Toepassing in actieplannen
•
•
•
•
Plandrempel
Groepen woningen boven plandrempel
Doelmatigheidsafweging
Kosten voor maatregelen
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
plandrempel
kosten
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
ambitieuze plandrempel
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
ambitieuze plandrempel
hogere kosten
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
ambitieuze plandrempel
lichtere doelmatigheid
kosten niet
hoger
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Conclusie:
• Zowel de hoogte van de plandrempel als de
doelmatigheidsagweging bepalen de
maatregelen en de kosten van maatregelen
in het actieplan
• Mogelijke optie: plandrempel kiezen en
SWUNG DMC gebruiken als basis. Eventueel
reductiepunten wijzigen.
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010
dBvisi n
Vragen?
Facilitering 2de tranche geluidsbelastingskaarten en actieplannen, 15 juni 2010